Término francés para poder jurídico descentralizado
Una colectividad territorial ( en francés , collectivité territoriale , anteriormente, collectivité locale ), o autoridad territorial , [1] en muchos países francófonos, es una entidad legal regida por el derecho público que ejerce dentro de su territorio ciertos poderes que le han sido delegados por el Estado como parte de un proceso de descentralización . En Francia, también se refiere a una división administrativa autorizada de Francia con autoridad de gobierno reconocida. Es el nombre genérico para cualquier territorio con una forma electiva de gobierno local y autoridad reguladora local. La naturaleza de una colectividad territorial francesa se establece en el Artículo 72 de la Constitución de Francia (1958), que prevé la autonomía local dentro de los límites prescritos por la ley. [2]
Descripción general
Uso del término
El término colectividad territorial se utiliza en Burkina Faso , en Francia por su legislación [3] y la Constitución [4] , en Malí y en Marruecos [5] .
En Argelia [6] y Senegal [7] , se habla de colectividad local . Sin embargo, en Francia también la utiliza la administración del Estado: la Direction Générale des Collectivités Locales se ocupa de los asuntos relacionados con las colectividades locales. [8]
En los países de habla inglesa, el término utilizado es gobierno local o área de gobierno local , y en alemán es Gebietskörperschaft .
Características
Las colectividades territoriales tienen personalidad jurídica . Suelen ser administradas por una asamblea deliberativa , que puede ser elegida por sufragio universal directo . Según la legislación local, pueden recaudar impuestos locales y recibir fondos del Estado.
Categorías
- Regiones : Francia cuenta con 18 regiones, o 14 sin incluir las colectividades territoriales individuales (colectividades con estatuto especial).
- Departamentos : Francia cuenta con 94 departamentos en colectividades territoriales (la más reciente es la fusión de las colectividades territoriales de Bajo Rin y Alto Rin para formar la Colectividad Europea de Alsacia ). Sin embargo, el término también se utiliza para las 101 divisiones territoriales de la administración del Estado, que en la mayoría de los casos cubren la misma área que las colectividades territoriales.
- Colectividades con estatuto particular : este estatuto se concede por leyes específicas a 6 colectividades que sustituyen a departamentos y regiones ( Córcega , Guayana Francesa , Gran Lyon , [9] Martinica , Mayotte y París ).
- Colectividades de ultramar ( collectivités d'outre-mer , COM): Francia tiene cinco COM.
- Provincias : Hay 3 provincias, todas en Nueva Caledonia .
- Municipios : Hay 36.782 municipios. Se encuentran en todo el territorio de la República (excepto San Bartolomé , San Martín , Wallis y Futuna , que se subdividen de forma diferente, así como la isla deshabitada de Clipperton , que está administrada directamente por el gabinete del Primer Ministro y el Ministro de Ultramar ). [ cita requerida ]
Administración
- La asamblea de una región y de una ROM es el consejo regional ( conseil régional ). Están presididas por un presidente del consejo regional ( président du conseil régional ).
- La asamblea de Córcega se denomina assemblée de Corse ( Asamblea de Córcega ) y ejerce cierta autonomía corsa . También está presidida por el presidente del consejo regional.
- La asamblea de un departamento (excepto París) o la de un DOM se denomina consejo departamental . Está presidido por un presidente del consejo departamental .
- La asamblea de una provincia se llama asamblea de provincia . Está presidido por un presidente de la asamblea provincial .
- La asamblea de una comuna (excepto la de París) se denomina consejo municipal y está presidida por un alcalde ( maire ).
- La Asamblea de la Polinesia Francesa está presidida por el presidente de la Polynésie française .
- Las asambleas de San Bartolomé, San Martín y San Pedro y Miquelón se denominan consejo territorial . Cada uno de ellos está presidido por un presidente del consejo territorial .
- La asamblea de Wallis y Futuna se denomina asamblea territorial y está presidida por el prefecto .
- La asamblea de Nueva Caledonia se denomina congreso y está presidida por el presidente del gobierno .
Colectividades territoriales pasadas y futuras
- La categoría de territorio de ultramar ( territoires d'outre-mer ) fue suprimida por la reforma constitucional del 28 de marzo de 2003. Los Territorios Australes Franceses siguen siendo un TOM , pero se trata de una denominación particular y no de una categoría. Este territorio deshabitado ya no es una colectividad territorial . [10]
- Mayotte y San Pedro y Miquelón solían ser colectivités territoriales que no pertenecían a ninguna categoría (pero con un estatus cercano al de DOM ), a veces llamados extraoficialmente colectivité territoriale à statut particulier o colectivité territoriale d'outre-mer .
- Mayotte celebró una votación en 2009 para cambiar su estatus, y se convirtió en una RMO en 2011. [ cita requerida ]
- Los guadalupeños y los reunionenses se han negado a eliminar sus ROM y DOM para crear una colectividad territorial única . [ cita requerida ]
- La Colectividad Europea de Alsacia entró en vigor el primer día del año 2021.
Autoridades territoriales e instituciones europeas
El Congreso de Poderes Locales y Regionales [11] del Consejo de Europa es una asamblea política paneuropea compuesta por 648 consejeros regionales y municipales, alcaldes y presidentes regionales, elegidos por un período de cuatro años. Representa a 200.000 colectividades territoriales de 47 países europeos, entre ellos los 36.000 municipios de Francia. Como portavoz de las colectividades territoriales, las ciudades y las regiones, el Congreso se encarga de reforzar la democracia local y regional en sus 47 Estados miembros promoviendo la concertación y el diálogo político entre los gobiernos y las colectividades territoriales. Para ello, coopera con el Comité de Ministros del Consejo de Europa. El trabajo del Congreso se estructura en torno a sus dos cámaras, la Cámara de Poderes Locales y la Cámara de Regiones, y se organiza en torno a tres comités estatutarios: un Comité de Seguimiento, un Comité de Gobernanza y un Comité de Asuntos de Actualidad.
El desarrollo sostenible aplicado a los territorios
En junio de 1992, en la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro , se adoptó un plan de acción para el siglo XXI, denominado Agenda 21 , aplicable a las colectividades territoriales, regiones, departamentos, comunidades de comunas o municipios. El plan de acción se dividió en 40 capítulos, con un preámbulo y cuatro secciones. Incluye recomendaciones en ámbitos tan variados como la pobreza, la salud, la vivienda, la contaminación, la gestión de los mares, los bosques y las montañas, la desertificación, la gestión de los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión agrícola y la gestión de los residuos.
La mayoría de las regiones francesas cuentan con una Agenda 21. [12] Si tomamos en cuenta todas las autoridades territoriales, en 2017 había 1128 agendas locales enumeradas en Francia.
Otros datos
- Nueva Caledonia es el único gobierno local francés que no es una colectividad territorial . Tiene sus propios artículos en la Constitución francesa. Dado que no se puede categorizar, a veces se le llama extraoficialmente colectividad sui generis (aunque la "colectividad" no es, estrictamente hablando, una categoría legal). También se le llama extraoficialmente país (d'outre-mer) , porque su asamblea legislativa local (el congreso ) puede gobernar utilizando sus propias lois du pays . Nueva Caledonia votó en 1987 , 2018 , 2020 y 2021 para rechazar la independencia y mantener su estatus actual de gran autonomía obtenido del referéndum constitucional nacional de 1988 .
- Córcega se convirtió en la primera colectividad territorial única dentro de Francia metropolitana a partir del 1 de enero de 2018, tras lo cual se celebraron nuevas elecciones territoriales .
- Las regiones se dividen en departamentos : las ROM se dividen en DOM ; Nueva Caledonia se divide en provincias ; los departamentos , las COM (excepto San Bartolomé, San Martín y Wallis y Futuna), los DOM y las provincias se dividen en comunas .
- La comuna de Poya es la única subdivisión francesa asignada a dos unidades de nivel superior (las provincias del Norte y del Sur ).
- París y algunas entidades de ultramar pertenecen a dos categorías.
- París es a la vez un departamento y una comuna . Tiene un alcalde y una asamblea.
- Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son ROM y DOM . Guadalupe y Reunión tienen dos presidentes y dos asambleas cada uno, mientras que Guayana Francesa, Martinica y Mayotte tienen una sola asamblea cada uno.
- Cada COM tiene su propia ley estatutaria que le otorga una designación particular:
Véase también
Referencias
- ^ Bridge, FHS (1994). Diccionario jurídico francés-inglés del Consejo de Europa. Consejo de Europa . p. 37. ISBN 978-92-871-2496-8.
colectividad — comunidad, organismo, autoridad, contribuyente. ... colectividad territorial — autoridad territorial .
- ^ "Collectivité territoriale" (en francés). INSEE .
- ^ La legislación pertinente se encuentra establecida en el Código General de Entidades Territoriales.
- ^ (fr) Constitución francesa del 4 de octubre de 1958 "Título XII - Des colectivités territoriales". conseil-constitutionnel.fr (en francés) . Consultado el 25 de diciembre de 2016 .
- ^ (fr) Constitución marroquí de 1 de julio de 2011, "Título IX. Des régions et des colectivités territoriales". Digithèque de matériaux juridiques et politiques (en francés). Universidad de Perpiñán . Consultado el 25 de diciembre de 2016 .
- ^ República Argelina Popular y Democrática. «Collectivités territoriales» (en francés).
- ^ Gobierno de Senegal. "Loi n° 2013-10 del 28 de diciembre de 2013 portant Code général des Collectivités locales" (en francés).
- ^ (fr) "Décret n° 2013-728 del 12 de agosto de 2013 organización importante de la administración central del ministerio del interior y del ministerio de ultramar" . Consultado el 14 de noviembre de 2018 .
- ^ No es lo mismo que una metrópoli intercomunitaria .
- ^ "Se inicia una nueva fase de descentralización administrativa". eironline. 2003-04-29 . Consultado el 2014-01-03 .
- ^ Consejo de Europa. "Congrès des pouvoirs locaux et régionaux" (en francés).
- ^ "Regiones". www.agenda21france.org . Consultado el 4 de octubre de 2023 .
