La Dirección General está bajo el control del Ministro de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública ( en francés : Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique ) del Ministerio de Economía, Industria y Empleo . Normalmente se la conoce simplemente como " la aduana ", y a los funcionarios individuales se les llama " douaniers ". Los funcionarios suelen estar armados. [4]
El primer servicio de aduanas francés se llamaba Ferme Générale ("Granja General") y funcionaba bajo la monarquía . La Ferme Générale era una empresa privada que compraba cada año el derecho a recaudar impuestos. Después de la Revolución Francesa , la Granja General fue desmantelada y se creó la Aduana francesa, como servicio estatal. Poco después de la instauración del Imperio , la Aduana adquirió un estatus militar. Algunos miembros del personal se destinaban a bureaux (personal de los puertos o de las oficinas encargado de aplicar medidas aduaneras a las mercancías que entraban y salían de Francia), otros a brigadas (destacamentos móviles organizados y equipados para patrullar las fronteras y detener a los contrabandistas).
Durante las guerras francesas, en particular la guerra franco-prusiana y la Primera Guerra Mundial , [5] las brigadas se utilizaron para formar unidades de tiradores y para rastrear unidades enemigas que intentaban infiltrarse en las líneas francesas. Durante la Primera Guerra Mundial, debido a su conocimiento de las áreas y su experiencia en el rastreo humano, formaron parte de los Corps Francs (pequeñas unidades que tenían la tarea de operar detrás de las líneas alemanas para recopilar inteligencia y realizar sabotajes a objetivos enemigos). La franja roja en sus uniformes es un resto de la decoración de uno de sus oficiales, el Capitán Cutsaert durante las guerras napoleónicas.
El servicio de aduanas militar luchó en la primera parte de la Segunda Guerra Mundial , pero se disolvió el 22 de junio de 1940 después de la derrota francesa y nunca se reconstituyó como servicio militar. La razón más plausible fue la reducción del tamaño del ejército francés debido al armisticio de 1940 [5]. No obstante, pequeñas unidades de aduaneros de los puestos aduaneros en la Indochina francesa lucharon contra los japoneses como unidades guerrilleras hasta el final de la guerra. [5]
Francia tiene fronteras terrestres con otros miembros de la Unión Aduanera Europea: Bélgica , Luxemburgo , Alemania , Italia , Mónaco y España . Las leyes de la Unión Europea prohíben los controles aduaneros sistemáticos en cualquier frontera entre dos miembros de su Unión Aduanera. Por lo tanto, no hay instalaciones aduaneras permanentes en las fronteras con estos países. Sin embargo, Francia tiene fronteras con países no miembros de esta Unión: Suiza , Andorra , Brasil y Surinam . [7] En estas fronteras se encuentran las instalaciones aduaneras. Además, hay muchas instalaciones en el interior. Las aduanas francesas están autorizadas a registrar vehículos, mercancías y personas en cualquier lugar de Francia según el Código Aduanero francés, artículo 60.
Las aduanas francesas, además de sus misiones principales, también se encargan de realizar controles de inmigración en los siguientes aeropuertos y puertos de la frontera exterior del espacio Schengen :
El servicio de aduanas francés realiza controles aduaneros únicamente en los siguientes aeropuertos, puertos y estaciones de la frontera exterior del espacio Schengen :
Organización
La sede de la aduana está en Montreuil ( París ). La agencia está compuesta por una sede nacional (Gabinete del Director General, seis subdirecciones y servicios de apoyo), departamentos nacionales y direcciones locales: [8]
Département des statistiques et des études économiques, Departamento de Estadística y Estudios Económicos ;
Inspección de servicios ( SI ), auditoría interna;
Bureau de l'information et de lacommunication ( BIC ), Oficina de Información y Comunicación;
DRI , Delegación de Relaciones Internacionales;
CCG , Unidad de Control de Gestión;
Dirección General de Asuntos Generales ;
Servicios de Competencia Nacional, departamentos nacionales
La Dirección Nacional de Guardacostas ( DNGCD ), con sede en Le Havre y bajo la supervisión de la Subdirección de Red , está compuesta por tres servicios de guardacostas: uno en Nantes (que cubre la región del Atlántico y del Canal de la Mancha) , otro en Marsella (que cubre el mar Mediterráneo) y otro en Fort-de-France (que cubre las Antillas y el mar de la Guayana Francesa).
Dirección Nacional de Reclutamiento y de Formación Profesional ( DNRFP ) con sede en Tourcoing , bajo la supervisión de la Subdirección A. Está compuesta por dos centros de formación, en Tourcoing y La Rochelle ;
Dirección Nacional de Estadísticas y Comercio Exterior ( DNSCEE ), antiguamente servicio estadístico, actualmente agencia de ingeniería informática y de centros de datos, con sede en Toulouse , bajo la supervisión de la Subdirección C;
Centro Informático Aduanero ( CID ), agencia de ingeniería informática y de centros de datos con sede en Osny , bajo la supervisión de la Subdirección C;
Servicio Nacional de Aduanas Judiciales ( SNDJ ), servicio de investigación judicial con sede en Ivry, en el mismo edificio que la DNRED. Al igual que esta última, tiene subestaciones en Francia, pero no siempre en las mismas ciudades.
Service commun des laboratoires ( SCL ), que proporciona apoyo científico y análisis jurídico en laboratorios. Este servicio depende tanto de la Aduana francesa como de la Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Fraudes ;
Unidad de Información de Pasajeros – Registro de Nombres de Pasajeros ( UIP-PNR ), Unidad de Información de Pasajeros , la parte francesa del PNR , una unidad conjunta (con la Policía Nacional ;
Musée National des Douanes ( MND ), el Museo;
Servicio de Análisis de Riesgos y Riesgos ( SARC ), que utiliza big data para producir análisis de riesgos para ayudar a los servicios locales a detectar mejor los fraudes, bajo la supervisión de la Subdirección D;
Servicios descentralizados
Francia está dividida en 12 Direcciones interregionales , que a su vez se dividen en Direcciones regionales [9] .
42 son direcciones interiores, que por lo general están compuestas por:
Servicios de gestión, formación y logística;
Oficinas de Aduanas : se ocupan del comercio;
Brigadas de Aduanas : Escuadrones encargados de la vigilancia;
Dos unidades regionales, el Servicio Regional de Encuestas ( SRE ) y el Servicio Regional de Auditorías ( SRA ) (antes de otorgarles el estatus de "administrador") ;
Una unidad de vinos;
Marco legal
A diferencia de la Policía Nacional Francesa , las Policías Municipales y la Gendarmería Francesa , la mayoría de los funcionarios de aduanas no obtienen sus poderes del Code de Procédure Pénale (Código de Procedimiento Penal), sino del Code des Douanes National ( Código Nacional de Aduanas ). [10]
Pueden:
registrar vehículos de cualquier clase, mercancías, personas, islas artificiales, instalaciones y construcciones de la plataforma continental y de la zona económica exclusiva, edificios comerciales y viviendas;
realizar pruebas de drogas a individuos;
ordenar al conductor que se detenga y, si no lo hace, utilizar todos los medios necesarios para inmovilizarlo;
desviar un barco a un puerto francés;
confiscar documentos y mercancías;
consultar los ficheros de muchas administraciones y de casi todas las empresas que mueven mercancías o realizan operaciones aduaneras;
cajas abiertas enviar por servicio postal o empresas de transporte urgente;
Realizar controles de identidad, infiltrarse en organizaciones criminales.
Investigar tanto a nivel nacional como internacional con aduanas extranjeras;
requisitar personal calificado;
tomar muestras;
Algunas de estas operaciones requieren la aprobación previa de un magistrado.
Sin embargo, el personal del SNDJ, apodado Oficiales de Aduana Judicial ( ODJ ), no puede hacer uso de estos poderes, ya que los ha obtenido del Código de Procedimiento Penal [11].
Personal
Administrador en uniforme para oficiales en tierra (con insignia plateada y quepis).Administrador en uniforme para oficiales del mar y del aire (con insignias doradas)Agente de constatación de 1re clase .
La categoría A (inspectores de aduanas) se recluta entre los titulares de un título de licenciatura; la categoría B (controladores) se recluta entre los titulares de un diploma de escuela secundaria que da acceso a los estudios universitarios; la categoría C (agentes de constatación) se recluta entre los titulares de un diploma de escuela secundaria profesional. [12] [13] [14]
Les douaniers server dans des unités navales ou marítimos portent des galons or (les couleurs, argent et or, sont inversées).
Casqueta de oficial general naval.
Armamento y equipamiento
Aire
En 2010, la flota de aeronaves estaba compuesta por aviones de patrulla marítima Reims-Cessna F406 y helicópteros Eurocopter EC-135 y Aérospatiale AS355 . Dos Reims-Cessna F406 operaban desde Martinica y el resto tenía base en Francia metropolitana.
El barco de patrulla de la aduana francesa, el Swift Boat Noroit (DF12), tipo Haize Hegoa , está amarrado en Saint-Malo
En el año 2010 la aduana contaba con 3 lanchas patrulleras de alta mar, 18 lanchas patrulleras costeras, 18 lanchas patrulleras de vigilancia y 5 lanchas rápidas. Las embarcaciones están distribuidas de la siguiente manera:
Mar del Norte/Canal:
1 barco de patrulla de alta mar
2 Barcos de patrulla costera
1 patrullera de vigilancia
2 lanchas rápidas
atlántico
1 barco de patrulla de alta mar
4 Barco de patrulla costera
3 Barcos de patrulla de vigilancia
2 lanchas rápidas
mediterráneo
1 barco de patrulla de alta mar
8 Barco de patrulla costera
8 Barco de patrulla de vigilancia
Antillas/Sudamérica
4 Barco de patrulla costera
5 Barco de patrulla de vigilancia
Polinesia
1 barco de patrulla de alta mar
1 lancha rápida
Fuerzas terrestres
En 2008 el servicio de aduanas contaba con 3.255 vehículos (incluidas 355 motocicletas).
Armas pequeñas
Los agentes de aduanas ahora están armados con las pistolas SIG Sauer SP 2022 de 9 mm como arma de mano estándar, una variante francesa hecha a medida de la SIG Sauer Pro . La pistola fue encargada para reemplazar a varios revólveres en servicio.
Referencias
^ Misiones de la DGDDI
^ "Centro para el Estudio de la Democracia: Estudio para identificar las mejores prácticas en materia de cooperación entre los guardias fronterizos y las administraciones aduaneras que trabajan en las fronteras exteriores de la UE" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2016-03-04 . Consultado el 2012-01-30 .
^ "Circuler en sécurité en Europe: renforcer Schengen" (en francés). Senado (Francia) . 2017-03-29 . Consultado el 18 de abril de 2020 . la PAF at-elle vocation à se voir attribuer les PPF au « tráfico permanente significativo en procedencia de países fuentes de inmigración ou qui possèdent una importancia justificante una presencia política y aduanera permanente »
^ p Sitio web de la Aduana: Su organización Archivado el 27 de julio de 2011 en Wayback Machine.
^ fuente abc : Site de la Douane: L'Histoire de la douane Historia de las costumbres francesas
^ Marylène Iapichino (3 de agosto de 2015). "Visita sorpresa (1): 900 años de historia en el Musée des douanes".
^ fuente: [1] Situación de los países europeos
^ [2] Presentación de las costumbres francesas
^ (en francés) [3] Organización territorial
^ (en francés) [4] Código aduanero francés, artículos 60 a 67 quinquies A
^ (en francés) [5] Código de Procedimiento Penal, artículo 28-1
^ Categoría A: "Décret n° 2009-777 del 23 de junio de 2009 fixant l'échelonnement indiciaire aplicable au corps de catégorie a des services déconcentrés de la direction générale des douanes et droits indirects". Archivado desde el original el 25 de mayo de 2012 . Consultado el 15 de abril de 2010 .15 de abril de 2010
^ Categoría B: "Métiers de la fonction publique: Tous les CONCOURS de la fonction publique de a à Z". Archivado desde el original el 4 de octubre de 2009 . Consultado el 15 de abril de 2010 .15 de abril de 2010
^ ab Arrêté du 4 de octubre de 2019 definido la tenue d'uniforme attribuée au directeur général des douanes et droits indirects et à son adjoint 2024-02-16.
^ Vigilancia marítima: La Douane va acquérir 8 nouveaux avions, Mer et Marine, 14 de junio de 2010
