La Conferencia de Diálogo Nacional (CDN) fue un proceso de diálogo transicional celebrado en el Hotel Movenpick en Saná , Yemen, del 18 de marzo de 2013 al 24 de enero de 2014, [1] como parte de los esfuerzos de reconciliación tras la crisis yemení .
El diálogo nacional es un elemento clave del acuerdo negociado por la ONU y el Consejo de Cooperación del Golfo que permitió al presidente Ali Abdullah Saleh entregar el poder a Abdrabbuh Mansour Hadi en noviembre de 2011, tras un levantamiento. Posteriormente, Hadi prestó juramento para un mandato de dos años como presidente en febrero de 2012, tras una elección en la que no tuvo oposición. [2]
El enviado especial de la ONU para Yemen, Jamal Benomar, calificó la conclusión de la Conferencia de Diálogo Nacional como un "momento histórico". "Después de estar al borde de la guerra civil, los yemeníes negociaron un acuerdo para un cambio pacífico, el único de su tipo en la región", afirmó. "El Diálogo Nacional estableció un nuevo contrato social y abrió una nueva página en la historia de Yemen, rompiendo con el pasado y allanando el camino para una gobernanza democrática basada en el estado de derecho, los derechos humanos y la igualdad de ciudadanía", añadió.
Esta negociación dio como resultado un acuerdo que no atendió las legítimas reivindicaciones de los separatistas del sur ni de la coalición hutí . La impopularidad del gobierno de transición y la desconfianza general hacia Hadi, que se había beneficiado de la corrupción como vicepresidente de Saleh durante casi tres décadas, aseguraron su fracaso. Después de ganar unas elecciones simuladas en las que era el único candidato, Hadi permaneció en el poder tras la expiración de su mandato de dos años, lo que desencadenó incursiones hutíes en Saná.
En el marco de la Iniciativa del Consejo de Cooperación del Golfo que llevó a la dimisión del depuesto presidente Ali Abdullah Saleh , se iba a celebrar una Conferencia de Diálogo Nacional. Como parte de la Resolución 2051 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que estipuló la estructura del diálogo, el Acuerdo del CCG se firmó el 23 de noviembre de 2011. [3]
El NDC se dividió en grupos de trabajo separados, cada uno con sus propios miembros. Los grupos fueron:
La NDC estuvo encabezada por una presidencia de nueve miembros, incluido el presidente Abd Rabbu Mansour Hadi (presidente de la NDC), Abdul-Kareem Al-Eryani ( Congreso General del Pueblo ), Yassen Saeed No'man ( Partido Socialista Yemení ), Sultan Al-Atwani (Partido Unionista Nasserita), Yassin Makkawi ( Movimiento Pacífico del Sur ), Saleh bin Habra ( Hutíes ), Abdul-Wahab Al-Ansi ( Partido Islah ), Nadia Al-Sakkaf y Abdullah Lamlas. [5] La conferencia fue supervisada por Jamal Benomar , representante ante las Naciones Unidas . [6]
La conferencia concluyó el 24 de enero de 2014 con la firma del Documento NDC, que describe los resultados de la conferencia. [7] El documento acordó extender la presidencia de Hadi por otro año para que pueda llevar a cabo ciertas reformas y continuar supervisando el proceso de transición. [8] También pidió la reestructuración del parlamento y el Consejo de la Shura, que estará compuesto por un 50% de norteños y un 50% de sureños. [9] En términos de la Cuestión del Sur , después de 30 reuniones durante el curso del Diálogo, el Grupo de Trabajo de la Cuestión del Sur no pudo elaborar un plan para un nuevo sistema político que representara de manera justa al sur. [10] En términos de la Cuestión de Sa'ada , el documento garantizó la libertad de religión, establece estipulaciones sobre la naturaleza no sectaria del gobierno, prohíbe el apoyo financiero o de armas ilegales de potencias extranjeras, pide la devolución de las armas robadas del gobierno, prohíbe la posesión de armas medianas y pesadas y pide abordar las disputas que han contribuido al conflicto. [11] Estos resultados quedarán consagrados en la próxima constitución.
Los miembros del Diálogo también acordaron que Yemen se transformaría en un sistema federal de seis regiones. [12] Las regiones serían Azal, Saba, Janad y Tihama, Adén y Hadramawt. Saná tendría un estatus especial y no sería parte de ninguna región. [13] Adén , la antigua capital del sur, también tendría un estatus especial. Azal, Saba, Janad y Tahama serían provincias del norte, mientras que Adén y Hadramawt estarían al sur. [14] El sistema federal fue rechazado por los líderes del sur, incluido Mohammad Ali Ahmed, un miembro del NDC que renunció después de expresar su frustración con el proceso de transición. [15]
El Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea publicó una declaración en la que afirmaba que la CDN "ha sentado un ejemplo en la región" en lo que respecta a las fases de transición. [16] Abdul Latif al-Zayani, secretario general del CCG , afirmó que la CDN era un avance positivo y que "los Estados del CCG seguirán realizando todos los esfuerzos posibles junto con las partes regionales e internacionales para garantizar el éxito de la solución política en Yemen". [17] El ministro de Asuntos Exteriores de Canadá , John Baird, felicitó a Hadi por la finalización de la CDN y dijo en una declaración que "el pueblo de Yemen ha hablado claramente a favor de una sociedad más abierta que respete la libertad, la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho". [18] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía afirmó que "Turquía cree que la preparación de una nueva constitución en Yemen que garantice los derechos y libertades fundamentales y que esté de acuerdo con las resoluciones de la Conferencia de Diálogo Nacional es esencial para un Yemen coherente y próspero". [19] La portavoz del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Marie Harf , declaró que "los debates, las discusiones y los compromisos a lo largo del proceso de Diálogo Nacional son evidencia de la voluntad del pueblo yemení de trabajar juntos de manera constructiva por el futuro de su país". [20] El líder hutí Mohammad al-Bakhti rechazó el documento final "porque divide a Yemen en regiones pobres y ricas". [21] La sesión final del NDC también fue boicoteada por los líderes hutíes después del asesinato de un representante hutí en el NDC. [22] Mohammad Ali Ahmed, un representante del sur en el NDC que renunció en noviembre de 2013, declaró que "lo que se ha anunciado sobre las seis regiones es un golpe de Estado contra lo que se había acordado en el diálogo (del NDC)". [23] Nasser al-Nawba, miembro de Al-Hirak, rechazó los resultados del NDC y declaró que "continuaremos nuestra lucha pacífica hasta lograr la independencia". [24] La mayoría de los líderes del sur boicotearon el Diálogo desde el comienzo del proceso. [25]
{{cite news}}: Verificar |url=valor ( ayuda )Referencias generales