Se presentó como proyecto de ley C-38 en la primera sesión del 38º Parlamento canadiense el 1 de febrero de 2005. Se aprobó en la Cámara de los Comunes el 28 de junio de 2005 y en el Senado el 19 de julio de 2005. La ley se convirtió en ley cuando recibió la sanción real el 20 de julio de 2005.
Esquema de la Ley
Este es el resumen legislativo oficial de la Ley:
Esta ley amplía la capacidad jurídica para contraer matrimonio a efectos civiles a las parejas del mismo sexo, con el fin de reflejar los valores de tolerancia, respeto e igualdad , en consonancia con la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . También introduce modificaciones consiguientes en otras leyes para garantizar la igualdad de acceso de las parejas del mismo sexo a los efectos civiles del matrimonio y el divorcio . [1]
El título corto ( Ley de matrimonio civil ) se define en la Sección 1. Las secciones 2 a 4 forman la esencia de la Ley y fueron los puntos clave de controversia durante su debate en la Cámara de los Comunes y el Senado. La Sección 3.1 se agregó con una enmienda durante la etapa de comité y posteriormente fue adoptada por la Cámara de los Comunes.
Matrimonio: ciertos aspectos de la capacidad
2. El matrimonio, para efectos civiles, es la unión legal de dos personas con exclusión de todas las demás.
Funcionarios religiosos
3. Se reconoce que los funcionarios de los grupos religiosos tienen libertad de negarse a celebrar matrimonios que no se ajusten a sus creencias religiosas.
Libertad de conciencia y de religión y expresión de creencias
3.1 Para mayor certeza, ninguna persona u organización será privada de ningún beneficio ni estará sujeta a ninguna obligación o sanción, en virtud de ninguna ley del Parlamento de Canadá, únicamente por el ejercicio, con respecto al matrimonio entre personas del mismo sexo, de la libertad de conciencia y de religión garantizada por la Carta Canadiense de Derechos y Libertades o por la expresión de sus creencias con respecto al matrimonio como la unión de un hombre y una mujer con exclusión de todas las demás basadas en esa libertad garantizada.
Matrimonio no nulo ni anulable
4. Para mayor certeza, el matrimonio no es nulo ni anulable por el solo hecho de que los cónyuges sean del mismo sexo.
Las secciones restantes son "enmiendas consecuentes" que simplemente ajustan la redacción de las leyes existentes para ajustarlas a ésta.
Política
Como proyecto de ley del gobierno , el C-38 representaba la posición oficial del gobierno liberal de Paul Martin y, por lo tanto, el gabinete estaba obligado a votar a favor. Los diputados liberales y los miembros del Partido Conservador y del Bloc Québécois tenían libertad de voto. De acuerdo con su política partidaria sobre los derechos LGBT , el Nuevo Partido Democrático (NDP) presionó a sus miembros a favor. Bev Desjarlais desafió la presión y fue removida de su posición de crítica. (No fue nominada para la siguiente elección por su asociación de circunscripción y, posteriormente, eligió sentarse como independiente durante el resto de la sesión). Los conservadores tendieron a votar en contra de la Ley, mientras que los bloquistas tendieron a votar a favor. Al menos dos ministros del gabinete renunciaron para votar en contra del proyecto de ley. Joe Comuzzi renunció apenas horas antes de la votación final sobre la Ley y Martin lamentó su salida. Como se esperaba, Comuzzi votó en contra de la Ley.
La composición del Parlamento era tal que la opinión predominante entre los comentaristas políticos indicaba que el proyecto de ley probablemente sería aprobado en la Cámara (véase un análisis detallado en Los miembros del 38.º Parlamento canadiense y el matrimonio entre personas del mismo sexo ). Aunque hubo algunas objeciones, esta opinión se confirmó con una votación de 158 a 133 en la tercera lectura en la Cámara de los Comunes el 28 de junio. El proyecto de ley fue aprobado en el Senado el 19 de julio, con una votación de 47 a 21 y tres abstenciones.
Debido a la precaria posición minoritaria del gobierno, existía una gran posibilidad de que el gobierno hubiera optado por una moción de confianza a través de los proyectos de ley de presupuesto, lo que habría hecho que el proyecto de ley no se aprobara. Entonces habría sido responsabilidad de un nuevo gobierno postelectoral volver a presentar el proyecto de ley que afirmaba el matrimonio entre personas del mismo sexo (o presentar un proyecto de ley, de incierta constitucionalidad, que definiera el matrimonio como un matrimonio entre un hombre y una mujer). Sin embargo, el gobierno sobrevivió a la última votación del presupuesto el 23 de junio de 2005 y logró aprobar una moción para extender la sesión actual del Parlamento. Para aprobar la moción de extensión de la sesión, los liberales proporcionaron una promesa escrita al Bloc Québécois de que llevarían la C-38 a votación antes del final de la sesión actual.
Finalmente, el 28 de junio, la Cámara de los Comunes aprobó la ley en tercera lectura, con 158 votos a favor y 133 en contra. El 19 de julio, el Senado la aprobó con 47 votos a favor, 21 en contra y tres abstenciones, y recibió la sanción real (convirtiéndose así en ley) el 20 de julio.
A continuación se presenta un resumen del avance de la legislación. [2]
Cronología
Cámara de los Comunes
Resultado de la tercera y última lectura del proyecto de ley C-38 en la Cámara de los Comunes
1 de febrero de 2005 – Cotler presenta el proyecto de ley y la Cámara le concede la primera lectura. En consecuencia, se lo designa como proyecto de ley C-38 y se lo publica.
2 de febrero de 2005 – El apoyo conservador al proyecto de ley se duplica hasta alcanzar cuatro diputados cuando los ex conservadores progresistas Jim Prentice y Gerald Keddy anuncian que votarán a favor. Belinda Stronach (que más tarde se convirtió en ministra del gabinete liberal) y James Moore ya habían dejado constancia de su apoyo.
12 de abril de 2005 – La moción del Partido Conservador contra el proyecto de ley es derrotada por 164 a 132.
4 de mayo de 2005 – El proyecto de ley C-38 pasa la segunda lectura en la Cámara de los Comunes con una votación final de 164 a 137 a favor.
5 de mayo de 2005 – El proyecto de ley C-38 tiene su primera reunión del comité legislativo especial para estudiar el proyecto de ley, escuchar a los testigos tanto a favor como en contra del proyecto de ley, así como proponer enmiendas.
19 de mayo de 2005 – El gobierno minoritario de Paul Martin sobrevive a una moción de confianza por un estrecho margen (153-152) ; los liberales siguen en el poder y los conservadores de Stephen Harper insinúan que no volverán a presentar mociones de censura en el futuro. El proyecto de ley C-38 mostró una gran promesa de convertirse en ley (después de una tercera lectura y votación) en algún momento antes de que el Parlamento levante sus sesiones durante el verano, ya que el Primer Ministro indicó que los parlamentarios podrían sesionar en el verano y que el Senado trataría el proyecto de ley en julio.
15 de junio de 2005 – El gobierno minoritario de Paul Martin sobrevive a no menos de 16 votos de confianza en la Cámara de los Comunes. Una derrota en cualquiera de ellos habría obligado a convocar elecciones, pero al final no se repitió la victoria por un solo voto del 19 de mayo.
16 de junio de 2005 – El comité legislativo especial que estudia la C-38 presentó un informe a la Cámara de los Comunes con una enmienda diseñada para ayudar a proteger aún más a los funcionarios religiosos que están en contra de celebrar matrimonios entre personas del mismo sexo.
23 de junio de 2005 – Los diputados de los partidos Liberal, Bloque y NDP votan a favor de ampliar el período de sesiones hasta la semana siguiente para aprobar el proyecto de ley C-38 en tercera y última lectura. Esa misma noche, el proyecto de ley de presupuesto (proyecto de ley C-48) se aprueba tras una votación anticipada a altas horas de la noche, poniendo fin a la amenaza de los opositores al proyecto de ley C-38 de hacer fracasar el proyecto de ley derrotando el presupuesto, lo que haría caer al gobierno y obligaría a una elección general.
27 de junio de 2005 – Se aprueba una moción de última hora para la asignación de tiempo por 163 votos a favor y 106 en contra, lo que limita el debate posterior sobre el proyecto de ley C-38 a nueve horas: una antes de la aprobación del informe y ocho después. La sesión, que se prolongó hasta las primeras horas de la mañana del día siguiente, termina con una serie de votaciones sobre las enmiendas propuestas en las que se rechazan nueve enmiendas propuestas por los opositores al matrimonio entre personas del mismo sexo. A continuación, se aprueba el informe. Esto cierra la etapa de enmiendas y deja libre a la Cámara para comenzar el debate final en tercera lectura .
28 de junio de 2005 – El proyecto de ley C-38 pasa su lectura final unos minutos después de las 21:00 EST, 158 a 133, en la Cámara de los Comunes. El primer ministro Paul Martin ordenó a los ministros del gabinete liberal que votaran a favor de la legislación, mientras que los parlamentarios liberales de segunda línea siguieron votando libremente. Joe Comuzzi , un opositor tradicional al matrimonio entre personas del mismo sexo, renunció al gabinete y votó en contra del proyecto de ley. Casi todos los parlamentarios del Nuevo Partido Demócrata y del Bloque Québécois votaron a favor del proyecto de ley, mientras que los parlamentarios conservadores fueron prácticamente unánimes en votar en contra (tres votaron a favor). El líder conservador Stephen Harper hizo una afirmación controvertida de que "la ley carece de legitimidad porque se aprobó [sólo] con el apoyo del partido separatista Bloque Québécois". La parlamentaria del NDP Bev Desjarlais votó en contra del proyecto de ley y fue despojada de su puesto en el gabinete en la sombra del NDP como crítica de Transporte y de la Junta Canadiense del Trigo . Más tarde perdió la nominación de su asociación de circunscripción para el distrito de Churchill . El Bloque y los Conservadores declararon que el C-38 sería una votación libre.
Senado
29 de junio de 2005 – Se llevó a cabo la primera lectura del proyecto de ley C-38 en el Senado . [5] El debate sobre la segunda lectura se programó para el 4 de julio y los días siguientes.
4 de julio de 2005 – Comienza el debate en segunda lectura con el senador Serge Joyal como promotor del proyecto de ley. El senador Gerry St. Germain argumenta en contra del proyecto de ley y el senador Jack Austin concluye el primer día de debate argumentando a favor de la adopción del proyecto de ley. [6] El gobierno presenta una moción para la asignación de tiempo que restringiría el debate sobre el proyecto de ley a seis horas. [7] El debate en segunda lectura continuará al día siguiente.
5 de julio de 2005 – El debate sobre la segunda lectura continuó, aunque el debate propiamente dicho duró sólo unos minutos. A continuación se produjo un debate largo y acalorado sobre si se debía invocar el cierre (en lugar de sobre el proyecto de ley principal). [8] El cierre se invocó por un margen de 40 a 17 y 2 abstenciones. [9]
6 de julio de 2005 – El Senado aprobó el proyecto de ley C-38 en segunda lectura por un margen de 43 a 12. El proyecto de ley pasó al Comité de Asuntos Jurídicos y Constitucionales. [10]
14 de julio de 2005 – El Comité de Asuntos Jurídicos y Constitucionales terminó de entrevistar a los testigos y realizó una consideración artículo por artículo . [11]
18 de julio de 2005 – El Comité presentó su informe al Senado sin enmiendas y se programó el inicio del debate final para el día siguiente. Se denegó el consentimiento unánime necesario para proceder directamente a una votación en tercera lectura. [12]
19 de julio de 2005 – El Senado inició el debate sobre la tercera lectura del proyecto de ley C-38. Un intento de retrasar la tercera lectura del proyecto de ley por seis meses fue derrotado por 19 votos a 52, y una enmienda al proyecto de ley que habría declarado que el "matrimonio tradicional" es el celebrado entre un hombre y una mujer y el "matrimonio civil" el celebrado entre dos personas fracasó por 24 votos a 46 y 4 abstenciones. Poco después de las 23.00 horas, el Senado aprobó el proyecto de ley C-38 en tercera y última lectura por un margen de 47 votos a 21 y 3 abstenciones. [13]
