La trata de personas en Europa es un fenómeno regional de la práctica más amplia del comercio de seres humanos con fines de diversas formas de explotación coercitiva. La trata de personas ha existido durante siglos en todo el mundo y es consecuencia de la práctica anterior de la esclavitud [1] , que se diferenciaba de la trata de personas en que estaba legalmente reconocida y aceptada. Se ha convertido en una preocupación cada vez mayor para los países de Europa desde las revoluciones de 1989. La transición a una economía de mercado en algunos países ha generado oportunidades y una pérdida de seguridad para los ciudadanos de estos países. Las dificultades económicas y las promesas de prosperidad han dejado a muchas personas vulnerables a la trata dentro de sus países y a destinos en otras partes de Europa y el mundo. Algunas de las situaciones que favorecen la trata, como el crimen organizado y las estrategias de reclutamiento que la perpetúan, son exclusivas de los Balcanes [ cita requerida ] . Si bien se pueden hacer algunas generalizaciones, los países de esta región enfrentan diferentes desafíos y se encuentran en distintas etapas de cumplimiento de las normas que rigen la trata de personas.
La disolución de la Unión Soviética ha sido señalada como uno de los principales factores que contribuyeron a explicar el reciente aumento de la trata de personas en Europa, ya que proporcionó capital humano y nuevas oportunidades regionales para impulsar la expansión. [2] Después de este período, las víctimas de la trata, principalmente mujeres, se expandieron para incluir formas más diversas, ayudadas por el aumento del crimen organizado, la corrupción y la disminución de las fronteras. [3] Las fronteras porosas y la proximidad de los países ricos han hecho que sea más fácil y más barato transportar a las víctimas dentro de la región y al extranjero. [2]
Otro factor que ha contribuido al aumento de la trata de personas ha sido la militarización y la guerra en los Balcanes . La presencia de un gran número de hombres extranjeros en los Balcanes después de la guerra en Yugoslavia condujo a la trata de miles de mujeres con fines de explotación sexual comercial. [4] La conexión entre las bases militares y el trabajo sexual es un fenómeno bien conocido y los soldados han contribuido a impulsar la demanda de burdeles en esta región. [2]
Fuera de los países balcánicos, la legalización de la prostitución también se ha vinculado [5] con un aumento de la trata, y se ha identificado a los Países Bajos como el país donde se transporta a un gran porcentaje de víctimas de trata. [6]
Aunque en Europa existen todas las formas de trata, la trata sexual ha recibido la mayor atención y la explotación de niñas y mujeres en esta zona ha sido ampliamente publicitada en los medios de comunicación. [3] Entre 2003 y 2004, el 85% de las víctimas que recibieron asistencia eran víctimas de explotación sexual. [7] "La particularidad de la trata en la era postsoviética y en Europa del Este es la velocidad con la que creció y se globalizó. No había una trata de seres humanos que existiera desde hacía tiempo ni redes establecidas para facilitar este negocio. En cambio, las condiciones de las sociedades en transición crearon las condiciones ideales para la trata de seres humanos. Ahora, años después de la transición inicial, todas las formas de trata de personas son endémicas en la región, resultado de la pobreza, contramedidas ineficaces, la frecuente colusión de funcionarios gubernamentales en este comercio y el aumento de la actividad empresarial delictiva". [3]
En el cuadro siguiente se detallan las tipologías de la trata de personas que son exclusivas de determinados lugares de Europa. [8] Estas tres tipologías, desarrolladas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la profesora Louise Shelley , son útiles para elaborar estrategias de aplicación de la ley destinadas a combatir la trata de personas. Dado que Europa abarca muchos países con historias políticas diversas, tres tipologías se aplican a esta región. Existen similitudes entre estas tres categorías y, cuando se las compara con las tipologías de otras regiones y países, es evidente que es más probable que la trata de personas involucre a mujeres, sea violenta y esté relacionada con otras formas de delincuencia organizada.
Los grupos criminales de los Balcanes y la ex Unión Soviética han logrado el éxito gracias a su flexibilidad y a la modificación de sus rutas y métodos para adaptarse a un mercado global en rápida evolución. [3] La experiencia laboral previa y los altos niveles de educación han permitido a los traficantes "producir documentos fraudulentos, utilizar tecnología avanzada de comunicaciones y operar con éxito a través de las fronteras". [3] Sus conexiones personales y su capacidad para utilizar tecnología avanzada han planteado un desafío para muchos gobiernos y organismos de aplicación de la ley que tratan de investigar y procesar a los traficantes. Otro rasgo singular es la educación avanzada de muchas de las víctimas de trata. Aunque están bien cualificadas para el empleo en sus países de origen, las víctimas suelen buscar mejores oportunidades o salarios en el extranjero. Se han utilizado muchas estratagemas para reclutar a víctimas más educadas, incluidas agencias matrimoniales y de empleo, agencias de modelos falsas, estudios de producción cinematográfica y oportunidades de trabajo y estudio en el extranjero. [3] Dado que existen oportunidades legítimas en estas zonas, a menudo es difícil separar los anuncios fraudulentos de las oportunidades creíbles. Estos anuncios impresos rara vez se examinan.
En los Balcanes, la trata de niños es más frecuente en los menores de doce años (para mendigar, robar y otros delitos callejeros) y mayores de quince (para explotación sexual comercial). [4] Los tabúes culturales suelen impedir la trata de niños pequeños con fines de explotación sexual, pero se han observado algunos casos entre niños rumanos que son víctimas de trata en el extranjero. Los niños con discapacidades y los pertenecientes a minorías étnicas específicas, como los jevgjit en Albania y el pueblo romaní en otras partes de la región, son vulnerables a la trata. Un informe de UNICEF realizado en 2006 señaló que los niños que cumplían estos criterios no eran, por lo general, víctimas de traficantes externos, sino miembros de su propia comunidad, que buscaban generar ingresos con su venta en el extranjero. [4] En este informe también se destacaron cinco características comunes de los niños en riesgo de ser víctimas de trata en los Balcanes, entre ellas: [4]
Aunque las campañas contra la trata de personas de los últimos años han resultado más eficaces para contrarrestar algunas formas de trata, la recopilación y gestión de datos sigue siendo un problema para los países de los Balcanes (Europa sudoriental). [9] La recopilación de datos es una herramienta importante para supervisar las tendencias nacionales y regionales, y su análisis se utiliza a menudo para dar forma a las políticas contra la trata. Es importante recopilar datos tanto sobre las víctimas como sobre sus traficantes, y la información sobre las tasas de investigación y procesamiento suele utilizarse para evaluar el desempeño de un país.
Algunos de los problemas de recolección de datos identificados en esta región son: [9]
Para abordar estas cuestiones, el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias, en cooperación con gobiernos nacionales y ONG, ha iniciado el proceso de formulación de un enfoque estandarizado para la recopilación y presentación de datos en toda Europa.
Para más información, véase el «Segundo informe anual sobre las víctimas de la trata en el sudeste de Europa» para obtener una lista de las ONG que trabajan para combatir la trata de personas.
Si bien hay una multitud de factores que limitan la capacidad de las ONG para responder a la trata, como la falta de financiación, los amplios mandatos y la falta de apoyo gubernamental, las ONG desempeñan un papel fundamental de apoyo a las víctimas. [10] La mayoría de las ONG, que surgieron durante la década de 1990, inicialmente tuvieron dificultades para mantener su posición frente a unos traficantes cada vez más depredadores. [11] Si bien su éxito varía de un país a otro, a menudo se les atribuye el mérito de intervenir y tomar la iniciativa cuando los gobiernos han fracasado. Las víctimas suelen tener más probabilidades de confiar en las ONG porque "muchas personas víctimas de trata temen y desconfían de las organizaciones estatales, ya que con frecuencia entran en los países de destino de forma ilegal o se les retira la documentación al llegar". [11] El miedo a la deportación, a ser obligadas a testificar o a las represalias de sus traficantes también contribuyen a su renuencia a recurrir a los organismos oficiales en busca de apoyo. Las ONG han surgido para llenar este vacío y proporcionar servicios a las víctimas. Los servicios que ofrecen incluyen: [10]
NIVELES [12]
NIVEL 1 Países cuyos gobiernos cumplen plenamente con los estándares mínimos de la Ley de Protección de Víctimas de la Trata de Personas (TVPA)
NIVEL 2 Países cuyos gobiernos no cumplen plenamente con los estándares mínimos de la TVPA, pero que están haciendo esfuerzos significativos para lograr el cumplimiento de dichos estándares
NIVEL 3 Países cuyos gobiernos no cumplen plenamente con los estándares mínimos y no están haciendo esfuerzos significativos para hacerlo