A partir de 2018 [actualizar], el país africano Ruanda se ubica entre los cinco primeros países en igualdad de género según el Informe Global sobre la Brecha de Género . [1] La idea de equidad que domina este país surgió después del genocidio contra los tutsis que ocurrió en 1994. [2] El gobierno está comprometido a garantizar la igualdad de derechos para mujeres y hombres sin perjuicio de los principios de igualdad de género y complementariedad en el desarrollo nacional. [3] Estas ideas se exhiben a través de los roles de las mujeres ruandesas en el gobierno, el respeto por la educación de las mujeres y el papel de las mujeres en la atención médica de Ruanda. El país también adoptó una postura activa contra la violación en el genocidio, creó un plan de acción nacional después de la Resolución 1325 de las Naciones Unidas y está presionando para poner fin a la violencia de género.
Tras el genocidio de Ruanda de 1994, en 2003 se promulgó la nueva Constitución de Ruanda , que fue el primer paso para permitir que las mujeres participaran en la toma de decisiones. [4] Esta nueva Constitución dio paso a que hombres y mujeres tuvieran los mismos derechos. El gobierno de Ruanda está configurado para que al menos el 61 por ciento de sus miembros del parlamento sean mujeres. En un parlamento de 80 miembros, 46 miembros eran mujeres en 2003. [5] En 2013, las mujeres ocupaban el 60% del Parlamento de Ruanda y pueden participar en todas las tomas de decisiones. [6] El gobierno de Ruanda es un sistema de partido único , con el Frente Patriótico Ruandés a la vanguardia capaz de reprimir cualquier oposición. Con este sistema, si una mujer política se opone a la legislación, es difícil argumentar la necesidad de seguir siendo leal al FPR. [7] En la sociedad civil ruandesa es difícil defender u oponerse a la legislación a través del uso de organizaciones no gubernamentales debido a que el gobierno ruandés crea nuevas leyes y regulaciones que le otorgan el control de estos grupos. [7] Debido a esto, el movimiento de mujeres en su mayor parte solo ha tenido éxito cuando alinea sus creencias y opiniones con el FPR y con la visión del FPR para su sociedad. [8]
Dentro del gobierno de Ruanda, hay un Ministerio de Género y Promoción de la Familia, una oficina de monitoreo de género y un compromiso con el presupuesto basado en el género que garantiza la promoción de la igualdad de género. [9] El gobierno apoya programas como Mujeres para Mujeres Internacional Ruanda, que se centra en que las mujeres del país se vuelvan económicamente independientes. [10] El gobierno también ha promovido la igualdad de género en Ruanda a través del Ministerio de Género y Promoción de la Familia. El Ministerio de Género y Promoción de la Familia atribuyó en gran medida la creación de la Política Nacional de Género y Plan de Acción. [11] En un cambio significativo, se les ha dado a las mujeres el mismo derecho que a los hombres a heredar tierras y en otros factores como algunos puestos gubernamentales, el ejército y la educación. [12] Sin embargo, desafortunadamente, para la mayoría de las mujeres, es difícil actualizar su herencia y debido a esto, en 2005 se aprobó la Ley de Tierras, pero esto puede haber hecho que las mujeres luchen aún más con sus derechos de herencia. [8] En toda la sociedad ruandesa, debido a las normas sociales, las mujeres todavía son vistas como "mujeres" solo cuando pueden casarse. [7] Incluso con las leyes de herencia, el matrimonio es lo que permite a las mujeres recibir finalmente sus derechos a la propiedad y la herencia y mejores perspectivas de empleo y si una mujer no está casada no tiene ningún derecho de herencia bajo el derecho consuetudinario, que todavía se practica en la sociedad civil. [7] El Nuevo Código Civil es otra forma en que el gobierno de Ruanda ha promovido la igualdad de género. Este código permite a las mujeres abrir cuentas bancarias en su propio nombre, comparecer ante el tribunal en relación con su propiedad matrimonial y usar su propio nombre cuando participan en acciones administrativas. [11] La Oficina de Monitoreo de Género, fundada en 2007 como una organización independiente, fue creada para monitorear ciertas áreas en el país para garantizar la promoción de la igualdad de género y que las instituciones estuvieran siendo responsables de sus acciones en materia de igualdad de género. [11 ] Otros programas gubernamentales importantes que tuvieron un impacto en la igualdad de género fueron el Programa de Trabajo Intensivo, el Fondo de Garantía de la Mujer y la Creación del Banco de la Mujer, que ayudó a las mujeres a reducir su dependencia económica de los hombres y a las mujeres a tener un mayor control sobre la dinámica familiar. [11] Estos programas también han ayudado a reducir los niveles de pobreza en los hogares encabezados por mujeres, donde en 2001 los hogares de mujeres en situación de pobreza eran el 66,3% pero en 2006 disminuyeron al 60,2%, y las mujeres viudas en situación de pobreza eran el 67,7% en 2002 y disminuyeron al 59,9% en 2006. [11]
Durante el genocidio ruandés, los hombres hutus recurrieron a la violación para ganar poder y control sobre las mujeres tutsis. Los dirigentes incluso la alentaron como arma de guerra. La destacada ministra hutu de la Familia y los Asuntos de la Mujer de Ruanda, Pauline Nyiramasuhuko , envalentonó a los hombres hutus distribuyendo anticonceptivos con el fin de violarlas. Nyiramasuhuko dijo: "Antes de matar a las mujeres, hay que violarlas". [13]
Las Naciones Unidas especulan que entre 250.000 y 500.000 mujeres sufrieron violaciones durante el genocidio. Estas cifras pueden ser modestas si se tiene en cuenta el estigma que rodea a la violencia sexual en Ruanda. Cuando Ruanda comenzó a procesar los crímenes cometidos durante el genocidio, la ley ruandesa sólo categorizaba la violación como un delito de categoría cuatro. Esta categoría es similar en gravedad al robo de propiedad, sin tener en cuenta el grave trauma que pueden estar experimentando estas mujeres. La trabajadora social Godeliève Mukasarasi se dio cuenta de esta injusticia y reunió a sobrevivientes de violaciones del genocidio para que testificaran sus historias en el Parlamento. El trabajo de Mukasarasi permitió a los miembros del Parlamento ver la gravedad de la violación en la guerra y el genocidio. Los legisladores ruandeses cambiaron esta ley en la ley de genocidio de un delito de categoría cuatro a un delito de categoría uno. La categoría uno es igual a matar a alguien para perpetuar los motivos del genocidio. Esta afirmación legal de la violación como arma en el genocidio consolida el impulso del país hacia la igualdad de género. [14]
Godelieve Mukasarasi también inició un programa llamado "SEVOTA" para ayudar a mujeres y niños afectados por violaciones y genocidios a superar el trauma. "SEVOTA" significa Solidaridad para la Florecimiento de las Viudas y los Huérfanos, cuyo objetivo es el trabajo y la autopromoción. Su programa utiliza las artes y la camaradería en pequeños grupos para ayudar a mujeres y niños a compartir sus experiencias y romper el estigma en torno a la violencia sexual. [15] Este programa también ayuda a crear relaciones entre los niños que nacieron de violaciones genocidas y sus madres. "SEVOTA" brinda a las mujeres y sobrevivientes de Ruanda las herramientas para hablar sobre la violación y la agresión sexual, con el objetivo de eliminar la vergüenza social y brindar empoderamiento. [16]
En 2000, las Naciones Unidas emitieron la Resolución 1325 para reafirmar su compromiso con la igualdad de género a nivel internacional. [17] Este documento fue elaborado después de las atrocidades del genocidio de Ruanda y se centra en el papel que desempeñó la violencia de género en el conflicto. [18] La Resolución 1325 hace referencia específicamente a cómo la violencia como el genocidio afecta desproporcionadamente a las mujeres y los niños. Estas mujeres que viven en estados asolados por conflictos también deberían tener un papel importante en los esfuerzos de estabilización. La resolución detalla cómo las mujeres necesitan tener una voz activa en sus respectivos gobiernos, merecen defensa contra la agresión sexual y la violación, necesitan protección legal contra los ataques basados en el género y se les debe ofrecer inclusión en los programas de ayuda de emergencia. La mayoría de los países pusieron en práctica la Resolución 1325 a través de planes y compromisos específicos para poner fin a la violencia de género. [19] Ruanda implementó específicamente la Resolución 1325 en 2010 con el objetivo de poner fin a la violencia doméstica y la violencia de pareja. Desde 2010, Ruanda ha creado un nuevo plan de acción nacional, que entró en vigor en 2018 para el período 2018-2022, [20] con otro plan que entrará en vigor en 2023 y se implementará hasta 2028 con un presupuesto de 15 mil millones de RwF. [21] El plan de acción nacional también trabajó en las relaciones entre los géneros después del genocidio y en la generación de sostenibilidad económica para las mujeres en todo el país. Desde su implementación en 2010, Ruanda ha alcanzado el primer puesto en el mundo en cuanto a participación de las mujeres en el gobierno. [6] Existe cierto escepticismo sobre cómo la Resolución 1325 realmente impacta a las mujeres que viven en áreas que no están involucradas en la política de alto perfil. Hay algunas diferencias evidentes entre el nivel gubernamental de igualdad de género y el nivel local. [18] Las mujeres en el gobierno de Ruanda participan principalmente en las decisiones sobre la salud de las mujeres. [6] El éxito medido del plan de acción nacional no tuvo resultados tangibles específicamente correlacionados con la resolución. [18]
Desde el genocidio en masa, Ruanda ha impulsado la educación de las niñas. En 2004, se creó el Grupo de Trabajo sobre Educación de las Niñas (GETF, por sus siglas en inglés) bajo el Ministerio de Educación para promover la educación de las niñas. Desde 2004, el gobierno de Ruanda ha creado varias otras políticas para continuar con la igualdad de género en la educación. Estas incluyen la Política de Educación de las Niñas (2008), la Política Nacional de Educación (2010) y la Política de Género de la Universidad de Ruanda (2016) [22]. Estos programas dedicaron el 50% de los puestos universitarios para estudiantes a mujeres y crearon clases de recuperación para ayudar a las mujeres a superar las clases antes de optar por abandonar la escuela secundaria. [22] Se han creado programas para ayudar a educar a las mujeres que anteriormente pueden haber sido excluidas de la escuela y les permite recibir la educación que se les ha negado. [23] Sin embargo, estos programas para la igualdad en la educación no son solo para niñas; se han implementado programas que permiten que tanto los niños como las niñas discutan la educación de las mujeres. El Instituto Aikiah es la primera institución de enseñanza superior exclusivamente femenina de Ruanda y apoya la igualdad entre los géneros al "preparar a sus estudiantes para que sean el futuro de la nación". [24] En 2012, Ruanda ganó el Premio de Buenas Prácticas Educativas de la Commonwealth debido al mayor acceso de niñas y niños por igual a la educación básica. [11]
A pesar de estas implementaciones y cambios dedicados a las mujeres en la educación, todavía están en desventaja en comparación con los hombres. En Ruanda, las normas sociales aún tienen un impacto negativo en el empoderamiento de la educación de las mujeres y las niñas, lo que puede llevar a que las mujeres abandonen la escuela en tasas más altas que los hombres y comiencen la educación formal más tarde que los hombres. [22] Las normas sociales también hacen que se espere que las niñas se queden en casa y ayuden a sus madres con sus tareas domésticas, mientras que los niños son enviados a obtener sus estudios. [7] Además, se ha descubierto que aprobar los exámenes de secundaria superior y ser admitido en las universidades estatales es más probable que suceda entre los niños que entre las niñas y, debido a esto, las plazas en la educación superior para mujeres, aunque se supone que el 50% está reservado para ellas, solo es un poco más del 30%. [25]
Ruanda ha realizado muchos cambios para promover la equidad para todos, y una categoría en la que han trabajado para mejorar es la atención médica . La malaria , el VIH/SIDA y el cólera alguna vez prevalecieron en Ruanda. Sin embargo, desde el genocidio masivo que ocurrió en 1994, Ruanda ha estado trabajando para mejorar estas condiciones. El gobierno de Ruanda se ha asociado con el Public In Health de Harvard y el defensor de la salud global; Paul Farmer . Con esta ayuda, el gobierno de Ruanda ha vuelto a estandarizar completamente su sistema de salud. [26] La promoción de la salud para las mujeres ha sido liderada por la ministra de salud de Ruanda, Agnes Binagwaho . Binagwaho ha presionado por la igualdad en el sistema de atención médica al abogar por que las niñas reciban la vacuna contra el VPH [27] Además, One UN Rwanda lidera grupos de discusión sobre salud reproductiva y anticonceptivos para enseñar a las mujeres universitarias sobre salud. [28]
La aprobación de la Ley de Violencia de Género de 2008 convirtió a Ruanda en el primer país del África subsahariana en aprobar una ley que aborda la violencia de género. [29] Debido a esta ley, la violencia doméstica está prohibida y la pena es de seis meses a dos años de prisión y las mujeres ahora pueden divorciarse por culpa si hay violencia doméstica involucrada. [29] Se han creado organizaciones como la Red de Mujeres de Ruanda para ayudar a luchar contra la violencia doméstica y la violencia de género. [30] Además, la fuerza policial nacional creó una Oficina de Género que brinda apoyo y servicios a las mujeres involucradas en la violencia doméstica y para ayudar a capacitar a los oficiales de policía y las autoridades locales sobre los derechos humanos y los impactos de la violencia de género. [31] Esta Oficina de Género ha permitido salvar a miles de mujeres. A pesar de la ayuda que se ofrece, la mayoría de los casos de violencia de género, principalmente violencia doméstica, no se denuncian debido al temor de que causen más violencia. Además, algunas víctimas retiran sus denuncias y quieren que sus maridos sean retirados de la custodia policial porque los hombres son el ingreso principal y cabeza de sus familias. [31]
Aunque Ruanda prohibió la violación conyugal en 2009, [32] todavía queda mucho por hacer para poner fin a la violencia de género en el país. En 2009, la campaña contra la violencia de género determinó que, durante un período de tres años, 259 esposas fueron asesinadas por sus maridos, se denunciaron 2000 casos de violación y hubo 10 000 violaciones de niñas menores de 18 años. [31] En 2015, el 21 por ciento de las mujeres de Ruanda sufrieron violencia física y/o sexual por parte de su pareja en el transcurso de 12 meses. [33] Esta estadística sigue siendo una gran mejora con respecto a cuando una gran cantidad de mujeres fueron violadas durante el genocidio. [34]
Un estudio realizado por BioMed Central analiza las tasas de violencia de pareja en Ruanda después del genocidio, específicamente en los años 2005 y 2010. En este caso, la violencia de pareja se define como abuso físico, emocional, mental o sexual dentro de una relación de pareja. Según BioMed Central, el 34 por ciento de las mujeres ruandesas afirmaron haber estado en una relación de pareja y haber sobrevivido a la violencia de pareja en 2005. Esta cifra aumentó al 56 por ciento en 2010. Este aumento podría atribuirse a la disminución del estigma en relación con la violencia de pareja en Ruanda. Las mujeres se sienten más cómodas al compartir sus experiencias. Además, hubo un marcado aumento de líderes políticas femeninas después del genocidio en 2003, desafiando los estrictos roles de género en todo el país. BioMed Central también descubrió que las tasas de violencia de pareja podrían haber aumentado debido a la cantidad visible de mujeres poderosas en la sociedad ruandesa. Ambas teorías indican un ligero cambio en las normas sociales con respecto a la violencia de género. [35]
Otro estudio realizado por investigadores departamentales de la Universidad de Ruanda, Kigali, la Universidad de Umeå, Suecia, y la Universidad de Gotemburgo, Suecia, investigó el estigma de la violencia de pareja en Ruanda. Los datos muestran que, si bien el estado de Ruanda adoptó una postura activa contra la violencia de pareja, los estándares sociales para las mujeres todavía estaban en línea con los roles de género tradicionales. Estos diferentes estándares afectaron la forma en que las mujeres utilizaban los recursos cuando sufrían violencia. Este estudio también demuestra que para erradicar por completo la violencia de género, el cambio debe provenir de la sociedad ruandesa, así como de la implementación de políticas. [36]
Las mujeres de Ruanda también han trabajado para cerrar la brecha salarial basada en el género. En 2018, las mujeres ruandesas ganan ochenta y ocho centavos por cada dólar de un hombre [37] , lo que coloca a Ruanda en el puesto 25 en igualdad económica entre los géneros. [38]