El 26 de octubre de 2014 se celebraron en Ucrania elecciones parlamentarias anticipadas para elegir a los miembros de la Verjovna Rada . El presidente Petro Poroshenko había presionado para que se celebraran elecciones parlamentarias anticipadas desde su victoria en las elecciones presidenciales de mayo. [3] La disolución de la coalición gobernante en julio le dio el derecho a disolver el parlamento, por lo que el 25 de agosto de 2014 anunció la celebración de elecciones anticipadas. [4]
No hubo votación en las Repúblicas Autónomas de Crimea y Sebastopol ocupadas por Rusia , ni en grandes partes de las provincias de Donetsk y Luhansk debido a la guerra en curso en el Donbás . [5] Debido a esto, 27 de los 450 escaños quedaron vacantes.
Las elecciones fueron vistas como un realineamiento . El Partido de las Regiones, que gobernó entre 2010 y 2014 y ocupó uno de los dos primeros puestos en las elecciones desde 2006, no participó en las elecciones de 2014, mientras que su sucesor informal , el Bloque de la Oposición, recibió solo el 9% de los votos. Por primera vez desde la independencia de Ucrania, el Partido Comunista de Ucrania no logró obtener un escaño. Cuatro partidos de nueva creación recibieron los porcentajes de votos más altos: el Bloque Petro Poroshenko (formado en julio de 2014 por los partidarios de Poroshenko), el Frente Popular (separado de Patria en agosto de 2014), Autosuficiencia (registrado en 2012) y el Bloque de la Oposición (formado en septiembre de 2014 por un grupo de los antiguos miembros del Partido de las Regiones ).
El trabajo del nuevo parlamento comenzó el 27 de noviembre de 2014. [6] El mismo día, cinco facciones formaron la coalición "Ucrania Europea": Bloque Petro Poroshenko , Frente Popular , Autosuficiencia , Partido Radical y Patria . [7] El 2 de diciembre fue aprobado el segundo gobierno de Yatsenyuk . [8]
Según la ley electoral de noviembre de 2011, las elecciones a la Verjovna Rada deben celebrarse al menos cada cinco años. [9] [10] Esa ley entró en vigor con las elecciones parlamentarias ucranianas de 2012. Si la Rada hubiera estado en sesión durante el tiempo máximo asignado, las siguientes elecciones parlamentarias se habrían celebrado el 29 de octubre de 2017. [9] A pesar de esto, el presidente electo Petro Poroshenko dijo que quería celebrar elecciones parlamentarias anticipadas después de su victoria en las elecciones presidenciales del 25 de mayo de 2014. [3] En la sesión del 26 de junio de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , Poroshenko dijo que esperaba celebrar elecciones parlamentarias en octubre de 2014, describiéndola como "la forma más democrática". [11] [e]
La coalición parlamentaria que apoyaba al gobierno de Yatsenyuk , formada tras la revolución ucraniana de 2014 y el movimiento Euromaidán , se disolvió el 24 de julio. [13] Si no se formaba una nueva coalición en treinta días, el presidente Poroshenko tendría derecho a disolver la Rada y convocar elecciones parlamentarias anticipadas. [13] El mismo día de la disolución, la facción Ucrania Europea Soberana presentó un proyecto de ley a la Rada que pedía la celebración de elecciones para el 28 de septiembre de 2014. [14]
En una entrevista con los canales de televisión ucranianos el 14 de agosto, Poroshenko justificó las elecciones anticipadas porque la Rada se negó a reconocer a las autoproclamadas repúblicas populares separatistas de Donetsk y Luhansk como organizaciones terroristas . [15] Las dos repúblicas, situadas en la región oriental ucraniana del Donbas , se originaron en las provincias de Donetsk y Luhansk de Ucrania respectivamente, y han estado luchando contra las fuerzas gubernamentales ucranianas en la guerra en el Donbas . [16] El presidente Poroshenko dijo: "No sé cómo trabajar con un parlamento en el que un gran número [de diputados], facciones enteras, forman 'la quinta columna ' controlada desde el extranjero [refiriéndose a Rusia]. Y este peligro solo está aumentando". [15] También dijo que las nuevas elecciones "son la mejor y más eficiente forma de depuración no solo del parlamento sino también de las fuerzas políticas".
El 25 de agosto, Poroshenko anunció que había convocado elecciones a la Rada para el 26 de octubre de 2014. [4] [17] En su discurso televisivo, presentó las elecciones como necesarias para "purificar la Rada del pilar de [el ex presidente] Viktor Yanukovich ". Estos diputados, dijo Poroshenko, "claramente no representan al pueblo que los eligió". [18] Poroshenko también pintó a estos diputados de la Rada como responsables de "las leyes de la dictadura [de enero de 2014] que se llevaron las vidas de los Cien Celestiales ". [18] Poroshenko también declaró que muchos de los diputados (en ese momento) actuales eran "patrocinadores directos y cómplices o al menos simpatizantes de los militantes/separatistas". [18]
La Verjovna Rada tiene 450 miembros, elegidos por un período de cinco años en votación paralela , con 225 miembros elegidos en distritos electorales uninominales utilizando el sistema FPTP y 225 miembros elegidos por representación proporcional ( lista cerrada ) en un solo distrito electoral nacional utilizando el método del mayor resto con un umbral del 5%. [19] A los partidos no se les permite formar bloques electorales (a diferencia de las elecciones de 1998-2007). Los intentos de volver a la representación proporcional con listas de partidos abiertas y bloques electorales fracasaron. [20]
La división en 225 distritos electorales fue la misma que en las elecciones de 2012. Sólo en 198 de ellos se organizó votación.
En los territorios que no estaban bajo el control del gobierno no se pudo votar. En particular, debido a la ocupación rusa de Crimea, no hubo votación en los 10 distritos de la República Autónoma de Crimea y en los 2 de Sebastopol . En el Donbás, la votación fue parcial. El organismo de control democrático OPORA estimó que 4,6 millones de ucranianos no pudieron votar: 1,8 millones en Crimea y la ciudad de Sebastopol, 1,6 millones en la región de Donetsk y 1,2 millones en la región de Luhansk. [21]
En la República Autónoma de Crimea y en la ciudad de Sebastopol viven aproximadamente 1,8 millones de electores , es decir, el 5% del total de electores de Ucrania. El gobierno ucraniano perdió el control de la región en marzo de 2014, durante la anexión de Crimea a la Federación Rusa . Desde entonces, no se han celebrado allí elecciones legítimas. En las elecciones legislativas de 2014, los electores de Crimea tenían la posibilidad de votar en cualquier otra región por listas de partidos en el distrito electoral único nacional, pero no podían votar por candidatos en distritos electorales uninominales. [22]
El Donbás es el nombre no oficial de las dos regiones más orientales de Ucrania: Donetsk y Luhansk . Allí viven unos 5 millones de personas con derecho a voto, es decir, el 14% del total de votantes de Ucrania. Tras la fase activa de la guerra en el Donbás en el verano de 2014 y el alto el fuego de septiembre, aproximadamente la mitad de la región quedó bajo el control de los separatistas leales a Yanukovich. El día antes de las elecciones, la Comisión Electoral Central declaró que no era posible garantizar la votación en las zonas ocupadas. [5] Por tanto, sólo en 8 de los 32 distritos se pudo votar plenamente. Los otros 9 distritos estaban divididos por la línea del frente en zonas controladas y no controladas, por lo que en ellos sólo se pudo votar parcialmente. En 2 de ellos sólo se abrieron unos pocos colegios electorales: en el distrito 53 sólo pudo votar el 9% de los votantes y en el distrito 45 sólo el 2%. A pesar de ello, las elecciones en estos distritos uninominales fueron reconocidas como exitosas y los ganadores (Oleh Nedava y Yukhym Zvyahilsky ) obtuvieron escaños. En los otros 15 distritos no se entregaron votos.
En lugar de estas elecciones, en los territorios ocupados los separatistas organizaron el 2 de noviembre las llamadas "elecciones generales del Donbass" , que violaron el acuerdo de Minsk y no fueron reconocidas por la comunidad mundial. [23]
En los 225 distritos electorales participaron unos 3.321 candidatos, de los cuales 2.018 eran candidatos independientes . [24] 52 partidos políticos nominaron candidatos. [24] 147 candidatos se retiraron después de la fecha límite de inscripción de candidatos del 1 de octubre. [25]
En la campaña electoral, las posiciones de los partidos sobre las relaciones exteriores y la guerra en el Donbás se podían dividir aproximadamente en dos grupos. [26] El primer grupo estaba formado por partidos proeuropeos que abogaban por poner fin a la guerra en el Donbás mediante el uso de la fuerza y estaba formado por el Partido de la Patria , Posición Cívica , el Partido Radical y el Frente Popular (este partido era ambiguo sobre el uso de la fuerza). [26] Svoboda también quería poner fin a la guerra en el Donbás mediante el uso de la fuerza. [26] El partido Bloque Petro Poroshenko era el único partido proeuropeo que quería poner fin a la guerra en el Donbás mediante una solución pacífica. [26] El segundo grupo era Ucrania Fuerte y el Bloque de Oposición que se consideraban prorrusos y abogaban por poner fin a la guerra en el Donbás mediante una solución pacífica. [26] El Partido Comunista de Ucrania (según el politólogo Tadeusz A. Olszański) "apoya efectivamente la rebelión separatista". [26]
Según Olszański, el Partido Radical y los Comunistas eran los únicos partidos de izquierda . [26]
El 26 de septiembre de 2014, la Comisión Electoral Central de Ucrania terminó de registrar las listas de partidos a nivel nacional. En total, participaron en las elecciones 29 partidos. [27] Los partidos aparecieron en la papeleta en el siguiente orden: [28]
El 2 de septiembre, Vitaliy Kovalchuk (el líder parlamentario) de la UDAR declaró que, dado que su partido y el Bloque Petro Poroshenko habían acordado "participar conjuntamente en las elecciones parlamentarias" el 29 de marzo de 2014, los dos partidos estaban "discutiendo" sobre "el formato" de cómo hacerlo en estas elecciones. El 15 de septiembre quedó claro que el 30% de la lista electoral del Bloque Petro Poroshenko estaría compuesta por miembros de la UDAR y que el líder de la UDAR, Vitali Klitschko, estaba a la cabeza de esta lista. Klitschko prometió no dimitir como alcalde en ejercicio de Kiev . [29] [30]
El 7 de septiembre el congreso del partido Posición Civil decidió que el partido participaría en las elecciones en una lista parcial con miembros de la Alianza Democrática . [31]
El 10 de septiembre, el Partido de la Patria se dividió porque los líderes del partido Yatsenyuk y Turchynov se convirtieron en miembros fundadores del nuevo partido Frente Popular . [32]
El partido más grande en las elecciones parlamentarias anteriores de 2012 , el Partido de las Regiones , decidió no participar en las elecciones debido a una percepción de falta de legitimidad (de las elecciones), porque no todos los residentes del Donbass podían votar. [33] Los miembros individuales del Partido de las Regiones participarían en las elecciones como candidatos del partido Bloque de Oposición . [34] Según Yuriy Boyko , quien encabeza la lista electoral del partido, el Bloque de Oposición no representa a los partidos, sino que se compone solo de políticos individuales. [34]
Las elecciones fueron supervisadas por 2.321 observadores extranjeros acreditados, [35] 304 de ellos en representación de 21 Estados y 2.017 de 20 organizaciones internacionales. [35]
El organismo de control democrático ucraniano OPORA afirmó sobre las elecciones que fueron legítimas, pero que "la campaña [electoral] no puede considerarse completamente libre dentro de los límites del país" debido a los combates en la región del Donbás . [36] La ONG Comité de Electores de Ucrania pidió a la Comisión Electoral Central de Ucrania que declarara inválidos los resultados de los distritos electorales 45 y 102 porque allí "había numerosas irregularidades significativas". [36]
La OSCE afirmó sobre las elecciones que estaban "en línea con los compromisos internacionales y se caracterizaron por muchos aspectos positivos, incluyendo una Comisión Electoral Central imparcial y eficiente, concursos competitivos que ofrecieron a los votantes una elección real y un respeto general por las libertades fundamentales". [36] El presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy , y el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, calificaron las elecciones como "una victoria del pueblo de Ucrania y de la democracia". [36] El presidente de los Estados Unidos, Barack Obama , y su secretario de Estado, John Kerry, también felicitaron a Ucrania "por las exitosas elecciones parlamentarias". [36] El día después de la elección, el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, declaró: "Creo que reconoceremos esta elección porque es muy importante para nosotros que Ucrania finalmente tenga autoridades que no luchen entre sí, que no arrastren a Ucrania hacia Occidente o hacia Oriente, sino que se ocupen de los problemas reales que enfrenta el país". [37] También esperaba que el nuevo gobierno ucraniano "sea constructivo, que no busque continuar aumentando las tendencias de confrontación en la sociedad, (en los vínculos) con Rusia". [37] El viceministro de Asuntos Exteriores de Lavrov, Grigory Karasin, declaró que "las elecciones son válidas a pesar de la campaña electoral bastante dura y sucia". [37] Karasin también "dio la bienvenida al éxito de los partidos que apoyan una resolución pacífica del conflicto en el este de Ucrania " y advirtió que "las fuerzas nacionalistas y chovinistas" en el parlamento podrían socavar los esfuerzos de paz y eran "extremadamente peligrosas". [37] El senador Vladimir Dzhabarov , presidente en funciones del Comité de Asuntos Internacionales del Consejo de la Federación (rusa), declaró que "los contactos establecidos anteriormente entre la Duma Estatal y el Consejo de la Federación por un lado y la Verjovna Rada por el otro se reanudarán con algún formato", aunque afirmó que no podía imaginar cómo se desarrollarían estos contactos ya que creía que "el nuevo parlamento ucraniano se ha vuelto más radical". [37] Dzhabarov afirmó sobre las elecciones que "si tales elecciones se hubieran celebrado en algún otro país, en Rusia por ejemplo, Occidente nunca las habría reconocido como legítimas. Sin embargo, Occidente y Europa han reconocido las elecciones ucranianas como válidas".[37] Observadores de la Organización de Cooperación Económica del Mar NegroSe mostraron positivos respecto de las elecciones y en particular acogieron con satisfacción que no se utilizaran " recursos administrativos " en las elecciones. [36] Los observadores del Instituto Republicano Internacional también expresaron esta opinión y declararon que sus observadores habían presenciado solamente irregularidades menores no sistémicas que no podrían haber afectado el resultado de las elecciones. [36]
El recuento de votos se retrasó considerablemente: la Comisión Electoral Central anunció que todos los votos se contaron el 10 de noviembre. [38] El anuncio del resultado del distrito electoral 38 se retrasó hasta mediados de noviembre debido a que los resultados fueron impugnados en los tribunales. [39]
La participación electoral se redujo considerablemente en comparación con 2012 (16.052.228 frente a 20.797.206). [40] La principal causa de esta disminución fue la imposibilidad de organizar la votación en algunas regiones. Por ello, la participación oficial se calculó dividiendo la población por el número de personas que viven en zonas donde sólo se podía votar (según la CEC, fue de 30.921.218). [40] Por tanto, la participación oficial fue del 51,91%. En cualquier caso, este porcentaje es menor que en 2012, cuando la participación fue del 57,43%.
El nivel de participación electoral mostró diferencias geográficas evidentes. La participación más alta (60-70%) se registró en las regiones occidentales (excepto Transcarpatia y Chernovtsy ), el nivel de participación en las regiones centrales fue promedio (54-58%) y en las regiones meridionales y orientales fue bastante bajo (40-48%). La participación en dos provincias del Donbás (o más exactamente en las partes de estas provincias donde se realizó la votación) fue del 32%, la más baja del país. [41]
Anteriormente, la región del Donbás registraba una alta participación en todas las elecciones. Según Tadeusz Olszański, del Centro de Estudios Orientales , el Partido de las Regiones , que tenía pleno poder en esta región hasta la revolución ucraniana de 2014 , aumentó artificialmente la participación electoral allí. Las elecciones de 2014 marcaron el fin de este aumento artificial. Otra razón de la baja participación en el Donbás , así como en otras regiones del sudeste, fue la sensación entre una parte significativa de la población local de que ningún partido representaba sus intereses. [42]
El 26 de julio de 2015 se celebraron elecciones intermedias en el distrito electoral 205 ubicado en Chernihiv . [48] Estas fueron necesarias después de que el ganador de 2014, Valeriy Kulich, abandonara el parlamento debido a su nombramiento como gobernador del óblast de Chernihiv . [48] 91 candidatos participaron en las elecciones; ocho de ellos por partidos políticos, los demás eran candidatos autonominados. [48] El día de las elecciones, la papeleta de votación se estiró hasta aproximadamente 1 metro. [48] 36 candidatos se habían retirado de la participación en las elecciones. [48] Durante la campaña electoral, los principales candidatos Hennadiy Korban y Serhiy Berezenko fueron acusados repetidamente de soborno a los votantes, el uso de relaciones públicas negras y otras violaciones (de la legislación electoral). [49]
La elección fue ganada por Berezenko del Bloque Petro Poroshenko con el 35,90% de los votos. [47] El segundo con mayor número de votos fue ganado por Korban del UKROP que recibió el 14,76%. [47] La participación electoral oficial fue fijada en el 35,3%. [50]
El 17 de julio de 2016 se celebraron elecciones intermedias en 7 distritos uninominales (circunscripciones 23, 27, 85, 114, 151, 183 y 206) debido a que sus representantes habían sido elegidos para cargos políticos ejecutivos y a la muerte de Ihor Yeremeyev . [51] La participación varió desde alrededor del 50% hasta menos del 20%. [52] Las elecciones fueron supervisadas por 57 observadores oficiales internacionales. [53]
El recuento de votos en el distrito electoral 114 (situado en Stanytsia Luhanska ) se vio interrumpido después de que varios miembros de la comisión electoral se negaran a contar los votos. [54] En el mismo distrito se abrieron 14 causas penales por violación de las elecciones. [55] El distrito electoral 151 fue el último en anunciar sus resultados finales, cuando lo hizo el 21 de julio de 2016. [56]
