La delimitación nacional en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas fue el proceso de especificar unidades territoriales nacionales bien definidas (repúblicas socialistas soviéticas [RSS], repúblicas socialistas soviéticas autónomas [RSSA], óblasts [provincias] autónomas, raiones [distritos] y okrugs [circuitos]) a partir de la diversidad étnica de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y sus subregiones.
El término en ruso para esta política estatal soviética era razmezhevanie ( en ruso : национально-территориальное размежевание , natsionalno-territorialnoye razmezhevaniye ), que se traduce de diversas formas en la literatura en inglés como "delimitación nacional-territorial" (NTD), "demarcación" o "partición". [1] La delimitación nacional formaba parte de un proceso más amplio de cambios en la división administrativo-territorial, que también cambió los límites de las unidades territoriales, pero no estaba necesariamente vinculada a consideraciones nacionales o étnicas. [2]
La delimitación nacional en la URSS era distinta de la construcción de la nación ( ‹Ver Tfd› Ruso : национальное строительство ), que típicamente se refería a las políticas y acciones implementadas por el gobierno de una unidad territorial nacional (un estado nación ) después de la delimitación. En la mayoría de los casos, la delimitación nacional en la URSS fue seguida por la korenizatsiya (indigenización).
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Antes de 1917, Rusia era un imperio multiétnico, no un estado-nación . En las elecciones a la Duma de 1905, los partidos nacionalistas recibieron solo el 9 por ciento de todos los votos. [3] Muchos grupos étnicos indígenas no rusos en el Imperio ruso fueron clasificados como inorodtsy (que literalmente significa "de ascendencia diferente, es decir, no rusa"). Después de la Revolución de Febrero , las actitudes con respecto a este tema comenzaron a cambiar. [4] A principios de 1917, una publicación revolucionaria socialista llamada Dyelo Naroda , No. 5 pidió que Rusia se transformara en un estado federal en la línea de los Estados Unidos . [4] Específicamente, se crearían unidades constituyentes separadas dentro de este estado federal para las diversas regiones y grupos étnicos de Rusia (como la Pequeña Rusia , Georgia , Siberia y Turkestán ). [4]
La Rusia soviética que tomó el relevo del Imperio ruso en 1917 no era un Estado-nación, ni los dirigentes soviéticos estaban comprometidos a convertir su país en un Estado de ese tipo. En el período soviético temprano, incluso se desalentó activamente la asimilación voluntaria, y se intentó promover la autoconciencia nacional de las poblaciones no rusas. A cada minoría étnica oficialmente reconocida , por pequeña que fuera, se le concedió su propio territorio nacional donde disfrutó de un cierto grado de autonomía, escuelas nacionales y élites nacionales. [5] Una lengua nacional escrita (si hubiera faltado), una planificación lingüística nacional , prensa en lengua nativa y libros escritos en la lengua nativa vinieron con el territorio nacional, junto con instituciones culturales como los teatros. [6] Las actitudes hacia muchas minorías étnicas cambiaron drásticamente en los años 1930-1940 bajo el liderazgo de Joseph Stalin (a pesar de sus propias raíces étnicas georgianas ) con el advenimiento de una política represiva que incluyó la abolición de las instituciones nacionales, deportaciones étnicas , terror nacional y rusificación (principalmente hacia aquellos con vínculos étnicos transfronterizos con estados-nación extranjeros en los años 1930 o comprometidos en la opinión de Stalin durante la Gran Guerra Patria en los años 1940), aunque la construcción de naciones a menudo continuó simultáneamente para otros. [5] Después del establecimiento de la Unión Soviética dentro de los límites del antiguo Imperio ruso , el gobierno bolchevique comenzó el proceso de delimitación nacional y construcción de naciones, que duró hasta los años 1920 y la mayor parte de los años 1930. El proyecto intentó construir naciones a partir de los numerosos grupos étnicos de la Unión Soviética. Definir una nación o un grupo étnico políticamente consciente era en sí mismo un tema políticamente cargado en la Unión Soviética. En 1913, Stalin, en su obra Marxismo y la cuestión nacional , que posteriormente se convirtió en la piedra angular de la política soviética hacia las nacionalidades, definió una nación como "una comunidad de personas históricamente constituida y estable, formada sobre la base de un idioma, territorio, vida económica y estructura psicológica comunes manifestados en una cultura común". [7] Muchas de las nacionalidades o comunidades sometidas en el Imperio ruso no cumplían plenamente estos criterios. No solo las diversidades culturales, lingüísticas, religiosas y tribales dificultaban el proceso, sino que también la falta de una conciencia política de la etnicidad entre la gente era un obstáculo importante. El proceso se basaba en laDeclaración de los Derechos de los Pueblos de Rusia , adoptada por el gobierno bolchevique el 15 de noviembre de 1917, inmediatamente después de la Revolución de Octubre , que reconocía la igualdad y soberanía de todos los pueblos de Rusia; su derecho a la libre autodeterminación, hasta incluyendo la secesión y la creación de un estado independiente; la libertad de religión; y el libre desarrollo de las minorías nacionales y grupos étnicos en el territorio de Rusia. [8]
La Unión Soviética (o más formalmente URSS - la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas) fue establecida en 1922 como una federación de nacionalidades, que eventualmente llegó a abarcar 15 territorios nacionales principales, cada uno organizado como una república a nivel de la Unión (República Socialista Soviética o RSS). Las 15 repúblicas nacionales, creadas entre 1917 y 1940, tenían derechos constitucionalmente iguales e igual posición en la estructura formal del poder estatal. La más grande de las 15 repúblicas -Rusia- era étnicamente la más diversa y desde el principio se constituyó como la RSFSR - la República Socialista Federativa Soviética de Rusia , una federación dentro de una federación. La RSFSR rusa se dividió a principios de la década de 1920 en unos 30 territorios étnicos autónomos ( Repúblicas Socialistas Soviéticas Autónomas - ASSR y óblasts autónomos - AO), muchos de los cuales existen hasta el día de hoy como repúblicas étnicas dentro de la Federación Rusa . También hubo una gran cantidad de territorios étnicos de nivel inferior, como distritos nacionales y soviets nacionales de aldea . El número exacto de ASSR y AO varió a lo largo de los años a medida que se creaban nuevas entidades mientras que las antiguas cambiaban de una forma a otra, se transformaban en repúblicas a nivel de la Unión (por ejemplo, la RSS de Kazajstán y Kirguistán creada en 1936, la RSS de Moldavia creada en 1940), o eran absorbidas por territorios más grandes (por ejemplo, la ASSR de Crimea absorbida por la RSFSR en 1945 y la ASSR alemana del Volga absorbida por la RSFSR en 1941).
El primer censo de población de la URSS en 1926 enumeró 176 nacionalidades distintas. [9] Eliminando detalles excesivos (por ejemplo, cuatro grupos étnicos para los judíos [a] y cinco grupos étnicos para los georgianos) y omitiendo grupos étnicos muy pequeños, la lista se condensó [ ¿cuándo? ] en 69 nacionalidades. [11] Estas 69 nacionalidades vivían en 45 territorios delimitados nacionalmente, incluidas 16 repúblicas a nivel de la Unión (RSS) para las principales nacionalidades, 23 regiones autónomas (18 ASSR y 5 óblasts autónomos) para otras nacionalidades dentro de la RSFS de Rusia y 6 regiones autónomas dentro de otras repúblicas a nivel de la Unión (una en la RSS de Uzbekistán, una en la RSS de Azerbaiyán, una en la RSS de Tayikistán y tres en la RSS de Georgia).
Territorios nacionales autónomos de nivel superior en la Unión Soviética [11]
A pesar de la política general de conceder territorios nacionales a todos los grupos étnicos, varias nacionalidades permanecieron sin sus propios territorios en los años 1920 y 1930. En muchos casos, estos grupos estaban muy dispersos o estas minorías se concentraban en áreas ya designadas como república nacional para un grupo diferente; por ejemplo, los polacos y los judíos (que eran considerados una nacionalidad) representaban hasta un tercio de la población en algunas áreas de las RSS de Ucrania o Bielorrusia o casi la mitad de la población en algunas ciudades y pueblos, pero aparte de las raiones nacionales , 24 de las cuales se establecieron en la RSS de Ucrania , no se creó ninguna entidad territorial particular (aunque se estableció un óblast autónomo judío en el Lejano Oriente ruso en 1934). Para los judíos de habla yiddish en estas áreas, se implementaron políticas como la designación del yiddish como idioma oficial de la RSS de Bielorrusia y un sistema de educación pública nacional correspondiente en yiddish, junto con la promoción de la literatura y el teatro yiddish en estas áreas, así como en las ciudades rusas más grandes. [12] Otras minorías incluían a los búlgaros , griegos , húngaros , romaníes , uigures , coreanos y gagauz (hoy los gagauz viven en un área compacta conocida como Gagauzia en el sur de Moldavia, donde disfrutan de cierta autonomía). Los alemanes del Volga perdieron su territorio nacional con el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1941. Los pueblos del norte no tenían repúblicas autónomas ni óblasts autónomos, pero desde la década de 1930 se han organizado en 10 okrugs autónomos nacionales para las naciones titulares de Chukotka , Koryak , Nenets , Dolgano-Nenets , Yamalo-Nenets , Khanty-Mansi , Agin-Buryat , Ust-Orda Buryat , Evenk y Komi-Permyak . [ 11]
Además de las repúblicas nacionales, las provincias y los distritos, se crearon varios cientos de distritos nacionales (con poblaciones de entre 10.000 y 50.000 habitantes) y varios miles de municipios nacionales (con una población de entre 500 y 5.000 habitantes). En algunos casos, esta política exigía reasentamientos voluntarios o forzados en ambas direcciones para crear una población compacta. La inmigración de grupos étnicos transfronterizos y el retorno de emigrados no rusos a la Unión Soviética durante la Nueva Política Económica , aunque se percibían como una tapadera fácil para el espionaje, no se desalentaron y se llevaron a cabo de forma bastante activa, contribuyendo a la construcción de la nación. [5]
El temor soviético a la influencia extranjera cobró impulso a partir de los levantamientos guerrilleros étnicos esporádicos a lo largo de toda la frontera soviética durante la década de 1920. El gobierno soviético estaba particularmente preocupado por la lealtad de las poblaciones finlandesa, polaca y alemana. Sin embargo, en julio de 1925 las autoridades soviéticas se sintieron lo suficientemente seguras y, para proyectar la influencia soviética hacia el exterior, explotando los lazos étnicos transfronterizos, otorgaron a las minorías nacionales en las regiones fronterizas más privilegios y derechos nacionales que a las de las regiones centrales. [5] Esta política se implementó con especial éxito en la República Socialista Soviética de Ucrania , que al principio logró atraer a la población de Kresy polaca . Sin embargo, algunos comunistas ucranianos reclamaron regiones vecinas incluso de la República Socialista Soviética de Rusia . [5]
Rusia había conquistado Asia Central en el siglo XIX anexionándose los kanatos de Kokand y Jiva, que antes eran independientes , y el Emirato de Bujará . Después de que los comunistas tomaran el poder en 1917 y crearan la Unión Soviética, se decidió dividir Asia Central en repúblicas de base étnica en un proceso conocido como Delimitación Territorial Nacional (DTN). Esto estaba en consonancia con la teoría comunista de que el nacionalismo era un paso necesario en el camino hacia una sociedad eventualmente comunista [ cita requerida ] y con la definición de nación de Joseph Stalin como "una comunidad de personas estable e históricamente constituida, formada sobre la base de un idioma, territorio, vida económica y constitución psicológica comunes manifestados en una cultura común". [ cita requerida ]
Los críticos de la URSS suelen considerar que las fronteras de Asia Central son un intento de dividir y gobernar ; una forma de mantener la hegemonía soviética sobre la región dividiendo artificialmente a sus habitantes en naciones separadas y con fronteras deliberadamente trazadas para dejar minorías dentro de cada estado. [13] Aunque los soviéticos estaban preocupados por la posible amenaza del nacionalismo pan-turco , [14] como se ve en su reacción al movimiento Basmachi , un análisis más detallado informado por las fuentes primarias pinta un cuadro mucho más matizado de lo que comúnmente se presenta. [ ejemplo necesario ] [15] [16] [17]
Los soviéticos pretendían crear repúblicas étnicamente homogéneas; sin embargo, muchas áreas eran étnicamente mixtas (especialmente el valle de Fergana ), y a menudo resultó difícil asignar una etiqueta étnica "correcta" a algunos pueblos (por ejemplo, los Sart mixtos tayiko-uzbekos , o las diversas tribus turcomanas/uzbekas a lo largo del Amu Daria ). [18] [19] Además, las élites locales a menudo argumentaban con fuerza (y en algunos casos, exageraban) su caso y los rusos a menudo se veían obligados a arbitrar entre ellos, obstaculizados aún más por la falta de conocimiento experto y la escasez de datos etnográficos precisos o actualizados sobre la región. [18] [20] Además, la NTD también tenía como objetivo crear entidades viables, con cuestiones económicas, geográficas, agrícolas y de infraestructura también a tener en cuenta y con frecuencia triunfando sobre las de etnicidad. [21] [22] El intento de equilibrar estos objetivos contradictorios dentro de un marco nacionalista general resultó sumamente difícil y a menudo imposible, lo que dio como resultado el trazado de fronteras enrevesadas, múltiples enclaves y la inevitable creación de grandes minorías que terminaron viviendo en la república "equivocada". Además, los soviéticos nunca tuvieron la intención de que estas fronteras se convirtieran en fronteras internacionales.
La NTD del área según líneas étnicas había sido propuesta ya en 1920. [23] [24] En ese momento, Asia Central consistía en dos Repúblicas Socialistas Soviéticas Autónomas (ASSR) dentro de la SFSR rusa : la ASSR de Turkestán , creada en abril de 1918 y que cubría grandes partes de lo que ahora es el sur de Kazajstán, Uzbekistán y Tayikistán, así como Turkmenistán, y la República Socialista Soviética Autónoma de Kirguistán (ASSR de Kirguistán, ASSR de Kirgizistán en el mapa), que fue creada el 26 de agosto de 1920 en el territorio que coincide aproximadamente con la parte norte de la actual Kazajstán (en ese momento, los kazajos eran denominados "kirguisos" y los que ahora son los kirguisos se consideraban un subgrupo de los kazajos y se los denominaba kara-kirguisos, es decir, "kirguisos negros"). También existieron dos repúblicas sucesoras separadas del Emirato de Bujará y el Kanato de Jiva , que se transformaron en las Repúblicas Soviéticas Populares de Bujará y Jorezm tras la toma del poder por el Ejército Rojo en 1920. [25]
El 25 de febrero de 1924, el Politburó y el Comité Central de la Unión Soviética anunciaron que procederían a la disolución de la República Popular Democrática de Corea en Asia Central. [26] [27] El proceso iba a ser supervisado por un Comité Especial del Buró de Asia Central, con tres subcomités para cada una de las que se consideraban las principales nacionalidades de la región (kazajos, turcomanos y uzbekos), y el trabajo se realizó entonces con gran rapidez. [28] [29] [30] [31] [32] Hubo planes iniciales para posiblemente mantener las regiones autónomas de Jorezm y Bujará, pero en abril de 1924 se decidió dividirlas, a pesar de la oposición, a menudo vocal, de sus partidos comunistas locales. El PC de Jorezm, en particular, se mostró reacio a destruir su región autónoma de Jorezm y tuvo que ser obligado a votar por su propia disolución en julio de ese año. [33]
La República Socialista Soviética Autónoma de Turkestán se dividió oficialmente en dos Repúblicas Socialistas Soviéticas (RSS), la RSS de Turkmenistán y la RSS de Uzbekistán . [27] La RSS de Turkmenistán coincidía aproximadamente con las fronteras del actual Turkmenistán y fue creada como hogar para los turcomanos del Asia Central soviética. Las Repúblicas Soviéticas Populares de Bujará y Jorezm fueron absorbidas en gran medida por la RSS de Uzbekistán, que también incluía otros territorios habitados por uzbekos , así como aquellos habitados por tayikos étnicos . Al mismo tiempo, la RSS de Tayikistán se creó dentro de la RSS de Uzbekistán para la población étnica tayika [27] y, en mayo de 1929, se separó de la RSS de Uzbekistán y se actualizó al estado de una República Socialista Soviética completa (la RSS de Tayikistán ). [22] [34] La RSS de Kirguistán (actual Kirguistán ) se creó recién en 1936; Entre 1929 y 1936 existió como Óblast Autónomo Kara-Kirguiz (provincia) dentro de la RSFS de Rusia . [35] [27] También se creó en ese momento la RSS de Kazajstán (5 de diciembre de 1936), completándose así el proceso de delimitación nacional del Asia Central soviética en cinco Repúblicas Socialistas Soviéticas que en 1991 se convertirían en cinco estados independientes.
En 1929, la partición de las RSS de Uzbekistán y Tayikistán estuvo acompañada de debates especialmente enconados, que se centraron especialmente en el estatus de las ciudades de Bujará , Samarcanda y la región de Surxondaryo , todas ellas con poblaciones tayikas considerables, si no dominantes. La decisión final negociada por los partidos uzbeko y tayiko, no sin una fuerte participación del Partido Comunista, dejó estos tres territorios de población mayoritariamente tayika dentro de la RSS de Uzbekistán , de población turca . La RSS de Tayikistán se creó el 5 de diciembre de 1929 como el hogar de la mayoría de los tayikos étnicos en el Asia central soviética dentro de los límites del actual Tayikistán . [36]
En los decenios de 1920 y 1930, a la política de delimitación nacional, que asignaba territorios nacionales a grupos étnicos y nacionalidades, le siguió la de construcción nacional, que pretendía crear una gama completa de instituciones nacionales dentro de cada territorio nacional. A cada minoría étnica oficialmente reconocida, por pequeña que fuera, se le concedió su propio territorio nacional , donde disfrutaba de cierto grado de autonomía, además de élites nacionales. [5] Se desarrolló una lengua nacional escrita (si no la había), se puso en marcha una planificación lingüística nacional , se formó a profesores nativos y se establecieron escuelas nacionales. Todo ello siempre estuvo acompañado de prensa y libros escritos en lengua nativa, junto con otras facetas de la vida cultural. Se alentó a las élites nacionales a desarrollar y asumir los puestos administrativos y del Partido más importantes, a veces en proporciones superiores a la proporción de la población nativa. [6]
Con las crisis de requisición de cereales, las hambrunas , las difíciles condiciones económicas, la desestabilización internacional y la reversión del flujo inmigratorio a principios de la década de 1930, la Unión Soviética se preocupó cada vez más por la posible deslealtad de los grupos étnicos de la diáspora con vínculos transfronterizos (especialmente finlandeses , alemanes y polacos ) que residían a lo largo de sus fronteras occidentales. Esto finalmente condujo al inicio de la política represiva de Stalin hacia ellos. [5]
Tras la introducción del sistema de pasaporte soviético en 1932, la etnia de cada ciudadano adulto ( ‹Ver Tfd› Ruso : национальность ) se registraba necesariamente en su pasaporte. Cuando las nacionalidades de los padres diferían, un ciudadano podía elegir qué nacionalidad registrar en su pasaporte. [37] Esta práctica no existía en el Imperio ruso y ha sido abolida en la Federación Rusa, aunque sigue siendo ley en algunas ex repúblicas soviéticas, incluidas Kazajstán y Uzbekistán . [38] [39]
El plan de los bolcheviques era identificar la suma total de todas las diversidades nacionales, culturales, lingüísticas y territoriales bajo su dominio y establecer criterios científicos para identificar qué grupos de personas tenían derecho a la descripción de "nación". Esta tarea se basó en el trabajo existente de etnógrafos y estadísticos de la era zarista, así como en nuevas investigaciones realizadas bajo los auspicios soviéticos. Como la mayoría de la gente no sabía qué se entiende por nación, algunos de ellos simplemente dieron nombres cuando se les preguntó sobre el grupo étnico . Se pensaba que muchos grupos eran biológicamente similares, pero culturalmente distintos. En Asia central, muchos identificaron su "nación" como "musulmana". En otros casos, la geografía marcó la diferencia, o incluso si uno vivía en una ciudad o en el campo. Sin embargo, principalmente, los dialectos o idiomas formaron la base para distinguir entre varias naciones. Los resultados fueron a menudo contradictorios y confusos. Más de 150 naciones se contaron solo en Asia central. Algunas fueron rápidamente subordinadas a otras, y las comunidades que hasta entonces se habían contado como "naciones" ahora se consideraron simplemente tribus. Como resultado, el número de naciones se redujo a lo largo de las décadas. [6]
Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, quince nuevos Estados soberanos adoptaron sus propias políticas y leyes en materia de minorías nacionales. Estallaron numerosos conflictos , algunos de ellos alimentados en parte por tensiones nacionales o étnicas.
En la Federación Rusa, algunas regiones autónomas se convirtieron en nuevas repúblicas étnicas.
Mapa que muestra las repúblicas étnicas de la Federación Rusa (2008) que sucedieron a los territorios nacionales de la RSFS de Rusia (antes de 1990)
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