En 2022, Freedom House calificó los derechos humanos en Burundi con una puntuación de 14 sobre 100 (no es libre). [1]
Burundi está gobernado como una república democrática representativa presidencial, con una población estimada de 10.557.259 en 2012. [2] El país ha experimentado una larga historia de malestar social y tensión étnica entre la mayoría hutu y la minoría tutsi, con sucesivas guerras civiles que han puesto en peligro el desarrollo nacional desde la descolonización de Burundi como territorio belga en 1962. El conflicto más reciente estalló en 1993 con el asesinato del primer presidente democráticamente elegido de Burundi, Melchior Ndadaye , y dio lugar a violaciones a gran escala de los derechos humanos y a una impunidad general . [3] De conformidad con el Acuerdo de Arusha de agosto de 2000, se negoció la paz entre los grupos rebeldes Consejo Nacional para la Defensa de la Democracia-Fuerzas para la Defensa de la Democracia (CNDD-FDD) y las Fuerzas Nacionales de Liberación (FNL), y se adoptó una nueva Constitución [4] mediante referéndum nacional en 2005. La Constitución estableció instituciones cognitivas del Estado, incluidos los poderes ejecutivo, judicial y legislativo, con miras a promover el estado de derecho y un marco de derechos humanos más coherente.
En 2010, el partido gobernante CNDD-FDD ganó sus segundas elecciones municipales, a pesar de las acusaciones de intimidación, fraude, incitación a la violencia política y restricción de las libertades de asociación y expresión en épocas electorales. [3] En consecuencia, la legitimidad de estas instituciones estatales recién creadas se ha puesto en tela de juicio a la luz de las irregularidades y la represión de las elecciones. El principal desafío al que se enfrenta el avance de los derechos humanos en Burundi sigue siendo la persistencia de la volatilidad política y la persistencia de recursos discriminatorios del derecho consuetudinario en ausencia de un sistema de justicia responsable.
Desde que obtuvo su independencia, Burundi ha sido considerado un Estado culpable de violaciones generalizadas de los derechos humanos. Un informe de Transparencia Internacional de 2010 lo consideró el país más corrupto de África Oriental. [5]
Burundi ha ratificado y se ha adherido a varios instrumentos importantes de derechos humanos, entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP), la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (CPPCG) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura (Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes – CATCIDTP). Los artículos 13 a 19 de la Constitución de Burundi consagran estos derechos. [4]
Tras las recomendaciones del Examen Periódico Universal (EPU) de 2008, Burundi ratificó la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas , el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes . Durante el EPU, un grupo de 41 delegaciones elogió la ratificación por parte de Burundi de un número considerable de instrumentos internacionales.
En 2000 se creó una Comisión Gubernamental de Derechos Humanos, que, por recomendación del Examen Periódico Universal (EPU) de 2008 [3], se convirtió en la Comisión Nacional Independiente de Derechos Humanos en 2009. Sin embargo, la institución aún no ha sido acreditada por el Comité Internacional de Coordinación de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos , por lo que carece del elemento clave del cumplimiento de los Principios de París . Su función actual como órgano de investigación y presentación de informes sigue sin cumplirse.
En un informe de 2011, Human Rights Watch instó al gobierno a reforzar su apoyo a la NIHRC. [6] El papel de una Comisión nacional ha adquirido cada vez mayor importancia desde que en septiembre de 2011 finalizara el mandato del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el país. Esto coincide con un rápido aumento de los asesinatos por motivos políticos y de la impunidad general en todo el país. Sin embargo, el gobierno burundiano se ha mostrado reacio a proporcionar un apoyo financiero adecuado a la Comisión, por lo que su capacidad para investigar violaciones graves de los derechos humanos se ve considerablemente comprometida.
A pesar del florecimiento de la política multipartidista en Burundi (una característica inusual para la región), Amnistía Internacional señaló en un informe de 2011 [7] que los partidos políticos suelen recurrir a tácticas represivas con vistas a impedir que otros partidos triunfen en las elecciones. Esta práctica hizo que las elecciones de 2010 fueran especialmente volátiles. Cuando cerraron las urnas en junio, se informó de que "la votación se celebró en un contexto de explosiones diarias de granadas que amenazaban con sumir al país de nuevo en un conflicto civil", [8] y que la libertad política se vio gravemente comprometida. [9] La organización no gubernamental (ONG) burundesa Commission Episcopale et Paix Archivado el 4 de febrero de 2020 en Wayback Machine documentó una serie de violaciones durante las elecciones, entre ellas, la realización de campañas antes del período de campaña legalmente autorizado, asesinatos, detenciones arbitrarias, enfrentamientos verbales, fraude, restricciones al derecho a la libre reunión, soborno y contrataciones y despidos basados en la afiliación política. [10] Al menos seis partidos políticos han cometido delitos, pero el CNDD-FDD, partido en el poder, fue el más frecuentemente señalado como responsable. Tras las elecciones (que el CNDD-FDD en el poder y el presidente Pierre Nkurunziza ganaron después de que la oposición se retirara), el gobierno perpetró asesinatos recíprocos contra el antiguo grupo rebelde y su principal rival de la oposición, el FNL hutu.
Si bien la libertad de expresión está garantizada por la Constitución, Freedom House señaló varios casos durante y después de las elecciones en los que los periodistas habían sido objeto de ataques por criticar al gobierno. Esto incluyó arrestos arbitrarios, amenazas, detenciones y palizas. En consecuencia, en 2011 la ONG otorgó a Burundi la condición de prensa "No libre". [11] En marzo de 2019, siete colegialas menores de edad fueron arrestadas por dibujar en un retrato del rostro del presidente Nkurunziza en sus libros escolares. Cuatro de ellas, la más joven de las cuales tenía 13 años, fueron puestas en libertad, pero las tres restantes fueron acusadas formalmente el 18 de marzo de "insultar al jefe de Estado", lo que conlleva una pena de prisión de hasta cinco años. [12] [13]
El Grupo de Trabajo sobre el EPU, de conformidad con el Consejo de Derechos Humanos (CDH), realizó su examen de Burundi en diciembre de 2009. El próximo EPU está previsto para 2014.
En el informe del Grupo de Trabajo, archivado el 19 de septiembre de 2015 en Wayback Machine , se critican varias deficiencias del Código Penal de Burundi. El Grupo de Trabajo destaca varios aspectos preocupantes para el desarrollo de los derechos humanos, entre ellos:
El informe también examinó con más detalle áreas clave de preocupación.
Aunque la Constitución garantiza el derecho a la vida, la guerra civil de 1993-2005 dio lugar a violaciones masivas de este derecho. Una de las causas principales de estas violaciones fue la proliferación de armas de fuego entre la población civil. Un informe de Human Rights Watch de 2011 sugirió que funcionarios del gobierno distribuyeron armas a civiles asociados con el CNDD-FDD y que agentes de policía impartieron entrenamiento militar a civiles. [14] Además, las concepciones individuales de la justicia habían dado lugar a casos aislados de linchamientos. El Grupo de Trabajo citó la demora judicial como un factor importante que incitaba a la gente a tomar la justicia en sus propias manos. La inercia general del gobierno y la policía había contribuido a la percepción de que las instituciones del Estado no pueden proporcionar protección y que los ciudadanos deben ser responsables de su propia seguridad. [14]
Burundi no ha ratificado el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , aunque ha expresado su interés en modificar el Código Penal para abolir la pena capital. [3]
El Grupo de Trabajo señaló que en 2006 Burundi presentó un informe a la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . En su respuesta, el Comité de las Naciones Unidas expresó su preocupación por la falta de claridad en la legislación burundesa en relación con la situación de la tortura en los códigos, y recomendó al gobierno que se centrara en la aplicación de la CATCIDTP a nivel nacional y formulara una definición legislativa de la tortura. [3] El Comité también expresó su preocupación por la falta de disposiciones en el Código Penal relativas a la protección durante la detención policial y el acceso disponible a asistencia jurídica. [3] El Grupo de Trabajo reiteró estos mensajes, pero destacó una disminución general de los casos de tortura denunciados desde 2007. [3] El número de casos de tortura aumentó considerablemente durante los disturbios de Burundi . [15]
El Grupo de Trabajo tomó nota de que el Gobierno de Burundi había tomado medidas
Sin embargo, el informe señala que, a pesar de estos esfuerzos a nivel gubernamental, la sociedad burundiana no ha aceptado plenamente el enfoque de género. La disparidad se manifiesta sobre todo en el nivel de la función pública: las mujeres están muy subrepresentadas en todos los niveles de adopción de decisiones en el gobierno. Por ello, el Grupo de Trabajo recomienda que se amplíe la política nacional de género para adoptar una serie de cambios que igualen las leyes de sucesión, tributación, adulterio, venta de bienes familiares, códigos laborales y la normalización de la edad para contraer matrimonio. [3]
El conflicto de 1993-2005 agudizó especialmente los abusos de género.
El informe señala que la situación de los niños en Burundi se está deteriorando. El conflicto en curso, la pobreza y las altas tasas de VIH/SIDA se citaron como los principales factores que contribuyen a la difícil situación de los niños burundianos. [3] (Un estudio de Unicef de 2010 concluyó que el 68% de los hogares de Burundi viven en la pobreza y el 17% de los niños son huérfanos a causa del SIDA [16] ). A pesar de la insistencia del gobierno en no reclutar soldados menores de 18 años, el informe también destacó la preocupación de que persista el reclutamiento de niños soldados. [3] Los grupos juveniles partidistas contribuyen a la volatilidad política, lo que genera preocupación por la posibilidad de que los jóvenes puedan ser fácilmente manipulados para llevar a cabo actos de violencia. [14]
El informe también señala la falta de un sistema de justicia juvenil. El hecho de que los niños estén recluidos en las mismas celdas que los adultos condenados los hace extremadamente vulnerables a los abusos. [3]
El fenómeno de la violencia sexual, en particular contra las mujeres y los niños, fue citado por el Grupo de Trabajo como una de las áreas críticas de preocupación. [3] Sin embargo, hubo una falta significativa de datos sobre el número de agresiones sexuales que ocurrieron en todo el país; esto se debió en parte a prejuicios culturales, lo que significa que algunos casos no se denuncian y, en cambio, se juzgan dentro de la familia.
La Iniciativa para la Consolidación de la Paz señaló en un estudio de 2010 sobre cuestiones de género en Burundi [ vínculo muerto permanente ] que existe una fuerte correlación entre las zonas de intensa actividad militar y las altas incidencias de violencia sexual. Además, Amnistía Internacional afirma que la violación, además de la mutilación física, se utilizó durante el conflicto de 1993-2005 como "una estrategia de guerra" [7].
Debido a la prevalencia de los conflictos en Burundi desde la independencia, el país ha sido testigo de un éxodo masivo de refugiados burundianos a los países vecinos (predominantemente Tanzania , Ruanda y la República Democrática del Congo ). La mayoría de los ciudadanos repatriados que regresaron después del conflicto de 1993 habían encontrado sus propiedades ya ocupadas o requisadas por el Estado. Esto había llevado a problemas de indigencia y falta de vivienda. El informe señaló la saturación de los tribunales con casos de disputas de tierras; la consiguiente demora judicial que conduce a la violencia entre las partes. [3] Con el objetivo de resolver estas disputas, el gobierno había creado la Comisión de Tierras y Otras Propiedades que buscaba resolver estos problemas de tierras y rehabilitar a las víctimas. Sin embargo, un informe de 2008 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados señaló que la Comisión tiene poderes limitados y "no es capaz de manejar las disputas dentro de los plazos esperados". [17]
La abolición de los derechos de las víctimas también afectó directamente al derecho a la vivienda . La crisis de 1993 destruyó un número considerable de asentamientos, lo que dio lugar a un importante desafío humanitario. Una política gubernamental de vivienda había satisfecho las necesidades de algunos burundianos indigentes, pero no de la mayoría. [3]
Aunque la Constitución garantiza el derecho a un juicio justo, el ejercicio de este derecho se ve a menudo socavado por la insuficiencia de recursos humanos, financieros, materiales y logísticos. [3] Amnistía Internacional señaló en su comunicación al Grupo de Trabajo que el poder judicial se ve obstaculizado por la corrupción, la falta de recursos y formación y la interferencia del ejecutivo. [18] En consecuencia, un gran número de casos no se denuncian. En su comunicación al Grupo de Trabajo, la Corte Internacional de Justicia instó a Burundi a "abstenerse, como cuestión prioritaria, de la detención arbitraria y de las ejecuciones extrajudiciales y arbitrarias... y garantizar que las personas detenidas o encarceladas por cargos penales sean recluidas en lugares oficiales de detención". Ha habido muchos casos de ejecuciones extrajudiciales durante los disturbios de Burundi . [19]
Las condiciones penitenciarias en Burundi son terribles. Con el escaso presupuesto que tienen, no se pueden financiar adecuadamente alimentos, ropa, higiene y atención médica decentes. Las cárceles también están superpobladas. En noviembre de 2018, 10.987 personas estaban detenidas oficialmente en las cárceles de Burundi, que solo están diseñadas para albergar a 4.195. Los trabajadores de las ONG creen que muchos detenidos no reciben asistencia jurídica, los acusados permanecen encarcelados sin juicio durante largos períodos de tiempo y que deben introducirse alternativas penales a las penas de prisión. [20]
En un informe publicado en marzo de 2009, el Consejo de Derechos Humanos adoptó todas las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo con respecto a Burundi. En particular, el Consejo aplaudió la introducción de un nuevo código penal que tipificaba como delito los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad, el genocidio, la tortura, la violación y la violencia sexual, y garantizaba los derechos de los niños. También alentó el desarrollo continuo del Comité Nacional de Derechos Humanos.
Aunque las modificaciones mencionadas se introdujeron en los códigos en 2009, en la misma revisión el gobierno penalizó oficialmente las relaciones entre personas del mismo sexo. Desde entonces, el grupo burundiano de derechos de los homosexuales Humure ha denunciado casos de desalojos forzosos de homosexuales. [21] Sin embargo, se observa que la homofobia en Burundi no es tan extrema como los casos en otros países africanos, donde la pena por homosexualidad es la muerte .
International Bridges to Justice informa que las condiciones carcelarias siguen siendo deficientes y que más del 60% de los reclusos están en prisión preventiva. [22] Se han logrado pocos avances en el ámbito de la mejora de los servicios de defensa pública y asistencia jurídica.
Tras las elecciones de 2010, Human Rights Watch informó que el Servicio de Inteligencia Nacional practicó arbitrariamente torturas físicas y psicológicas contra miembros de la oposición que habían sido arrestados por diversos cargos dudosos, entre ellos “amenazar la seguridad del Estado” y “participar en grupos armados”. [14]
Un informe de septiembre de 2010 publicado por el Centro para el Desarrollo Global destacó que Burundi había avanzado sólo en uno de sus 15 Objetivos de Desarrollo del Milenio. [23]
La Constitución aborda cuestiones como la libertad de expresión y de prensa; sin embargo, el gobierno en general no respetó estos derechos en la práctica. [24] [25]
En abril de 2009, 782 personas fueron detenidas arbitrariamente durante los disturbios políticos entre facciones políticas y militares. [26]
Las fuerzas de seguridad del Gobierno siguieron cometiendo numerosos y graves abusos contra los derechos humanos, incluidos asesinatos, violaciones y palizas a civiles y detenidos con una impunidad generalizada. Entre los problemas de derechos humanos figuraban también los abusos de los vigilantes y los ajustes de cuentas personales; la violación de hombres y niños; las duras condiciones de vida y muerte en las prisiones y centros de detención; la detención prenatal prolongada y el arresto y la detención arbitrarios ; la falta de dependencia y eficiencia judiciales y la corrupción judicial; la detención y el encarcelamiento de presos sociales y detenidos políticos; y las restricciones a la libertad de expresión, reunión y asociación, especialmente en el caso de los partidos políticos. La violencia doméstica y sexual y la discriminación contra la mujer siguieron siendo problemas. La homosexualidad sigue siendo ampliamente rechazada por el pueblo de Burundi y su Gobierno. [26]
El gobierno de Burundi ha sido criticado en repetidas ocasiones por organizaciones de derechos humanos, entre ellas el Comité para la Protección de los Periodistas , [27] Human Rights Watch [28] y Front Line [29], por los múltiples arrestos y juicios del periodista Jean-Claude Kavumbagu por cuestiones relacionadas con sus reportajes. Amnistía Internacional lo nombró preso de conciencia y pidió su "liberación inmediata e incondicional". [30] El 13 de mayo de 2011, Kavumbagu fue absuelto de traición, pero declarado culpable del cargo de publicar un artículo "que probablemente desacreditaría al Estado o la economía". [31] Fue sentenciado a ocho meses de prisión y fue liberado por el tiempo cumplido. [31] Human Rights Watch y el Comité para la Protección de los Periodistas protestaron por el veredicto, y este último reiteró su creencia de que "Burundi debería despenalizar los delitos de prensa y permitir que los periodistas hablen y escriban libremente sin temor a ser acosados o arrestados". [31] A principios de 2018, Human Rights Watch publicó documentos sobre cómo los servicios de seguridad de Burundi y miembros del partido gobernante Imbonerakure golpearon, violaron y asesinaron a presuntos opositores durante el mes de mayo. El referéndum constitucional se celebró el 17 de mayo. [32]
El 1 de junio de 2020, Human Rights Watch documentó graves denuncias de abusos durante las elecciones presidenciales, legislativas y comunales de Burundi del 20 de mayo. Las elecciones se vieron mutiladas por la violencia, las detenciones de miembros de la oposición, incluidos candidatos, y la represión de la libertad de expresión. [33]
El 13 de julio de 2020, Amnistía Internacional exigió la liberación del defensor de los derechos humanos burundiano Germain Rukuki, quien actualmente cumple una escandalosa condena de 32 años de prisión simplemente por defender los derechos humanos. [34]
El 18 de mayo de 2022, Human Rights Watch publicó un informe que señala que los abusos contra los derechos humanos cometidos por miembros de Imbonerakure han empeorado sustancialmente desde que Évariste Ndayishimiye asumió la presidencia en 2020, particularmente en la zona noroeste del país. [35]
El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Burundi desde 1972 en los informes Libertad en el mundo , publicados anualmente por Freedom House . Una calificación de 1 significa "libre"; 7, "no libre". [36] 1
Las posiciones de Burundi sobre los tratados internacionales de derechos humanos son las siguientes:
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)