La reserva es un sistema de acción afirmativa en la India creado durante el dominio británico . Proporciona representación a grupos históricamente desfavorecidos en la educación, el empleo, los planes gubernamentales, las becas y la política. Con base en las disposiciones de la Constitución de la India , permite al Gobierno de la Unión y a los estados y territorios de la India establecer cuotas o escaños reservados , en un porcentaje particular, en admisiones a la educación, empleos, organismos políticos, ascensos, etc., para "ciudadanos social y educativamente atrasados". ". [1] [2] [3]
Antes de la independencia existían sistemas de cuotas que favorecían a determinadas castas y otras comunidades en varias zonas de la India británica . Por ejemplo, en 1882 y 1891 se habían hecho demandas de diversas formas de discriminación positiva. [4] Chatrapati Shahu , el maharajá del estado principesco de Kolhapur , introdujo reservas en favor de las clases no brahmanes y atrasadas, muchas de las cuales procedían de entró en vigor en 1902. Proporcionó educación gratuita a todos y abrió varios albergues para facilitarles la recepción. También trató de garantizar que las personas así educadas tuvieran un empleo adecuado y apeló tanto a una India libre de clases como a la abolición de la intocabilidad . Sus medidas de 1902 crearon una reserva del 50 por ciento para las comunidades atrasadas. [5] En 1918, a instancias de varias organizaciones no brahmanes que criticaban la dominación brahmán de la administración, Mysore Raja Nalvadi Krishnaraja Wadiyar creó un comité para implementar reservas para los no brahmanes en los empleos gubernamentales y la educación a pesar de la oposición de su Diwan M. Viswesvaraya , quien dimitió en señal de protesta. [6] El 16 de septiembre de 1921, el primer gobierno del Partido de la Justicia aprobó la primera Orden de Gobierno Comunal (GO # 613), convirtiéndose así en el primer organismo electo en la historia legislativa de la India en legislar las reservas, que desde entonces se han convertido en estándar en todo el país.
El parlamento imperial de Westminster introdujo elementos de reserva en la Ley del Gobierno de la India de 1909 y se implementaron muchas otras medidas antes de la independencia. [4] Uno significativo surgió de la Conferencia de Mesa Redonda de junio de 1932 , cuando el Primer Ministro de Gran Bretaña, Ramsay MacDonald , propuso el Premio Comunal , según el cual se proporcionaría una representación separada para musulmanes , sijs , cristianos indios , anglosajones y Indios y europeos . A las clases deprimidas, que correspondían aproximadamente a los ST y SC, se les asignó un número de escaños que debían ser ocupados mediante elección en distritos electorales en los que sólo ellos podían votar, aunque también podían votar en otros escaños. La propuesta fue controvertida: Mahatma Gandhi ayunó en protesta contra ella, pero muchos miembros de las clases deprimidas, incluido BR Ambedkar , tuvieron que apoyarla. Después de negociaciones, Gandhi llegó a un acuerdo con Ambedkar para tener un único electorado hindú, en el que los dalits tendrían escaños reservados. Los electores de otras religiones, como el islam y el sijismo, permanecieron separados. Esto se conoció como el Pacto Poona . [7]
Después de la independencia de la India en 1947, hubo algunas iniciativas importantes a favor de las castas y tribus reconocidas (SC y ST) y después de la década de 1980 a favor de las OBC (otras castas atrasadas) y en 2019 para los pobres en la categoría general. El programa de acción afirmativa del país se lanzó en 1950 y es el programa de este tipo más antiguo del mundo. [8]
Una forma común de discriminación de castas en la India era la práctica de la intocabilidad. Los CS fueron los principales objetivos de esta práctica, que fue prohibida por la nueva Constitución de la India. [9]
En 1954, el Ministerio de Educación sugirió que se reservara el 20 por ciento de las plazas para los SC y ST en las instituciones educativas con una disposición para relajar las calificaciones mínimas de admisión en un 5 por ciento cuando fuera necesario. En 1982 se especificó que el 15 por ciento y el 7,5 por ciento de las vacantes en el sector público y en los institutos educativos subvencionados por el gobierno deberían reservarse para los candidatos SC y ST, respectivamente. [10]
Un cambio significativo comenzó en 1979 cuando se estableció la Comisión Mandal o la Comisión de Clases Social y Educativamente Atrasadas (SEBC) para evaluar la situación de las clases social y educativamente atrasadas. [11] La comisión no tenía cifras de población exactas para las OBC y, por lo tanto, utilizó datos del censo de 1931 , estimando así la población del grupo en un 52 por ciento. [12] En 1980, el informe de la comisión recomendaba que se aplicara una cuota reservada para las OBC del 27 por ciento con respecto a los servicios y organismos del sector público gestionados por el Gobierno de la Unión. Pidió un cambio similar en las admisiones a institutos de educación superior, excepto donde los estados ya tenían requisitos más generosos. [11] No fue hasta la década de 1990 que las recomendaciones se implementaron en los puestos de trabajo del gobierno de la Unión. [13] En 2019, el gobierno anuncia la reserva del 10% en instituciones educativas y empleos gubernamentales para el sector económicamente más débil de la categoría general.
La Constitución de la India establece en el artículo 15 (4): "Nada en [el artículo 15] o en la cláusula (2) del artículo 29 impedirá que el Estado adopte disposiciones especiales para el avance de cualquier clase de ciudadanos social y educativamente atrasados. de o para las Castas y Tribus Inscritas." [14] El artículo 46 de la Constitución establece que "El Estado promoverá con especial cuidado los intereses educativos y económicos de los sectores más débiles del pueblo, y, en particular, de las Castas y Tribus Reconocidas, y los protegerá contra la injusticia social y todas las formas de explotación." [15]
La Corte Suprema de la India dictaminó en 1992 que las reservas no podían exceder el 50 por ciento, cualquier valor por encima del cual consideraría violaría la igualdad de acceso garantizada por la Constitución. De este modo puso un límite a las reservas. [16] Sin embargo, la reciente enmienda de la constitución excede el 50% y también hay leyes estatales que exceden este límite del 50 por ciento y están bajo litigio en la Corte Suprema. Por ejemplo, en el estado de Tamil Nadu , la reserva basada en castas asciende al 69 por ciento y se aplica a aproximadamente el 87 por ciento de la población.
El 7 de noviembre de 2022, la Corte Suprema de la India emitió un veredicto de 3:2 en el caso Janhit Abhiyan contra la Unión de la India, Petición escrita (civil) n.º (S). 55 DE 2019, confirmó la validez de la 103.a enmienda constitucional llevada a cabo para establecer una sanción legal para eliminar el 10% de reserva para los sectores económicamente más débiles de las clases no reservadas para la admisión en instituciones educativas y empleos gubernamentales [17] y sostuvo que el límite del 50% en La cuota no es inviolable y la acción afirmativa sobre bases económicas puede contribuir en gran medida a erradicar las reservas basadas en castas. [18] [19] Esta enmienda constitucional elevó la reserva total al 59,50% en las instituciones centrales.
El gobierno y el sector público contratarán solicitantes de empleo según el porcentaje de reserva de dos categorías diferentes 1: categoría de reserva (SC, ST, OBC, EWC y otras minorías) 2: categoría abierta (General, SC, ST, OBC, EWC y otras minorías) . Durante la contratación, se da mayor prioridad a la categoría de reserva, incluido un 33% de reserva para mujeres, la prioridad en la contratación la dan mujeres de otras minorías, mujeres ST, mujeres SC, hombres ST, hombres SC, mujeres OBC, hombres OBC, mujeres EWS, hombres EWS. y luego después se considerará la categoría Abierta. Contratación del gobierno y del sector público basada en el Mérito en la categoría abierta y una anomalía más aquí, es decir, la prioridad en la contratación la darán: mujeres de otras minorías, mujeres ST, mujeres SC, hombres ST, hombres SC, mujeres OBC, hombres OBC, mujeres EWC. , CEE Hombres y luego General si tienen la misma elegibilidad (por ejemplo, tienen las mismas calificaciones o rango). La histórica iniciativa de reclutamiento especial para castas y tribus reconocidas en puestos gubernamentales fue iniciada en Kerala en 1972 por Vella Eacharan. El fallo de la Corte Suprema de 1993 en el caso Indra Sawhney & Others v. Union of India dijo que las reservas en los ascensos laborales son "inconstitucionales" o no están de acuerdo con la constitución política, pero permitió su continuación durante cinco años. [20] [16] En 1995, se realizó la enmienda 77 a la Constitución para modificar el artículo 16 antes de que expirara el período de cinco años para continuar con reservas para los SC/ST en los ascensos. [21] Se modificó aún más mediante la enmienda 85 para otorgar el beneficio de antigüedad consiguiente a los candidatos SC/ST promovidos por reserva. [22]
La 81.ª enmienda se introdujo en la Constitución para permitir al gobierno tratar la acumulación de vacantes reservadas como un grupo separado y distinto, al que no se aplicaba el límite máximo del 50 por ciento. [23] La 82ª enmienda insertó una disposición en el artículo 335 para permitir a los estados dar concesiones a los candidatos SC/ST en promoción. [24]
La validez de las cuatro enmiendas mencionadas fue impugnada ante la Corte Suprema a través de varias peticiones agrupadas en M. Nagaraj & Others vs. Unión de la India y otros , principalmente porque alteraron la estructura básica de la Constitución . En 2006, el Tribunal Supremo confirmó las enmiendas, pero estipuló que el Estado en cuestión tendrá que demostrar, en cada caso, la existencia de "razones imperiosas" -que incluyen "atraso", "representación insuficiente" y "eficiencia administrativa general" - antes de hacer disposiciones para la reserva. El tribunal sostuvo además que estas disposiciones son simplemente disposiciones habilitantes . Si un gobierno estatal desea hacer disposiciones para la reserva a SC/ST en la promoción, el estado tiene que recopilar datos cuantificables que muestren el atraso de la clase y la insuficiencia de representación de esa clase [25]
En 2007, el Gobierno de Uttar Pradesh introdujo reservas en las promociones laborales. Sin embargo, citando la decisión de la Corte Suprema, la política fue declarada inconstitucional por el Tribunal Superior de Allahabad en 2011. [26] La decisión fue impugnada ante la Corte Suprema, que la confirmó en 2012 al rechazar el argumento del gobierno porque no proporcionó datos válidos suficientes para justificar la decisión de ascender a los empleados en función de las castas. [27]
Las universidades asignan plazas según el porcentaje de reserva de dos categorías diferentes: 1: categoría de reserva (SC, ST, OBC, EWC y otras minorías) 2: categoría abierta (General, SC, ST, OBC, EWS y otras minorías). En la asignación, se otorga mayor prioridad a la categoría de reserva, incluido un 33% de reserva para mujeres, la prioridad en la asignación la otorgan mujeres de otras minorías, mujeres ST, mujeres SC, hombres ST, hombres SC, mujeres OBC, hombres OBC, mujeres EWC, hombres EWC y luego se considerará la categoría Abierta. Las universidades gubernamentales asignarán en función de la prioridad entre: mujeres de otras minorías, mujeres ST, mujeres SC, hombres ST, hombres SC, mujeres OBC, hombres OBC, mujeres EWC, hombres EWC y luego porcentaje general y de reserva bajo consideración para las tarifas de los exámenes de ingreso, para marcas de corte, para la asignación de escaños y también aplicables a otros esquemas gubernamentales.
En la India, las ayudas para estudiantes están disponibles para SC, ST, BC, OBC, mujeres, musulmanes y otras minorías. Sólo alrededor del 0,7% de las ayudas estudiantiles en la India se basan en el mérito. [28]
En las instituciones de educación superior financiadas por el gobierno central, el 22,5% de las plazas disponibles están reservadas para estudiantes de castas programadas (SC) y tribus programadas (ST) (7,5% para ST, 15% para SC). [29] Este porcentaje de reserva se ha elevado al 49,5% [29] al incluir una reserva adicional del 27% para OBC. Esta proporción se sigue incluso en el Parlamento y en todas las elecciones en las que algunos distritos electorales están reservados para aquellos de determinadas comunidades (que rotarán en 2026 según la Comisión de Delimitación ). Algunos estados y UT tienen reservas para las mujeres que varían del 5% al 33,33%.
Los porcentajes exactos varían de un estado a otro:
El Rajya Sabha aprobó el proyecto de ley de reserva de mujeres el 9 de marzo de 2010 por mayoría de 186 miembros a favor y 1 en contra. En marzo de 2013, el Lok Sabha no había votado sobre el proyecto de ley. Los críticos dicen que el género no puede considerarse únicamente como base para la reserva; también se deben considerar otros factores, por ejemplo, las condiciones económicas y sociales de las candidatas, especialmente cuando se aplican reservas para mujeres educadas. Las críticas señalan que la política beneficia a las mujeres que tienen acceso al capital político a través de círculos familiares y enfrentan la carga de una enorme curva de aprendizaje. Una vez más, las mujeres están divididas entre castas y clases, y esta dicotomía juega un papel importante a la hora de decidir cómo la presencia de las mujeres en el nivel más bajo de gobierno impacta los problemas que enfrentan las mujeres del electorado [40]
En Gujarat y Andhra Pradesh, el 32% de los puestos están reservados para mujeres en todos los departamentos y servicios gubernamentales, como la policía, la salud, la educación y la administración general. [41] [42] [43] Desde 2015 en adelante, Kerala ha implementado una reserva del 55% para todos los puestos de sus órganos autónomos locales. [44]
El 21 de julio de 2021, Karnataka se convirtió en el primer estado del país en ofrecer una reserva del uno por ciento para la comunidad transgénero en todos los servicios gubernamentales. El gobierno presentó un informe al Tribunal Superior a este respecto, informando que ya se había emitido una notificación tras modificar la Función Pública de Karnataka. El puesto podrá ser otorgado a hombres o mujeres, de la misma categoría, en caso de no disponibilidad de candidatos transgénero. [45]
El 28 de septiembre de 2023, se aprobó la Ciento Sexta Enmienda de la Constitución de la India después de haber sido presentada durante la Sesión Especial del Parlamento de la India. La enmienda busca asignar el 33 por ciento de los escaños en el Lok Sabha y las asambleas legislativas estatales electas para mujeres.
En 2017, Karnataka se convirtió en el primer estado en crear una reserva del 1% para las personas transgénero en la educación y el empleo. [46]
La Constitución de la India prohíbe las reservas basadas en la religión en la India. [47]
El gobierno de Tamil Nadu ha asignado el 3,5% de los escaños a musulmanes y cristianos, alterando así la reserva de la OBC del 30% al 23% (ya que excluye a las personas pertenecientes a otras castas atrasadas que son musulmanes o cristianos). [48]
El Gobierno de Andhra Pradesh introdujo una ley que permitía reservas del 4 por ciento para los musulmanes en 2004. Esta ley fue confirmada por la Corte Suprema en una orden provisional en 2010, pero constituyó un tribunal constitucional para investigar más a fondo la cuestión. [49] [50] La remisión tenía por objeto examinar la validez constitucional de las cuotas basadas en la religión. [51] La Comisión de Servicios Públicos de Kerala tiene una cuota del 12% para los musulmanes. [52] Los institutos educativos de minorías religiosas (musulmanas o cristianas) también tienen una reserva del 50% para las religiones musulmanas o cristianas. El gobierno central ha incluido a varias comunidades musulmanas en la lista de musulmanes atrasados , lo que las hace elegibles para la reserva. [ cita necesaria ]
El Gobierno de la Unión anunció el 22 de diciembre de 2011 el establecimiento de una subcuota del 4,5% para las minorías religiosas dentro de la reserva existente del 27% para otras clases atrasadas. El razonamiento dado fue que las comunidades musulmanas a las que se les ha concedido el estatus de OBC no pueden competir con las comunidades hindúes de OBC. [53] Se alegó que la decisión se anunció cuando la Comisión Electoral anunció las elecciones a la Asamblea en cinco estados el 24 de diciembre de 2011. El gobierno no habría podido anunciar esto debido al código de conducta modelo. El 12 de enero de 2012, la Comisión Electoral suspendió la ejecución de esta decisión por violación del código modelo de conducta. [54] Más tarde, el juez Sachar, jefe del Comité Sachar al que se le encargó preparar un informe sobre las últimas condiciones sociales, económicas y educativas de la comunidad musulmana de la India , criticó la decisión del gobierno, diciendo: "Tales promesas no ayudarán a los atrasados". sector de las minorías. Es como engañarlos. Esta gente hace grandes afirmaciones sólo para ganar las elecciones". Sugirió que en lugar de prometer dar reservas, el gobierno debería centrarse en cuestiones básicas de mejora de la administración y la gobernanza. [55]
El 28 de mayo de 2012, el Tribunal Superior de Andhra Pradesh anuló la subcuota. El tribunal dijo que la subcuota se había establecido únicamente por motivos religiosos y no sobre ninguna otra base inteligible. El tribunal criticó la decisión: "De hecho, debemos expresar nuestra angustia por la manera bastante informal con la que el gobierno central ha abordado toda la cuestión". [56]
Las protestas de la comisión Mandal de 1990 fueron contra las reservas en puestos gubernamentales basadas en castas en la India .
Las protestas indias contra las reservas de 2006 fueron una serie de protestas que tuvieron lugar en la India en 2006 en oposición a la decisión del Gobierno de la Unión de la India , liderado por la coalición multipartidaria Alianza Progresista Unida encabezada por el Congreso Nacional Indio , de implementar reservas para la Otras Clases Atrasadas (OBC) en institutos de educación superior centrales y privados. Esta medida provocó protestas masivas, particularmente de estudiantes y médicos pertenecientes a las castas avanzadas , quienes afirmaron que la propuesta del gobierno era discriminatoria, descartaba la meritocracia y estaba impulsada por una política de bancos de votos .
En 2008 y 2010, la comunidad gujjar en Rajasthan exigió la reclasificación de OBC a ST ( tribus programadas ) para obtener mayores beneficios de reserva. Comenzaron a protestar violentamente en las calles de Rajasthan y bloquearon varias líneas ferroviarias. Los disparos de la policía contra los gujjars iniciaron un ciclo de violencia de ojo por ojo entre la policía y los gujjars. La violencia terminó con 37 personas muertas. Los Meenas, la principal comunidad ST de Rajasthan, se opusieron a su medida. [ cita necesaria ]
En 2019, la agitación se reanudó cuando los gujjars exigieron una reserva del 5% y comenzaron a bloquear los trenes a tal efecto. [57]
Los jats han estado exigiendo el estatus de OBC desde la década de 1990. En 2016, comenzaron una campaña para conseguir este estatus. En este sentido comenzaron a protestar bloqueando carreteras y colas, pero luego las protestas se tornaron violentas. Los disturbios se extendieron a Delhi y al oeste de Uttar Pradesh, e incluso a Rajasthan. El epicentro de la violencia fue en Rothak , y se dañaron propiedades por valor de casi 34.000 millones de rupias (4.800 millones de dólares) y 30 personas murieron. Cediendo a la presión, el gobierno de Haryana creó una categoría especial para los jats y otras castas superiores llamada BC, y nombró una reserva del 10%, pero la medida fue bloqueada en los tribunales. [58]
A partir de 2015, la comunidad Patidar (más conocida como Patel) comenzó a hacer campaña por el estatus de OBC en Gujarat. Este movimiento consistió en manifestaciones masivas en todo el estado, encabezadas por Hardik Patel. Posteriormente, muchas de estas protestas se tornaron violentas, lo que resultó en toques de queda en todo el estado y daños por valor de millones de millones. Las conversaciones con el gobierno fracasaron y se reanudó la violencia. Después de que comenzara la agitación de Jat en 2016, los Patidars estallaron nuevamente y encabezaron una marcha por Gujarat, pero las protestas en varias ciudades se tornaron violentas y se envió la Fuerza de Acción Rápida [58] .
En enero de 2016, la comunidad Garp en Andhra Pradesh comenzó a liderar protestas para ser clasificada en Clases Atrasadas. La agitación se volvió violenta cuando en Tuni , los manifestantes de Garp prendieron fuego a trenes. [59] En 2019, el Partido Telugu Desam , que acababa de convertirse en oposición, presentó un proyecto de ley para tener una subcuota del 5% para Garps fuera de la reserva de EWS. [60]
Los marathas , la casta dominante de Maharashtra, han estado haciendo campaña por el estatus de OBC desde la década de 1990. En 2016, después de la violación y asesinato de una niña maratha de 15 años en Kopardi, la comunidad maratha organizó protestas masivas en todo Maharashtra. Sus demandas incluían la muerte de los acusados, así como reservas para la comunidad Maratha, que representa el 16% de la población del estado. Algunos bloqueos de carreteras se tornaron violentos en 2017 y 2018, pero en general las protestas fueron pacíficas. Su demanda se cumplió cuando el gobierno de Maharashtra instituyó una categoría especial SEBC (clases social y educativamente atrasadas) para ellos con un 16% de reservas. [58] Sin embargo, más tarde, la Corte Suprema de la India declaró inconstitucional la reserva de la SEBC para los marathas. [61]
El Gobierno de la Unión presentó el Proyecto de Ley de Constitución (Ciento Veinticuatro Enmienda) de 2019, que proporcionaba una cuota adicional del 10% para los sectores económicamente más débiles entre los estudiantes de la categoría que antes no estaban reservados. La definición de "sectores económicamente más débiles" la definirá periódicamente el Estado. [62] La enmienda constitucional ha establecido que estarán restringidos a personas con ingresos familiares inferiores a 8 Lakh por año y aquellos que posean tierras agrícolas de menos de cinco acres. Business Today ha comentado que estos criterios cubren casi el 100 por ciento de la población. [63] Se han presentado varias peticiones ante el Tribunal Supremo de la India cuestionando la legalidad de esta enmienda. [64]
No hay exclusiones para personas SC/ST.
Para las personas de la OBC no tienen derecho a acogerse al sistema de reservas las siguientes categorías:
Instituciones de excelencia, instituciones de investigación, instituciones de importancia nacional y estratégica como el Centro para el desarrollo de la informática avanzada , el Instituto Nacional Homi Bhabha y sus diez unidades constituyentes, el Instituto Tata de Investigación Fundamental (Mumbai), el Instituto Regional de Indira Gandhi del Noreste de Las Ciencias Médicas y de la Salud (Shillong), el Laboratorio de Investigación Física (Ahmedabad), el Centro Espacial Vikram Sarabhai (Thiruvananthapuram) y el Instituto Indio de Teledetección (Dehradun) no tienen reservas para la educación superior. [g] Sin embargo, los institutos de importancia nacional, como los Institutos Indios de Gestión (IIM), [69] los Institutos Indios de Tecnología (IIT), [70] los Institutos Nacionales de Tecnología (NIT) y el Instituto Indio de Tecnología de la Información (IIIT) tienen disposiciones de reserva en el proceso de admisión a programas de pregrado y posgrado. [71]
El 27 de octubre de 2015, la Corte Suprema ordenó al gobierno estatal y central que pusieran fin a la cuota regional y garantizaran que los cursos de medicina de superespecialidad se mantuvieran "sin reservas, abiertos y libres" de cualquier estatus de domicilio después de que el tribunal hubiera permitido que se presentaran peticiones por algunos médicos de MBBS. [72]
La tabla anterior es válida al 31 de enero de 2023.
El término capa cremosa se acuñó por primera vez en 1974 en el caso Estado de Kerala contra NM Thomas, cuando el juez VR Krishna Iyer dijo que "los beneficios de la reserva serán arrebatados por la capa cremosa superior de la clase atrasada, dejando así a los más débiles entre los débiles y dejando que las capas afortunadas consuman la totalidad del pastel". [80] [81] La sentencia Indra Sawhney & Others v. Union of India de 1992 estableció los límites de los poderes del Estado: mantuvo el límite máximo de cuotas del 50,21 por ciento, enfatizó el concepto de "retraso social" y prescribió 11 indicadores para constatar el atraso. La sentencia también estableció el concepto de exclusión cualitativa, como el de "capa cremosa". [82] [83] [84] La capa cremosa se aplica solo a los OBC. [85] Los criterios de la capa cremosa se introdujeron en Rs 1 lakh en 1993 y se revisaron a Rs 2,5 lakh en 2004, ₹ 4,5 lakh en 2008 y ₹ 6 lakh en 2013, pero ahora el límite se ha elevado a ₹ 8 lakh (en septiembre). 2017). [86] En octubre de 2015, la Comisión Nacional para las Clases Atrasadas (NCBC) propuso que una persona perteneciente a la OBC con un ingreso familiar anual de hasta ₹15 lakh debería considerarse como techo mínimo para la OBC. [87] El NCBC también recomendó subdividir las OBC en grupos "atrasados", "más atrasados" y "extremadamente atrasados" y dividir la cuota del 27 por ciento entre ellos en proporción a su población, para garantizar que las OBC más fuertes no acaparar los beneficios de las cuotas. [88] [89]
El porcentaje de reservas del estado de Andhra Pradesh ronda el 50%. Incluyendo la reserva general de 1/3 para mujeres, el 66,66% de los escaños están reservados en Andhra Pradesh en puestos de educación y gobierno.
• Castas registradas: 15% • Tribus registradas: 6% • Clases atrasadas (A, B, C, D): 27% • Discapacitados físicos (ciegos, sordos y mudos y OPH): 3% (1% cada uno) • Ex- militares (solo APMS) – 1% (0,5% en categoría general) • Mujeres – 33,33% (en todas las categorías, significa 16,66% en categoría general)
La cuota de Andhra Pradesh BC tiene subcuotas para castas, clasificadas en A, B, C y D. La adición de mujeres discapacitadas, ex militares y en la categoría general del 16,66% hace que el porcentaje total de reserva sea del 66,66%.
Arunachal Pradesh tiene una reserva del 80% para las tribus reconocidas.
• Castas registradas – 7% • Tribus registradas – 15% • Otras clases atrasadas – 27% • Secciones económicamente más débiles – 10%
Assam proporciona subcuotas para varias otras comunidades, como Morans, Mataks y Tea Tribes , en facultades de medicina en la categoría OBC. En noviembre de 2020, el gabinete de Assam amplió esta reserva a Koch-Rajbongshis , Ahoms y Chutias . Estas seis comunidades exigen el estatus de tribu reconocida. [90]
En enero de 2019, Assam aprobó la reserva de EWS. [91]
• Castas registradas – 20% • Tribus registradas – 2% • Otras clases atrasadas – 43% • Secciones económicamente más débiles – 10%
Implementado por primera vez en 1970 por Karpoori Thakur , Bihar tiene una subcuota dentro de la cuota OBC del 18% para las castas extremadamente atrasadas (EBC) y del 3% para las mujeres de castas atrasadas en empleos gubernamentales e institutos educativos. [93] [94] La reserva EWS se implementó en 2019. [95]
La reserva en el estado de Bihar se incrementó el 9 de noviembre de 2023. Con la cuota existente del 10% para las secciones económicamente más débiles (EWS), la cuota efectiva será del 75%. Los principales beneficiarios son las EBC y las OBC, cuyas cuotas se propone aumentar del 12% al 25% y del 8% al 18% respectivamente. Según la encuesta basada en castas de Bihar de 2022 , el 36,01% de la población son EBC y el 27,13% son OBC. Para las SC, la nueva cuota propuesta es del 20%, frente al 14% existente. La población de SC se estima en un 19,65%. Sin embargo, se propone reducir la cuota de ST del 10% al 2%. Dado que la mayoría de las áreas tribales se trasladaron a Jharkhand después de la bifurcación de Bihar en 2000, la población tribal en Bihar es menos del 2%.
• Castas reconocidas: 12% (ahora 16%) • Tribus reconocidas: 32% (ahora 20%) • Otras clases atrasadas: 14% • Secciones económicamente más débiles: sin provisión
Chhattisgarh: La ordenanza sobre el aumento de la cuota de OBC al 27% ha caducado, dice el tribunal superior. [96]
• Castas registradas - 15 % • Tribus registradas - 7 % • Otras clases atrasadas - 27 %
Dado que Delhi es un territorio de la Unión y está sujeto al gobierno central, los trabajos gubernamentales en Delhi se denominan trabajos del gobierno central. En una decisión de la Corte Suprema de 2018, se decidió que, dado que Delhi es la capital y nadie es un "forastero", las reservas en el territorio deberían seguir el patrón de toda la India. Además, estos trabajos reservados están abiertos en comunidades reservadas de fuera de Delhi. [97]
• Castas reconocidas: 2 % • Tribus reconocidas: 12 % • Otras clases atrasadas: 27 % • Secciones económicamente más débiles: 10 % • Discapacitados físicos: 3 % • Ex militares: 2 % • Deportistas: 3 %
En 2014, la cuota de reserva de OBC se incrementó del 19,5% al 27%. [98] En junio de 2019, Goa implementó la reserva de EWS en el empleo y la educación. [99]
• Castas registradas – 7% • Tribus registradas – 15% • Otras clases atrasadas – 27% • Secciones económicamente más débiles – 10%
Gujarat también implementó una reserva del 33% para las mujeres de categoría general en puestos gubernamentales. El gobierno también prohibió a los solicitantes de la categoría reservada competir por escaños de la categoría general, pero esto fue revocado en 2020. De manera similar, la reserva para mujeres se hizo en todas las categorías en 2020. [100] Gujarat fue uno de los primeros estados en implementar la reserva EWS, que se aplica a candidatos de categoría general con ingresos inferiores a ₹ 8 lakhs, sin incluir otros activos como terrenos. [101]
• Castas reconocidas – 20 % • Otras clases atrasadas – 23 % • Secciones económicamente más débiles – 10 % • Ex militares – 5 % • Deportistas – 3 % • Discapacitados físicos – 3 %
En Haryana, los OBC se dividen en categorías A, B y C, cada una con un 11%, 6% y 6% de reserva respectivamente. Las reservas en promociones son diferentes, aunque siguen basadas en población. [102] En 2021, Haryana aprobó una ley que exige una reserva del 75% en trabajos del sector privado con ingresos inferiores a 25.000 ₹ para los candidatos locales. [103] Sin embargo, el Tribunal Superior de Punjab y Haryana anuló esta ley en 2023 afirmando que era inconstitucional. [104]
• Castas registradas – 25 % • Tribus registradas – 4 % • Otras clases atrasadas – 20 % • Secciones económicamente más débiles – 10 %
En las áreas programadas que tienen un porcentaje muy alto de ST, como los distritos de Kinnaur , Lahaul y Spiti , el porcentaje de escaños reservados para ST en puestos gubernamentales es mucho mayor.
• Castas registradas – 10 % • Tribus registradas – 26 % • Otras clases atrasadas – 14 % [105] • Secciones económicamente más débiles – 10 %
Las BC están actualmente clasificadas en el Anexo 1 y el Anexo 2. [106]
• Castas registradas (SC) (13%) [107] • Tribus registradas (ST) (7%) • Otras clases atrasadas (OBC) (19%) • • Clases atrasadas especiales (SBC) (2%) • • Tribus nómadas – A (Vimukta jati) (3%) • • Tribus nómadas – B (2,5%) • • Tribus nómadas – C ( Dhangar ) (3,5%) • • Tribus nómadas – D ( Vanjari ) (2%) • Secciones económicamente más débiles (SAT) – 10%
Maharashtra tiene una reserva del 62% en instituciones educativas y puestos gubernamentales. [108] [109]
• Castas reconocidas: 19% • Tribus reconocidas: 4% • Otras clases atrasadas: 14% • Secciones económicamente más débiles: 10%
Uttarakhand tiene una reserva del 47% en instituciones educativas y puestos gubernamentales. Además de la reserva vertical, el Estado otorga un 30% de reserva horizontal a las mujeres, un 5% a los ex militares (ES), un 4% a las personas con discapacidad (PWD), un 2% a los dependientes de los luchadores por la libertad (DFF) y 5% a los huérfanos que residen en los orfanatos estatales. [110]
Una de las razones declaradas para formular reservas fue/es que ciertos grupos están social y económicamente atrasados. Una de las razones de su atraso es el crecimiento desproporcionado de su población. Un mayor número de personas en una familia da como resultado un aumento del atraso social y económico de esa familia.
Para ilustrar:
Si el cabeza de familia tiene un acre (o 100 centavos) de tierra y tiene diez hijos, cada uno de los hijos puede heredar 1/10 de acre (o 10 centavos de tierra) cada uno. Sin embargo, si una persona tiene un solo hijo, ese hijo puede heredar todo el acre (o 100 centavos). Siguiendo las políticas de reserva en la India, quienes tienen 10 centavos de tierra se consideran más atrasados, en comparación con quienes tienen un acre de tierra (equivale a 100 centavos). Sin embargo, se volvieron más atrasados debido al mayor número de personas en su familia. Por lo tanto, la práctica existente de ofrecer reservas populariza la idea y la práctica de que cuanto mayor sea el tamaño de una familia, mayores serán las posibilidades de recibir beneficios de reserva.
A continuación se muestra un ejemplo:
(a) Distribución de la población según la religión en el municipio de Palakkad en 1881 y 2011 (según el 'Manual Malabar' de William Logan (impreso por R. Hill, Government Press, 1887) y datos del censo del Gobierno de la India para 2011).
(b) Distribución porcentual de la población por religión en el distrito de Thrissur en 1961 y 2011 (según datos del censo gubernamental).
(c) Distribución porcentual de la población por religión en Kerala en 1961 y 2011 (según datos del censo gubernamental).
(d) Distribución porcentual de la población por religión en la India en 1951 y 2011 (según datos del censo gubernamental).
A partir de los datos de las tablas anteriores, se puede encontrar que la 'Religión B' ha aumentado en el porcentaje de población en todas las categorías anteriores: a nivel de municipio, nivel de distrito, nivel estatal y nivel nacional. La religión B, a pesar de su crecimiento demográfico desproporcionado, recibe beneficios de reserva en la India como miembro de la categoría OBC, que tiene un 27% de reservas.
Si bien los datos de las tablas anteriores tienen conexión con reservas basadas en líneas religiosas, también pueden existir datos similares para ciertos grupos de castas. Por lo tanto, se puede concluir que las prácticas de reserva existentes promueven la idea de que cuanto mayor sea la población de un grupo como porcentaje de la población total, mayores serán las posibilidades de que este grupo reciba más beneficios de reserva.
(4) Al ser la reserva una forma extrema de medida protectora o acción afirmativa, debería limitarse a una minoría de escaños. Aunque la Constitución no establece ningún obstáculo específico, salvo que la filosofía constitucional va en contra de la igualdad proporcional, el principio de equilibrar la igualdad ordena que la reserva, de cualquier forma, no supere el 50%.", "La reserva en la promoción es constitucionalmente inadmisible ya que una vez los favorecidos y los desfavorecidos se igualan y se incluyen en una clase o grupo, entonces cualquier beneficio adicional extendido para la promoción debido a la desigualdad existente antes de ser incorporados al grupo sería tratar a los iguales de manera desigual. No se trataría de erradicar los efectos de la discriminación pasada, sino de perpetuarla.
Reiteramos que el límite máximo del 50%, el concepto de capa cremosa y las razones de peso, a saber, el atraso, la insuficiencia de representación y la eficiencia administrativa general, son requisitos constitucionales sin los cuales la estructura de igualdad de oportunidades del artículo 16 colapsaría. ", "Como se indicó anteriormente, la disposición impugnada es una disposición habilitante. El Estado no está obligado a hacer reservas para SC/ST en materia de ascensos.
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