Las cuestiones antimonopolio en Rusia están reguladas por una ley: la Ley Federal Nº 135-FZ, “Sobre la Protección de la Competencia”, que entró en vigor el 26 de octubre de 2006. [1] El “tercer paquete antimonopolio”, que entró en vigor en enero de 2012, es indicativo de una tendencia general de liberalización de la regulación antimonopolio. [1] De hecho, su objetivo declarado era alinear a Rusia a las regulaciones europeas de competencia .
La ley de competencia rusa fue ratificada por el Soviet Supremo de la URSS en marzo de 1991. En las etapas finales de la glasnost y el deterioro de la vinculación de la URSS , las diversas repúblicas soviéticas miembros vieron la necesidad de regular y estabilizar el comercio. Los representantes del Soviet Supremo de la URSS ratificaron la Ley de Competencia y Limitación de la Actividad Monopólica en el Mercado de Bienes en marzo de 1991, que se convirtió en políticas antimonopolio dentro de Rusia después de la secesión de la URSS. [2] La Ley de Protección de la Competencia de 2006 es una legislación que se aplica para traducir esas políticas nuevamente en leyes. [3] [4]
La Ley Federal Nº 135-FZ, “Sobre la Protección de la Competencia”, fue promulgada el 26 de julio de 2006 y entró en vigor el 26 de octubre de 2006.
La ley fue "iniciada y desarrollada" por el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia (FAS) ( ruso : Федеральная антимонопольная служба России, ФАС России ), el órgano gubernamental ejecutivo a nivel federal que controla la ejecución de las medidas antimonopolio y de competencia. Dirigido por Igor Artemyev , fue establecido por el Decreto del Presidente de Rusia №314 el 9 de marzo de 2004. [5]
La ley también otorga al FAS autoridad para aprobar fusiones de empresas, estipulando varias combinaciones de umbrales de activos de las empresas fusionadas, cuyo exceso requeriría la aprobación previa del FAS. El ámbito de regulación del FAS se centra en el mercado de materias primas y los servicios financieros, con mandatos sobre operaciones y transacciones no solo dentro de la Federación Rusa, sino también sobre aquellas que tienen lugar fuera de las fronteras de Rusia y que tendrían efectos anticompetitivos en el mercado ruso. [6] Al igual que la tendencia en los Estados Unidos y la Unión Europea , el FAS también ha reprendido a Microsoft por comportamiento anticompetitivo al llevar a Microsoft a los tribunales el 4 de junio de 2009. En 2021, el FAS multó a la corporación de motores de búsqueda Google por presuntamente violar la ley de publicidad rusa. [7]
Más allá de las leyes de competencia de Europa occidental contra el dominio, la Ley de Competencia de Rusia presume expresamente la existencia de dominio al definir umbrales.
La ley también impone restricciones a las ayudas y políticas de compras públicas de los gobiernos federales, provinciales o municipales que de otro modo fomentarían la competencia anticompetitiva.
Además de una ley de competencia específica, también se ha modificado el Código de Infracciones Administrativas para aumentar la responsabilidad por prácticas anticompetitivas. Las medidas punitivas contra las prácticas anticompetitivas se establecen en términos de porcentajes de los ingresos de una empresa. Los directores de empresas pueden ser penalmente responsables en casos de abuso reiterado (por ejemplo, establecimiento de precios monopolísticos altos o bajos, evasión injustificada de la ejecución de contratos con clientes individuales, creación de obstáculos para que otras entidades entren en el mercado) y pueden ser condenados a hasta 7 años de prisión. [1]