El Examen des performances environnementales ( EPE ) de la CEPE es un proceso de evaluación que permite evaluar el progreso de cada país en la mejora de sus políticas ambientales. Los EPE se llevan a cabo bajo los auspicios del Comité de Política Ambiental de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas ( CEPE ).
Los informes de impacto ambiental proporcionan a los países una evaluación externa e independiente sobre cómo gestionan el proceso de reducción de la contaminación, gestionan sus recursos naturales y protegen la naturaleza y el medio ambiente. Los informes de impacto ambiental también evalúan los avances de los gobiernos en el cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible .
El Programa de la CEPE sobre EPR se inspiró en un programa hermano lanzado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para sus Estados miembros en 1991. En 1993, en la segunda Conferencia Ministerial "Medio Ambiente para Europa" en Lucerna, Suiza, se le pidió a la CEPE que ejecutara un Programa de EPR para sus Estados miembros que no estaban cubiertos por el Programa de EPR de la OCDE. [1] Por lo tanto, los EPR de la CEPE se centran en los países de Europa del Este , el Cáucaso , Asia Central y Europa Sudoriental conocidos como economías en transición .
El primer ciclo de evaluación ambiental preliminar estableció las condiciones de referencia en lo que respecta al estado del medio ambiente y las políticas ambientales nacionales. El segundo ciclo de evaluación ambiental preliminar se centró en la aplicación y financiación de las políticas ambientales, la integración de las preocupaciones ambientales en los sectores económicos y la promoción del desarrollo sostenible. [2] Hasta ahora, casi todos los países miembros de la CEPE que reúnen los requisitos han sido examinados dos veces.
El tercer ciclo de revisión se inició en la séptima Conferencia Ministerial "Medio Ambiente para Europa" ( Astaná , Kazajstán, 2011). [3] Se centra en la gobernanza ambiental y la economía verde . También analiza la cooperación de los países con la comunidad internacional y la integración de la cuestión ambiental en sectores prioritarios.
Los temas para el informe EPR son seleccionados por el país que solicita un EPR. Los EPR cubren cuestiones horizontales como la legislación y el desarrollo de políticas, el cumplimiento y la aplicación, el uso de instrumentos económicos para la protección del medio ambiente, la información y la educación ambientales. Analizan en detalle las cuestiones de la gestión del agua , la protección del aire, la gestión de residuos , la biodiversidad y las áreas protegidas , y la integración de consideraciones ambientales en sectores seleccionados como la agricultura , la energía , la silvicultura , la industria , el transporte o la salud . También se abordan en los EPR cuestiones transversales, como la vigilancia ambiental y el cambio climático .
El examen preliminar internacional es un ejercicio voluntario que se lleva a cabo únicamente a petición de un país. Una vez recibida la solicitud, la secretaría de la CEPE organiza una misión preparatoria al país durante la cual se acuerda la estructura del examen.
Una vez finalizadas las actividades preparatorias, los expertos internacionales emprenden una misión de revisión al país donde se reúnen con representantes gubernamentales nacionales y locales, organizaciones internacionales, grupos de la sociedad civil y el sector privado para comprender en profundidad cuestiones ambientales específicas. Los expertos internacionales son proporcionados por gobiernos y organizaciones internacionales, como la OCDE , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres (UNISDR), la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Mundial (BM). Al final de la misión de revisión, los expertos preparan capítulos que se compilan en un borrador del informe EPR. [4]
El borrador del informe EPR es revisado primero por el Grupo de Expertos EPR, que está integrado por representantes de diez países miembros de la CEPE elegidos por un período de tres años. Durante el examen, los miembros del Grupo de Expertos discuten el borrador del informe EPR, prestando especial atención a las conclusiones y recomendaciones. Se invita a la delegación del país examinado a participar en la reunión e interactuar con el Grupo de Expertos. Al final del examen, el informe se modifica y se presenta al Comité de Política Ambiental para su revisión por pares . [5]
En la sesión anual del Comité de Política Ambiental, los Estados miembros de la CEPE y una delegación de alto nivel del país analizan y revisan las recomendaciones del informe de evaluación ambiental. El Comité de Política Ambiental adopta las recomendaciones del informe de evaluación ambiental y el país se compromete a implementarlas.
El informe se ultima y se publica. Normalmente, se celebra un acto oficial de lanzamiento de la publicación del EPR en el país objeto de examen. Normalmente, el acto de lanzamiento va acompañado de una conferencia de prensa con representación gubernamental de alto nivel.
Cuando se lleva a cabo una evaluación de impacto ambiental en el país por segunda o tercera vez, los funcionarios gubernamentales suelen preparar una autoevaluación de la implementación de las recomendaciones de la evaluación anterior. Los resultados de la autoevaluación son revisados por el equipo de expertos internacionales y pasan a formar parte del informe de la evaluación de impacto ambiental.
Lista de países analizados. [6]
En 2012-2013, el Programa EPR de la CEPE llevó a cabo una revisión de un país no perteneciente a la CEPE: Marruecos . [7] La revisión de Marruecos [8] se llevó a cabo en cooperación con la CEPA para facilitar la transferencia de la metodología y los conocimientos técnicos de la CEPE a la CEPA. [9] En 2017, el Programa EPR de la CEPE llevó a cabo una revisión de otro país no perteneciente a la CEPE: Mongolia . La revisión se llevó a cabo en cooperación con la CESPAP .
Al ofrecer recomendaciones concretas y personalizadas, los informes EPR ayudan a los países a conciliar su desarrollo económico y social con la protección del medio ambiente.
A diferencia de los tratados internacionales ratificados, los países no tienen la obligación legal formal de implementar las recomendaciones de la REP. Sin embargo, los gobiernos hacen esfuerzos serios para implementar las recomendaciones. La tasa promedio de implementación de las recomendaciones de la REP es de aproximadamente el 75 por ciento.
Las medidas prácticas que se han implementado como resultado de las REP incluyen el fortalecimiento de las instituciones ambientales y la gobernanza, la adopción de nueva legislación y documentos de políticas, la introducción de instrumentos económicos para la protección ambiental, una mejor integración de las consideraciones ambientales en las políticas sectoriales, el aumento de los gastos gubernamentales para la protección ambiental y otras medidas.
Desde 2017, los EPR incluyen la revisión de los objetivos y metas relevantes de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y brindan recomendaciones a los países sobre el logro de los ODS. [10]
