Nacionalización ( nacionalización en [inglés]) es el proceso de transformar activos de propiedad privada en activos públicos al pasarlos a la propiedad pública de un gobierno o estado nacional . [1] La nacionalización contrasta con la privatización y con la desmutualización . Cuando los activos previamente nacionalizados se privatizan y posteriormente vuelven a ser de propiedad pública en una etapa posterior, se dice que han sido renacionalizados . Las industrias que a menudo están sujetas a nacionalización incluyen las telecomunicaciones , la energía eléctrica , los combustibles fósiles , los ferrocarriles , las aerolíneas , el mineral de hierro , los medios de comunicación , los servicios postales , los bancos y el agua (a veces llamados las alturas dominantes de la economía ), y en muchas jurisdicciones tales entidades no tienen historia. de propiedad privada.
La nacionalización puede ocurrir con o sin compensación financiera a los antiguos propietarios . La nacionalización se distingue de la redistribución de la propiedad en que el gobierno retiene el control de la propiedad nacionalizada . Algunas nacionalizaciones tienen lugar cuando un gobierno se apodera de propiedades adquiridas ilegalmente. Por ejemplo, en 1945 el gobierno francés confiscó el fabricante de automóviles Renault porque sus propietarios habían colaborado con los ocupantes nazis de Francia entre 1940 y 1944 . [2] En septiembre de 2021, los berlineses votaron a favor de la expropiación de más de 240.000 viviendas , muchas de las cuales se encontraban desocupadas como propiedades de inversión. [3] [4]
Los economistas distinguen entre nacionalización y socialización , que se refiere al proceso de reestructuración del marco económico, la estructura organizativa y las instituciones de una economía sobre una base socialista . Por el contrario, la nacionalización no implica necesariamente propiedad social y la reestructuración del sistema económico . Históricamente, los estados han llevado a cabo nacionalizaciones con diversos fines bajo una amplia variedad de sistemas políticos y económicos diferentes . [5]
La nacionalización fue uno de los principales mecanismos defendidos por los socialistas reformistas y los socialdemócratas para la transición gradual al socialismo. En este contexto, los objetivos de la nacionalización eran desposeer a los grandes capitalistas, redirigir las ganancias de la industria al erario público y establecer alguna forma de autogestión de los trabajadores como precursor del establecimiento de un sistema económico socialista. [6]
Aunque a veces se llevó a cabo como parte de una estrategia para construir el socialismo, más comúnmente la nacionalización también se llevó a cabo y se utilizó para proteger y desarrollar industrias percibidas como vitales para la competitividad de una nación (como la aeroespacial y la construcción naval), o para proteger empleos en ciertas industrias.
La nacionalización ha tenido distintos niveles de apoyo a lo largo de la historia. Después de la Segunda Guerra Mundial , la nacionalización fue apoyada por algunos partidos socialdemócratas de toda Europa occidental, como el Partido Laborista británico . En Estados Unidos, la potencial nacionalización de la atención sanitaria es a menudo un tema de desacuerdo político y aparece con frecuencia en los debates entre candidatos políticos. Una encuesta de 2019 encontró que aproximadamente la mitad de los residentes apoyan la medida. [7]
Una renacionalización ocurre cuando los activos de propiedad estatal se privatizan y luego se nacionalizan nuevamente, a menudo cuando un partido o facción política diferente está en el poder. Un proceso de renacionalización también puede denominarse "privatización inversa". La nacionalización se ha utilizado para referirse a la propiedad y gestión estatal directa de una empresa o a la adquisición por parte del gobierno de una gran participación de control en una corporación que cotiza en bolsa . [ cita necesaria ]
Según una investigación de Paasha Mahdavi, los líderes que consideran la nacionalización enfrentan un dilema: "nacionalizar y cosechar ganancias inmediatas mientras se arriesga la prosperidad futura, o mantener operaciones privadas, transfiriendo así ingresos inesperados pero asegurando flujos fiscales a largo plazo". [8] Sostiene que los líderes "nacionalizan los recursos extractivos para extender la duración de su poder" utilizando "este aumento de capital para asegurar el apoyo político". [8]
La nacionalización puede tener efectos positivos y negativos. [9] En 2019, una investigación basada en estudios de la Universidad de Greenwich encontró que la nacionalización de servicios clave como el agua, los autobuses, los ferrocarriles y la banda ancha en el Reino Unido podría ahorrar £13 mil millones cada año. [10]
Por el contrario, una evaluación de 2019 del Instituto de Estudios Fiscales encontró que las políticas de nacionalización propuestas por el Partido Laborista agregarían al menos £150 mil millones a la deuda nacional y harían más difícil para el Reino Unido alcanzar sus objetivos de cambio climático. Este análisis se basó en el supuesto de que el gobierno del Reino Unido tendría que pagar la tasa de mercado por estas industrias. [11]
La nacionalización puede producir efectos adversos, como reducir la competencia en el mercado, lo que a su vez reduce los incentivos a la innovación y mantiene los precios altos. En el corto plazo, la nacionalización puede proporcionar un flujo de ingresos mayor para el gobierno, pero puede hacer que la industria fracase en el largo plazo. [12] El colapso de la industria petrolera venezolana, debido a la mala gestión del gobierno, es un ejemplo de ello. [13]
La expropiación es la incautación de propiedad privada por parte de un organismo público para un fin considerado de interés público. También puede utilizarse como sanción en procesos penales. [14] La expropiación se diferencia del dominio eminente en que el propietario no recibe compensación por los bienes incautados. A diferencia del dominio eminente, la expropiación también puede referirse a la toma de propiedad privada por parte de una entidad privada autorizada por un gobierno para tomar propiedad en determinadas situaciones.
Debido a los riesgos políticos que implican cuando los países realizan negocios internacionales, es importante comprender los riesgos de expropiación y las leyes dentro de cada uno de los países en los que se realizan negocios para comprender los riesgos como inversionista en ese país. [15]
Los estudios han encontrado que la nacionalización sigue una tendencia cíclica. La nacionalización aumentó en las décadas de 1960 y 1970, seguida de un aumento de la privatización en las décadas de 1980 y 1990, seguida nuevamente por un aumento de la nacionalización en las décadas de 2000 y 2010. [dieciséis]
El término aparece como "expropiación de expropiadores ( clases dominantes )" en la teoría marxista , y también como el lema "¡Saquear a los saqueadores!" ("грабь награбленное"), que fue muy popular durante la Revolución Rusa de Octubre . [17] El término también se utiliza para describir campañas de nacionalización por parte de estados comunistas , como la dekulakización y la colectivización en la URSS . [18]
Sin embargo, la nacionalización no es una estrategia específicamente socialista y los fundadores del marxismo se mostraron escépticos sobre su valor. Como lo expresó Engels:
Ahí reside precisamente el problema; porque, mientras las clases propietarias sigan al mando, la nacionalización nunca suprime la explotación, sino que simplemente cambia su forma, tanto en las repúblicas francesa, americana o suiza como en la monárquica Europa central y la despótica Europa oriental.
— Friedrich Engels, Carta de Engels a Max Oppenheim, 24 de marzo de 1891
Nikolai Bujarin también criticó el término nacionalización y prefirió el término estatización . [19]
nacionalizar [...] 2: invertir el control o la propiedad en el gobierno nacional[.]
En el centro de su visión ha estado la propiedad social o común de los medios de producción. La propiedad común y el control democrático de estos eran mucho más centrales para el pensamiento de los primeros socialistas que el control estatal o la nacionalización, que se desarrollaron más tarde. [...] La nacionalización en sí misma no tiene nada que ver particularmente con el socialismo y ha existido bajo regímenes no socialistas y antisocialistas. Kautsky en 1891 señaló que una "comunidad cooperativa" no podía ser el resultado de la "nacionalización general de todas las industrias" a menos que hubiera un cambio en "el carácter del Estado"[.]
