La ley de nacionalidad finlandesa detalla las condiciones por las que una persona es nacional de Finlandia . La ley principal que rige estos requisitos es la Ley de Nacionalidad, que entró en vigor el 1 de junio de 2003. Finlandia es un estado miembro de la Unión Europea (UE) y todos los nacionales finlandeses son ciudadanos de la UE . Tienen derecho a la libre circulación en los países de la UE y de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo .
Cualquier persona nacida de un padre finlandés casado es por lo general nacional finlandés al nacer, independientemente del lugar de nacimiento. Los hijos de parejas no casadas en las que solo el padre es finlandés deben ser legitimados para que adquieran la nacionalidad finlandesa. Los extranjeros pueden naturalizarse después de cumplir un requisito mínimo de residencia (normalmente cinco años) y demostrar competencia en finés , sueco , lengua de signos finlandesa o lengua de signos sueca-finlandesa .
La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. En general, la nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un país y es el término común utilizado en los tratados internacionales para referirse a los miembros de un estado; la ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [3]
En finlandés no existe esta diferencia y ambos términos se traducen como kansalaisuus cuando se hace referencia al estatus nacional. Sin embargo, el Ministerio del Interior traduce oficialmente el nombre de la legislación vigente como "Ley de Nacionalidad", aunque también utiliza "ciudadanía" para describir el estatus en sí. [4]
Los niños reciben automáticamente la ciudadanía finlandesa al nacer si al menos uno de sus padres casados es ciudadano finlandés, independientemente del lugar de nacimiento. Los individuos nacidos de madres finlandesas solteras reciben automáticamente la ciudadanía sin requisitos adicionales. Los niños nacidos en Finlandia de padres finlandeses solteros adquieren la ciudadanía una vez que se establece la paternidad; los nacidos en el extranjero pueden recibir esa condición automáticamente después de que sus padres se casen, o por declaración si sus padres nunca se casaron. [5]
Los niños adoptados menores de 12 años obtienen automáticamente la ciudadanía finlandesa, mientras que los adoptados mayores pueden adquirirla mediante una declaración. [5] Los niños abandonados que se encuentran en Finlandia sin una paternidad clara se consideran finlandeses, a menos que se descubra que tienen nacionalidad extranjera antes de los cinco años. [6]
Los hijos de refugiados reconocidos o de personas que gozan de protección oficial en Finlandia adquieren la ciudadanía finlandesa por nacimiento en el país, siempre que no adquieran automáticamente la nacionalidad extranjera al nacer. También adquiere la ciudadanía finlandesa por nacimiento toda persona nacida en el país que, de otro modo, sería apátrida al nacer y que no tenga derecho a solicitar una nacionalidad extranjera. [6]
Los extranjeros pueden naturalizarse como ciudadanos finlandeses después de completar un período de residencia requerido. [7] Los solicitantes no deben tener antecedentes penales y aprobar una prueba de conocimientos de idiomas equivalente al nivel B1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas en finés , sueco , lengua de signos finlandesa o lengua de signos sueco-finlandesa . [8]
El requisito de residencia se puede cumplir ya sea viviendo en el país continuamente durante cinco años, o acumulando al menos siete años de residencia discontinua después de los 15 años con un período continuo en los dos últimos años. [7] El período mínimo se reduce a cuatro años de residencia continua o seis años de residencia discontinua para: cónyuges o parejas civiles registradas de ciudadanos finlandeses que hayan estado casados durante al menos tres años, refugiados registrados o personas apátridas, niños mayores de 15 años que presenten la solicitud con o después de un padre naturalizado, [9] y solicitantes con fuertes vínculos con el país que también puedan cumplir con el requisito de habilidades lingüísticas de manera temprana. [10] A los niños menores de 15 años con un padre naturalizado se les puede conceder la ciudadanía inmediatamente después de domiciliarse en Finlandia, siempre que cumplan con todos los demás requisitos. Los ciudadanos de otros países nórdicos cumplen con el requisito de residencia después de vivir en el país durante dos años. [9]
Las personas de entre 18 y 22 años que hayan residido en Finlandia durante al menos 10 años, incluida la residencia continua en los dos años anteriores, tienen derecho a adquirir la ciudadanía mediante declaración. Los ciudadanos nórdicos que residan en el país durante al menos cinco años y que no hayan adquirido su otra ciudadanía nórdica mediante naturalización también tienen derecho a convertirse en ciudadanos finlandeses mediante declaración. [11]
El gobierno tiene la facultad discrecional de denegar la naturalización si se sospecha que un solicitante constituye una amenaza para la seguridad nacional, si no tiene intención de establecerse en Finlandia o si la concesión de la ciudadanía es excepcionalmente contraria al interés nacional. Por el contrario, las personas que adquieren la ciudadanía por declaración tienen derecho a obtener esa condición tras cumplir los requisitos. [12]
Los ciudadanos finlandeses pueden solicitar la renuncia a su ciudadanía, siempre que residan habitualmente en el extranjero y ya posean otra nacionalidad o estén en proceso de naturalización en un país extranjero. La renuncia a la ciudadanía no es posible si el solicitante se convierte en apátrida, excepto cuando la naturalización como ciudadano extranjero requiera la renuncia a la ciudadanía finlandesa. [13]
Los ciudadanos finlandeses con múltiples nacionalidades pierden automáticamente su ciudadanía finlandesa al cumplir los 22 años, a menos que tengan una conexión suficiente con Finlandia. Esto se puede lograr si tienen su domicilio en Finlandia o residen permanentemente en otro país nórdico durante al menos siete años. Las personas afectadas entre 18 y 22 años pueden presentar una declaración escrita de intención de conservar la ciudadanía finlandesa, solicitar o tener un pasaporte finlandés, o completar el servicio militar o gubernamental en Finlandia. [14]
La ciudadanía puede ser revocada involuntariamente a una persona que la haya adquirido fraudulentamente dentro de los cinco años siguientes a su obtención, o a personas a quienes se les haya concedido la ciudadanía por descendencia de un padre finlandés, pero cuya paternidad haya sido anulada posteriormente. La revocación por fraude sólo ha ocurrido en una ocasión. [13] Aparte de aquellos a quienes se les haya revocado la ciudadanía por fraude o por anulación de la paternidad, los ex ciudadanos pueden solicitar la readquisición de la ciudadanía finlandesa mediante una declaración. [11]
Aunque la pérdida de la ciudadanía finlandesa es poco frecuente, los beneficios de la ciudadanía para las personas que residen en el extranjero sin vínculos estrechos con Finlandia son pocos. Un ciudadano sin domicilio en Finlandia y sin domicilio municipal no tiene derecho a la seguridad social finlandesa, a la ayuda consular finlandesa en caso de emergencia personal [15] ni a los servicios de salud finlandeses. Los derechos restantes más importantes son el derecho absoluto a regresar a Finlandia, a votar en las elecciones nacionales, a tener un pasaporte finlandés, a trabajar en la Unión Europea sin los requisitos de visa de trabajo que enfrentan los ciudadanos no pertenecientes a la Unión Europea y a inscribirse en universidades escandinavas como ciudadano de la Unión Europea (eximiéndose del pago de tasas universitarias). Además, todos los ciudadanos finlandeses tienen derecho a recibir protección consular de las misiones extranjeras finlandesas en caso de una crisis importante en el país anfitrión o en caso de arresto o encarcelamiento [16] . Sin embargo, si un ciudadano finlandés también es ciudadano del país anfitrión, las misiones extranjeras finlandesas no actuarán en su nombre [17] .
Los habitantes de la provincia autónoma finlandesa de Åland tienen derecho de residencia provincial (Ålandés) además de su ciudadanía nacional ( finlandesa ). El derecho de residencia se denomina hembygdsrätt (kotiseutuoikeus en finés ) y otorga a los habitantes de Åland el derecho a comprar y poseer bienes inmuebles, abstenerse de realizar el servicio militar , votar y ser elegido miembro del Lagting y establecer una empresa en Åland. Los finlandeses comunes sin derecho de residencia no tienen ninguno de estos derechos en Åland.
Los finlandeses comunes pueden obtener el derecho de domicilio en Åland después de vivir en las islas durante cinco años y demostrar su conocimiento satisfactorio del sueco. Los habitantes de Åland pierden su derecho de domicilio después de vivir fuera de Åland durante cinco años o al perder su ciudadanía finlandesa. [18] [19] Los no finlandeses pueden obtener el derecho de domicilio en Åland al obtener la ciudadanía finlandesa, si cumplen los requisitos para el derecho de domicilio.
La legislación finlandesa otorga varios derechos, como por ejemplo los servicios sociales, el derecho de voto y la educación, sobre la base del domicilio municipal ( en finés : kotikunta ). El concepto de domicilio municipal se basa en la residencia y está vinculado a la ciudadanía sólo débilmente. Sin embargo, la legislación sobre naturalización se refiere varias veces al domicilio municipal como requisito para la naturalización.
Como regla general, la persona tiene su domicilio en su lugar de residencia. El recién nacido tiene su domicilio en el municipio de su madre. Si una persona tiene varias residencias, el lugar con el que tiene vínculos más estrechos es su domicilio. Los vínculos pueden estar relacionados con el trabajo, la familia u otros acuerdos similares. Las autoridades del registro determinarán el domicilio de la persona cuya opinión no pueda resolverse. [20]
Quien abandona el país para permanecer en el extranjero durante más de un año pierde inmediatamente su domicilio municipal. Sin embargo, se hacen excepciones para quienes mantienen vínculos estrechos con Finlandia o trabajan como diplomáticos , misioneros o trabajadores humanitarios. [21]
Los ciudadanos finlandeses y de los Estados miembros del EEE adquieren su domicilio en su lugar de residencia inmediatamente si se trasladan al país desde el extranjero. Los extranjeros adquieren su domicilio si tienen un permiso de residencia permanente o si son familiares de una persona domiciliada en Finlandia. Otros extranjeros adquieren su domicilio si tienen un permiso de residencia temporal por al menos un año y los motivos de su estancia indican que podrían permanecer en el país. Los familiares de una persona con domicilio municipal también adquieren su domicilio en el municipio si viven juntos. [22] Todos los extranjeros con domicilio municipal también deben registrarse en la base de datos de población nacional. [23]
En caso de mudanza, el domicilio de la persona no cambiará si la mudanza ha sido causada por [24]
Toda persona que tenga su domicilio en Finlandia está obligada a informar al Registro Civil sobre su mudanza permanente o temporal en un plazo de siete días a partir de la fecha de la mudanza. También están obligadas a informar del cambio aquellas personas que se muden de una residencia a otra sin tener una nueva dirección. [25] El incumplimiento de la obligación de informar sobre el cambio se sanciona con una multa administrativa de 50 euros. [26]
El principal derecho político vinculado al domicilio municipal es el sufragio municipal. Los ciudadanos finlandeses y nórdicos tienen derecho a voto y a ser elegidos en el municipio en el que tenían su domicilio 51 días antes del día de las elecciones. Otros extranjeros tienen derecho a sufragio municipal si han tenido domicilio municipal finlandés durante los dos últimos años. [27] Administrativamente, el domicilio municipal es uno de los factores más importantes para determinar la jurisdicción de las diferentes autoridades estatales sobre la persona.
Los impuestos municipales y eclesiásticos son los deberes más importantes basados en el domicilio municipal. Durante el año calendario, la persona paga impuestos al municipio donde tenía su domicilio el 31 de diciembre del año anterior. [28] Si la persona pertenece a la Iglesia Evangélica Luterana de Finlandia o a la Iglesia Ortodoxa Finlandesa , pertenece a la parroquia de su domicilio y paga el impuesto eclesiástico a la parroquia de su domicilio el 31 de diciembre del año anterior. Otro deber vinculado al domicilio municipal es el deber de aceptar un cargo en la junta municipal, si el consejo municipal elige a la persona para una junta.
El domicilio municipal otorga otros derechos además de los políticos. La mayoría de los servicios sociales y sanitarios son proporcionados por los municipios a sus residentes, mientras que las personas que no tienen su domicilio en el municipio gozan de mucha menos protección. [29] [30] [31] Además de los servicios sociales y sanitarios, el domicilio municipal puede otorgar otros derechos algo menos importantes relacionados con los recursos naturales. En las zonas de aguas lacustres de propiedad estatal (en los grandes lagos) y en las islas lacustres de propiedad estatal, todas las personas domiciliadas en los municipios junto al lago están facultadas para cazar. Lo mismo se aplica a las tierras de propiedad estatal en el norte de Finlandia, donde las personas domiciliadas allí pueden cazar en los bosques de propiedad estatal de su municipio de origen. [32] Otra peculiaridad del domicilio municipal en el norte es la propiedad de renos, que está restringida a los ciudadanos del EEE domiciliados en los municipios de la región de pastoreo de renos . [33]
En lo que respecta a las protecciones sociales que ofrece el Estado finlandés en lugar de los municipios, la base para la elegibilidad de los beneficios y subvenciones es el domicilio en Finlandia ( en finés : Suomessa asuminen ). Entre las protecciones sociales a las que se hace referencia aquí se encuentran, por ejemplo, el pago por licencia de maternidad y paternidad, el subsidio por hijo, los beneficios de desempleo y otras formas de seguro social . [34]
Aunque la definición utilizada es similar, no es exactamente la misma que para determinar el domicilio municipal. En particular, el domicilio municipal por sí solo no convierte a un extranjero o ciudadano en residente en Finlandia. El domicilio en Finlandia requiere la residencia real y el domicilio en Finlandia, así como la presencia física permanente y continua en el país. Esto se aplica tanto a los extranjeros como a los ciudadanos. Las personas que se mudan a Finlandia pueden considerarse domiciliadas en Finlandia inmediatamente si realmente tienen la intención de permanecer en el país. Esto significa que ni siquiera a un ciudadano finlandés que se muda a Finlandia se le garantizan los beneficios sociales estatales inmediatamente después de la entrada, a menos que pueda demostrar que tiene la intención de quedarse. [35]
Por otra parte, el concepto de “domicilio en Finlandia” permite más consideraciones que la definición mecanicista de domicilio municipal. Los estudiantes, misioneros, académicos, científicos, trabajadores humanitarios, funcionarios de organizaciones internacionales y empleados de empresas finlandesas, así como sus familiares, pueden conservar su domicilio en Finlandia indefinidamente incluso si pierden su domicilio municipal. Sin embargo, la Kela , que determina el estatuto de domicilio, tiene un amplio margen para juzgar las circunstancias de las personas. [36]
Un extranjero con domicilio municipal y domicilio en Finlandia disfruta de todos los servicios sociales y sanitarios previstos para los ciudadanos finlandeses.
A partir del 1 de junio de 2003, un ciudadano finlandés que adquiera una ciudadanía extranjera no pierde la ciudadanía finlandesa.
Los antiguos ciudadanos finlandeses que hayan perdido la ciudadanía finlandesa antes de esa fecha (por naturalización en otro país) podrán volver a adquirir la ciudadanía finlandesa mediante declaración. Los hijos de antiguos ciudadanos finlandeses también podrán adquirir la ciudadanía finlandesa mediante declaración. La fecha límite para la presentación de solicitudes fue el 31 de mayo de 2008.
En julio de 2005, más de 5.000 personas habían adquirido o recuperado la ciudadanía finlandesa en virtud de esta nueva disposición. [37]
Los cambios legislativos también implican que los extranjeros que deseen naturalizarse como ciudadanos finlandeses no tendrán que renunciar a su anterior nacionalidad, sino que podrán conservarla si la legislación del otro país así lo permite.
A partir del 1 de mayo de 2019, las personas con doble nacionalidad pueden ser privadas de su ciudadanía si son condenadas por delitos graves que pueden conllevar ocho años de prisión. Algunos ejemplos de estos delitos son el terrorismo, la traición, la toma de rehenes, el tráfico de personas, la incitación a la guerra y el espionaje. La decisión sobre la cancelación de la ciudadanía finlandesa será tomada por el Servicio de Inmigración finlandés. La ley no es retroactiva y, por lo tanto, no abarca a las personas con ciudadanía finlandesa que se han unido al Estado Islámico de Irak y el Levante. [38]
A principios de 2022, el Partido de los Finlandeses pidió la abolición de la doble nacionalidad en Finlandia. [39] Unos meses más tarde, un diputado del Partido de Coalición Nacional pidió una ley que prohibiera a los ciudadanos finlandeses no nativos o con doble nacionalidad ocupar puestos vitales para la seguridad nacional, incluidos los agentes de policía. [40] Más tarde retiraría el proyecto de ley. [41]
Dado que Finlandia forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos finlandeses también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de derechos de libre circulación y tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo . [42] Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada finlandesa, los ciudadanos finlandeses tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. [43] [44] Los ciudadanos finlandeses pueden vivir y trabajar en cualquier país de la UE como resultado del derecho de libre circulación y residencia otorgado en el artículo 21 del Tratado de la UE . [45]
