Tras el terremoto del 12 de mayo de 2008 en la provincia china de Sichuan , surgieron una serie de acusaciones de corrupción contra funcionarios implicados en la construcción de escuelas en las regiones afectadas por el terremoto. Las acusaciones cobraron fuerza en mayo y junio de 2008 y culminaron en protestas de los padres de los niños que murieron en el terremoto como consecuencia del derrumbe de varias escuelas en la zona del terremoto.
El escándalo acabó convirtiéndose en el centro de atención de los informes sobre las labores de rescate del terremoto, y los ingenieros civiles chinos, los blogueros, los activistas y los medios de comunicación extranjeros llamaron la atención sobre las acusaciones. En varios debates se afirmaba que los funcionarios del gobierno local y las empresas de construcción habían sido negligentes en la construcción de las escuelas, que habían ignorado las normas de ingeniería civil , que habían ahorrado materiales y que habían tomado atajos mientras se embolsaban la diferencia.
A pesar de la apertura inicial a la prensa independiente y a los medios de comunicación extranjeros, el gobierno chino intentó restar importancia al asunto y reprimir las críticas . [1] Además, los gobiernos locales intentaron convencer a los padres afligidos de que les ofrecieran una compensación monetaria a cambio de su silencio. Aunque los medios internacionales elogiaron inicialmente a las autoridades chinas por su respuesta rápida y eficaz al terremoto, [2] [3] [4] el escándalo de la construcción de escuelas socavó gravemente las reacciones positivas iniciales, en particular entre los medios occidentales. Las publicaciones sobre el escándalo inundaron los portales y foros de discusión chinos en línea y popularizaron la frase " escuelas de tofu " (en chino:豆腐渣校舍). El activismo en Internet dio lugar a una promesa del gobierno central de realizar investigaciones sobre las acusaciones, pero aparentemente no fue seguida por ninguna acción sustancial.
Más de 7.000 aulas escolares se derrumbaron durante el terremoto, la mayoría en zonas rurales [5] , lo que según se informa provocó la muerte de casi 5.000 estudiantes (aunque algunos padres creen que la cifra real es el doble de la citada oficialmente [6] ) y heridas a más de 15.000 estudiantes [6] . El número total de muertos por el terremoto fue de alrededor de 70.000 personas, con unas 375.000 heridas. Un mes después del terremoto, casi 20.000 personas seguían desaparecidas, mientras que cinco millones se quedaron sin hogar [7] .
El desproporcionado número de derrumbes de escuelas dio lugar a debates abiertos sobre el hecho de que no se habían construido con los estándares adecuados. Los padres afligidos y los periodistas críticos señalaron que "cientos de escuelas se derrumbaron instantáneamente, incluso las de nueva construcción, mientras que los edificios más antiguos cercanos a menudo resultaron ilesos". [6] Esto, a su vez, ha dado lugar a acusaciones de corrupción por parte de funcionarios del Ministerio de Educación y contratistas que, según se dice, fueron cómplices de la construcción de los edificios escolares a un nivel peligrosamente inferior al exigido por el gobierno, mientras se embolsaban el excedente restante. [6] El 26 de mayo, Wang Xuming, portavoz del Ministerio de Educación, declaró que el ministerio completaría una reevaluación de los edificios escolares en las zonas afectadas por el terremoto y que quienes hubieran recortado gastos en la construcción de escuelas serían "severamente castigados". [8] Algunos padres protestaron por lo que, según afirmaron, un mes después del suceso, equivale a la inacción del gobierno. [9]
El terremoto causó el derrumbe de más de 6,5 millones de edificios y dañó unos 23 millones más. Cuatro factores determinan el daño a un edificio en particular, según el geólogo Liu Jie ( chino :刘杰), director del Departamento de Predicción de Terremotos del Centro de la Red de Estaciones de Monitoreo Sísmico de China ( CEA ), que llegó a la zona del terremoto el mismo día del terremoto principal. Además de la magnitud e intensidad del terremoto en el área, la ubicación del edificio jugó un papel importante. En algunas ciudades que Liu inspeccionó, todos los edificios ubicados en la falla sísmica se derrumbaron, mientras que los edificios a decenas de metros de distancia no lo hicieron. La estructura del edificio también fue un factor. Los edificios con luces más grandes tienden a derrumbarse más fácilmente. El cuarto factor fue la calidad del edificio. Si la intensidad de fortificación diseñada de un edificio es superior a la intensidad del terremoto en el lugar, el colapso de un edificio puede atribuirse definitivamente a su calidad de ingeniería, explicó Liu. Por otra parte, si la intensidad del sismo excede el código designado, sería difícil determinar si la calidad de la ingeniería sísmica es el factor decisivo de su colapso. [10]
A pesar de estos factores, algunos ingenieros civiles chinos expresaron una opinión diferente y se sumaron a la crítica pública de la atribución oficial inicial de los derrumbes de escuelas. Según Caijing , "la intensidad de un terremoto que excede la resistencia diseñada no significa que los edificios construidos según especificaciones de calidad se derrumben definitivamente. Incluso si se derrumban, existen diferentes formas de derrumbamiento y variaciones dentro del diseño del edificio. Tales derrumbes no deberían conducir necesariamente a un gran número de víctimas humanas". [11]
Los edificios construidos estrictamente según las especificaciones de la planificación civil no se derrumbarían durante un terremoto. Cualquier edificio que se derrumbara instantáneamente no habría cumplido con las normas de planificación civil. O bien el diseño no era adecuado, o bien la ingeniería no era adecuada. [12]
— Liang Wei (梁伟), vicepresidente ejecutivo del Instituto de Diseño e Investigación de Planificación Urbana de la Universidad de Tsinghua
Un estudio posterior al terremoto indicó que la intensidad cerca del epicentro del terremoto era de categoría XI- intensidad , [13] muy superior a la intensidad de fortificación sísmica de intensidad VII asignada a Wenchuan , Sichuan en GB 500011-2001 , una norma nacional para el diseño sísmico publicada en 2001. [14] Beichuan , centro de otra área de intensidad XI, había sido zonificada como de intensidad VI. (La zonificación para Wenchuan, Beichuan y varias otras ciudades en Sichuan se revisó posteriormente a VIII liedu, la segunda calificación más alta en la norma. [15] )
GB50223-2004 , la norma nacional para la clasificación de la fortificación sísmica civil antes del terremoto, especificaba la Clase B para las escuelas con capacidad superior a 600 personas, los jardines de infancia y los centros de cuidado infantil con capacidad superior a 200, lo que significa que deben construirse al menos 1 liedu por encima de la intensidad de fortificación sísmica zonificada del área. Sin embargo, contenía una disposición que permitía la construcción de escuelas de poca altura (tres pisos o menos) para cumplir con la intensidad de fortificación del área (Clase C). [16] (El gobierno se apresuró a realizar una revisión de la norma después del terremoto de Wenchuan. GB 50223-2008 ha eliminado tanto la disposición relativa a la capacidad como la relativa a la altura para exigir que todas las escuelas cumplan con la Clase B. [17] )
En perspectiva, la Escuela Primaria Yingxiu tenía un edificio de cuatro pisos derrumbado construido en 1999, donde 3/4 de los 473 estudiantes murieron, [18] mientras que la Escuela Media Xuankou tenía varios edificios derrumbados de 3 a 4 pisos construidos en 2006, donde más del 80% de los más de 1.200 estudiantes permanecieron con vida. [19] Ambas escuelas están ubicadas en la ciudad de Yingxiu , Wenchuan, casi en el epicentro del terremoto principal. La Escuela Media Beichuan en Beichuan, donde el 80% de los edificios se derrumbaron, tuvo dos edificios de cinco pisos derrumbados completados en 1998 que alguna vez fueron llamados "edificios de alta calidad", matando a casi la mitad de sus más de 2.000 estudiantes. [20] [21] Siguiendo GB50223-2004, la Escuela Media Xuankou debería haber sido construida para resistir VII + I en intensidad sísmica. La escuela secundaria de Beichuan y la escuela primaria de Yingxiu podrían haber pasado con una intensidad de fortificación de VII liedu si se hubieran construido después de 2004; pero debido a que se construyeron antes de la publicación de GB 500011-2001, es posible que estén utilizando estándares más antiguos o ninguno en absoluto. [22]
Para justificar el tiempo relativamente largo que la CEA empleó para producir el diagrama de intensidad del terremoto de Wenchuan, el vicepresidente de la Asociación Internacional de Ingeniería Sísmica, XIE Lili ( chino :谢礼立), que fue miembro del equipo de investigación, indicó que "algunos (gobiernos locales) podrían querer hacer estimaciones más serias de los daños causados por el terremoto, para poder obtener una mayor compensación", [23] insinuando intentos de interferir en la investigación. El mismo artículo de noticias citó a personas que estaban al tanto y sugirieron que otra motivación para los intentos de interferencia sería aumentar la intensidad para evadir la responsabilidad por no seguir los códigos de diseño sísmico. A pesar de la posterior negación de la CEA de que la intensidad publicada reflejara tal interferencia, MA Zongjin ( chino :马宗晋), presidente del Comité Nacional de Expertos para el Terremoto de Wenchuan, quien también es presidente del Comité Nacional de Expertos para la Prevención de Desastres, confirmó abiertamente que "algunos trabajadores locales querían aumentar (el informe de) los daños locales o la intensidad sísmica" [24] en una conferencia de prensa patrocinada por la Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular de China.
En julio de 2008, los gobiernos locales de la provincia de Sichuan coordinaron una campaña para silenciar a los padres enfadados cuyos hijos murieron durante el terremoto mediante contratos monetarios. Si los padres se negaban, los funcionarios amenazaban con no recibir nada. Aunque los funcionarios chinos han defendido una política de apertura con tiempo suficiente antes de los Juegos Olímpicos, la presión sobre los padres para que firmen demuestra que están decididos a crear una apariencia de armonía pública en lugar de investigar la corrupción o la negligencia en la construcción de escuelas. Los montos de los pagos varían según la escuela, pero son aproximadamente los mismos. En Hanwang, se ofreció a los padres un paquete valorado en 8.800 dólares en efectivo y una pensión por padre de casi 5.600 dólares. Muchos padres dijeron que firmaron el contrato, incluso si no se lleva a cabo ninguna investigación real. Además, los funcionarios han seguido utilizando métodos tradicionales de silenciamiento: agentes de policía antidisturbios han disuelto las protestas de los padres; las autoridades han establecido cordones alrededor de las escuelas; y los funcionarios han ordenado a los medios de comunicación chinos que dejen de informar sobre los derrumbes de escuelas. [25]
El 25 de julio de 2008, Liu Shaokun (刘绍坤), un maestro de escuela de Sichuan, fue detenido por difundir rumores y destruir el orden social. Más tarde se le dijo a la familia de Liu que estaba siendo investigado por sospecha del delito de incitación a la subversión. Liu, un maestro de la Escuela Media Guanghan (四川省德阳市广汉中学), ciudad de Deyang, provincia de Sichuan, viajó a las áreas más afectadas después del terremoto de Sichuan del 12 de mayo, tomó fotografías de los edificios escolares derrumbados y las publicó en Internet. En una entrevista con los medios, expresó su enojo por "los edificios de mala calidad 'tofu'". Liu fue detenido el 25 de junio de 2008 en su escuela. Se le ordenó cumplir un año de reeducación por el trabajo . Según las regulaciones de RTL, las autoridades de seguridad pública pueden emitir una orden a cualquier persona para que cumpla hasta cuatro años de RTL sin juicio ni acusación formal. Tras serle negadas varias visitas, la familia recurrió a organizaciones internacionales de derechos humanos, que denunciaron el caso e instaron al gobierno a liberarlo, lo que atrajo la atención de la comunidad internacional. El 26 de septiembre de 2008, Liu fue finalmente liberado para cumplir su condena fuera de RTL. [26]
El activista chino de derechos humanos Huang Qi también fue detenido. [27] Huang Qi es un activo defensor de los derechos humanos en China. Fundó una empresa de servicios de Internet en octubre de 1998 para ayudar a buscar personas desaparecidas y lanzó un sitio web llamado Tianwang Xunren el 4 de junio de 1999. Huang Qi fue arrestado el 3 de junio de 2000 y sentenciado a cinco años de prisión el 9 de mayo de 2003 por el Tribunal Popular Intermedio de Chengdu por el delito de incitar a la subversión del poder estatal. [28] Durante el terremoto de Sichuan, el trabajo de Huang Qi y su sitio web fueron ampliamente difundidos por los medios de comunicación para ayudar a encontrar personas desaparecidas y unir a los miembros de las familias. También escribió muchos artículos sobre familias que perdieron a sus hijos. [29] Aunque inicialmente toleraron la información independiente, las fuerzas de seguridad de China han comenzado a reprimir la disidencia y las quejas públicas. [29] Según Human Rights In China , fuentes dentro de China dijeron que en la tarde del 10 de junio de 2008, Huang Qi, Pu Fei, un voluntario de Tianwang, y Zuo Xiaohuan, un ex profesor de la Escuela Normal de Leshan, desaparecieron después de que individuos no identificados los obligaran a subir a un coche. [28] En la tarde del 12 de junio de 2008, el abogado Xu, asesor legal de Tianwang, fue a la comisaría de policía de Jinyang en Chengdu para presentar un informe de personas desaparecidas. [28] Según se informa, la policía le dijo a Xu que Huang Qi había sido detenido y que se enviaría a su familia la notificación del procedimiento legal relacionado, pero se negó a revelar los motivos de la detención de Huang. La madre de Huang Qi, Pu Wenqing, de 74 años, dijo que la familia no había recibido ninguna notificación de la policía en los últimos días. [28]
El 12 de junio, un periodista de la BBC fue detenido brevemente en Dujiangyan debido al "peligro de nuevas réplicas" y se le aconsejó que abandonara la ciudad. [30] El 17 de junio, un grupo de derechos humanos con sede en Hong Kong informó que un profesor jubilado, Zeng Hongling, fue detenido por "subversión" después de publicar un ensayo crítico titulado "Mi experiencia personal en el terremoto". [31] El 20 de junio, dos periodistas extranjeros fueron detenidos por "trabajar detrás de cordones policiales" en el lugar de una protesta de padres en la ciudad de Wufu. [32]
Li Chengpeng escribió un artículo sobre la construcción de escuelas en Beichuan en 2008, [33] y en una columna de 2012 publicada por The New York Times afirmó que un hombre llamado Gou Yandong había sido responsable de la construcción de seis escuelas que no sufrieron daños en el terremoto, pero que Gou desde entonces había sido tratado a la fuerza por problemas de salud mental inexistentes. [34]
Aunque el gobierno central fue elogiado inicialmente ( [35] [36] ) por su respuesta al terremoto (especialmente en comparación con el bloqueo de la ayuda por parte de la junta militar gobernante de Myanmar durante el ciclón Nargis ), ha visto una erosión en la confianza debido al escándalo de la construcción de escuelas. [37] [38]
El 23 de mayo de 2008, el gobierno prometió una investigación sobre el asunto. [39] El 16 de junio, el Legal Daily anunció que los fiscales estaban iniciando una investigación, posiblemente dirigida por el investigador anticorrupción, Hu Hong, que, en parte, investigará el colapso de diez escuelas en Shifang . [40] [41] En una conferencia de prensa oficial el 4 de septiembre de 2008, MA Zongjin declaró: "Aún estamos pensando cuidadosamente e investigando este asunto". [42]
{{cite news}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Chino :他们指出，地震超过预计强度，并不意味着符合建筑质量标准的建筑物必然倒塌。即使倒塌，由于建筑质量的差异,也有不同的倒塌方式,并不意味着必然造成如此重大的人员伤亡。{{cite news}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Chino : “如果按照建筑规划严格施工的建筑，在地震中并不会倒塌。凡是瞬间垮塌的房屋，肯定不符合"{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ) ; Enlace externo en |publisher=