En Filipinas , la censura implica el control de cierta información.
La libertad de expresión y la libertad de prensa están consagradas en la Constitución de 1987 . Según la Constitución, en virtud del Artículo XVI, Sección 10, el Estado está obligado a "proporcionar el entorno político para... el flujo equilibrado de información dentro, fuera y a través del país, de conformidad con una política que respete la libertad de expresión". y de la prensa." La Constitución también garantiza la libertad de prensa en virtud del Artículo III, Sección 4. [1] La Oficina del Presidente es responsable de gestionar la política del gobierno hacia la prensa.
Filipinas también es signataria del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas , cuyo objetivo es proteger la libertad de expresión y la libertad de prensa. [2]
Aunque los observadores independientes atribuyen al gobierno el respeto por la libertad de prensa en general, el gobierno ha sido criticado por no investigar exhaustivamente los asesinatos sumarios de periodistas y por someter a los periodistas a acoso y vigilancia. [3] Además de los asesinatos, los periodistas en Filipinas han sido víctimas de diversas formas de amenazas y ataques, incluidas agresiones verbales e intimidación, agresiones físicas y acusaciones de difamación. Los periodistas también han sido incluidos en la lista negra para cubrir eventos públicos. [4]Aunque varios estudiosos estadounidenses y filipinos lo consideran generalizado, el nivel de censura varía según el gobernador general en ejercicio . [5] : 396 Las publicaciones destacadas prohibidas por las autoridades coloniales fueron las novelas Noli Me Tángere y El filibusterismo de José Rizal , que criticaban al gobierno colonial español y a la iglesia.
De 1857 a 1883, los españoles regularon en gran medida la prensa en Filipinas a través del Reglamento de Asuntos de Imprenta , según el cual los periódicos debían obtener una licencia del gobierno. A esto le siguió la Orden de Imprenta o Gullón (De policía de imprenta o Gullón) en 1883 por parte del gobierno liberal español en ese momento, lo que llevó al surgimiento de múltiples periódicos filipinos hasta el final del período colonial español. [5] : 396, 398–401
La administración de los Estados Unidos introdujo leyes contra la sedición y la difamación en Filipinas en 1901 mediante la Ley de Sedición y la Ley de Libelo Penal. Esto ha llevado al cierre de El Renacimiento , que abogaba abiertamente por la independencia de Filipinas, defendía el uso del español como idioma oficial y criticaba las políticas del gobernador general William Howard Taft en 1908. [5] : 397
La Junta de Censura de Imágenes en Movimiento (BCMP) se formó el 27 de noviembre de 1929, mediante la Ley del Commonwealth No. 3852. En 1930, la primera junta de la BCMP revisó 1.249 películas para exhibición pública, seis de las cuales solo estaban permitidas con cortes. y dos fueron prohibidos. El BCMP se convirtió en la Junta de Revisión de Imágenes en Movimiento (BRMP) en 1936. [6]
Durante la ocupación japonesa de Filipinas durante la Segunda Guerra Mundial , los japoneses prohibieron todas las publicaciones que no estuvieran dirigidas al público japonés, salvo Manila Tribune , Taliba y La Vanguardia . Las publicaciones de estos periódicos locales fueron fuertemente censuradas por el Ejército Imperial Japonés . Sin embargo, los filipinos tuvieron acceso a publicaciones clandestinas durante este período, lo que permitió la distribución de información no censurada por los japoneses. [7]
La censura estatal de los medios impresos durante la posguerra es limitada, ya que la prensa funcionaba como perro guardián del gobierno. Durante este período, se sabe que la prensa filipina era la “más libre de Asia”. [7] La Junta de Revisión de Películas en Movimiento (BRMP) reguló el cine desde el final de la guerra hasta 1961. La BRMP se reorganizó como Junta de Censores de Películas en Movimiento (BCMP) durante la administración del presidente Carlos P. García . El BCMP se constituyó mediante la Ley de la República N° 3060 del 17 de junio de 1961 y quedó bajo la dependencia del Despacho del Presidente . [6]
Como parte de la imposición de la Ley Marcial durante la administración del presidente Ferdinand Marcos en 1972 y hasta la década de 1980, la prensa estuvo fuertemente regulada y censurada. Todas las publicaciones, incluidas las de medios extranjeros, debían ser aprobadas por el Departamento de Información Pública. Entre los artículos prohibidos se encontraban noticias de sociedad, comentarios editoriales y contenidos críticos para el gobierno filipino. [8] El gobierno tomó el control de los medios de comunicación impresos y de radiodifusión de propiedad privada. Sólo al Daily Express y al Bulletin Today ( Manila Bulletin ) se les permitió reanudar sus operaciones entre las publicaciones que existían antes de la Ley Marcial. [7] Estos periódicos, junto con el Times Journal, [7] eran propiedad de compinches de Marcos y llegaron a ser conocidos como la "prensa de compinches" y sirvieron como portavoces de la dictadura. [9] También fueron prohibidos libros como La dictadura conyugal de Fernando e Imelda Marcos de Primitivo Mijares y La historia no contada de Imelda Marcos de Carmen Navarro Pedrosa .
Las regulaciones alentaron la autocensura por parte de la prensa, que tradicionalmente se había opuesto al gobierno. En la década de 1980 surgió una "prensa alternativa" no autorizada por el gobierno. Entre estas publicaciones que forman parte de la prensa alternativa se encuentran WE Forum de José Burgos y Pahayagang Malaya; Veritas, editado por Félix Bautista y Melinda de Jesús; El Día Empresarial de Raúl y Leticia Locsin (actual Mundo Empresarial ); Revista Inquirer y Sr. y Sra. de Eugenia Apóstol y Leticia Magsanoc . También proliferó el fenómeno del periodismo samizdat o fotocopiadora, que implicaba la difusión de recortes de noticias, generalmente de publicaciones extranjeras, que no eran controladas por los censores del gobierno. Estos a menudo proliferaron a través de periodistas filipinos que trabajaban para medios de noticias extranjeros. [7]
Los periodistas extranjeros críticos con el régimen a menudo fueron expulsados o se les negaron o revocaron sus visas. Marcos acusó a Arnold Zeitlin de Associated Press de "informes maliciosos y falsos" durante su cobertura de los combates entre las fuerzas gubernamentales y los separatistas musulmanes filipinos en Jolo, Sulu. Zeitlin fue expulsado de Filipinas en 1976. [10] Un año después, el gobierno denegó la solicitud de visa de Bernard Wideman, corresponsal de noticias de The Washington Post y Far Eastern Economic Review . Wideman cubrió la incautación de empresas privadas por parte de Marcos como Philippine Airlines y Philippine Cellophane Film Corporation. [11] [12] La expulsión de Wideman finalmente fue revocada por la Comisión de Inmigración. [13]
Al igual que los medios impresos y de radiodifusión, el cine también estuvo fuertemente regulado durante el período de la Ley Marcial. Carta de Instrucción nro. 13, emitida el 29 de septiembre de 1972, prohibía películas que incitaran a la subversión y la rebelión, películas que glorificaran a los criminales, películas que mostraran el uso de drogas prohibidas y películas que socavaran la confianza de la gente en el gobierno. También prohibió las películas que sean contrarias al espíritu de la Proclamación 1081 . [14] El presidente Marcos reorganizó la Junta de Censores de Películas como Junta de Revisión de Películas y Televisión (BRMPT) el 13 de noviembre de 1981, mediante Orden Ejecutiva No. 745. [6] También aumentó los miembros de la junta. a través de la Orden Ejecutiva 757. [15] La Junta de Clasificación y Revisión de Películas y Televisión (MTRCB) reemplazó al BRMPT [6] el 5 de octubre de 1985, mediante el Decreto Presidencial No. 1986. Se le encomendó regular y clasificar los medios, incluidas las películas y programas de televisión. [dieciséis]
Con la llegada de Internet a Filipinas, hubo un debate sobre la necesidad de censura en la década de 1990 para bloquear la pornografía cibernética en respuesta a los informes de filipinos prostituidos a través de medios en línea. El tema llegó al Senado en ese momento: los senadores Blas Ople y Orlando S. Mercado solicitaron una audiencia sobre el asunto en 1995, y el senador Gregorio Honasan presentó un proyecto de ley como un intento de abordar el asunto. [17]
En 2000, la Iglesia Católica Romana en Filipinas a través de la Conferencia de Obispos Católicos de Filipinas (CBCP) lanzó cbcpNet, su propio proveedor de servicios de Internet (ISP) que filtra contenido que representa pornografía, homosexualidad, violencia y adoración al diablo, para sus suscriptores. . Esta empresa fracasó debido a que un socio de CBCP huyó de Filipinas, lo que generó deudas y problemas legales. CBCP World, se introdujo en 2002, el segundo intento del CBCP de establecer su propio ISP que también ofrecía acceso en línea filtrado como su predecesor. [18] [19] [20]
La aprobación de la Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos en 2012 fue motivo de preocupación para los activistas de derechos humanos, especialmente sus disposiciones sobre ciberdifamación . [21] [22] La ley fue impugnada y la Corte Suprema dictaminó en 2014 que el autor original del contenido difamatorio solo es responsable contra la ley diciendo que el acto de publicar contenido difamatorio no es un delito. El tribunal también reiteró que el Departamento de Justicia no puede restringir el acceso a los sitios web sin una orden judicial previa y que el gobierno no podría monitorear a las personas en "tiempo real" sin la misma. [21]
En septiembre de 2020, la MTRCB propuso regular el contenido distribuido a través de servicios de transmisión en línea, incluido Netflix , creyendo que este contenido entra dentro de su mandato de regular y clasificar "todas las formas" de películas. Estos planes generaron preocupaciones sobre la censura. [23]
La Junta de Clasificación y Revisión de Películas y Televisión es responsable de calificar los programas de televisión y las películas que se transmiten en Filipinas. La agencia gubernamental puede clasificar una película o programa de televisión con una calificación X , prohibiendo efectivamente la proyección pública de la obra. Sin embargo, el MTRCB es criticado por sus puntos de vista sobre lo que constituye obscenidad, y también se le acusa de dar la calificación X a materiales por razones políticas como Ora Pro Nobis de Lino Brocka , que generó controversia por sus acusaciones de continuas violaciones de derechos humanos en Filipinas después de la revolución EDSA de 1986 . [24]
Los programas de televisión en abierto en Filipinas reciben clasificaciones de la MTRCB según su contenido: G (patrocinio general), PG (orientación parental) y SPG (orientación parental estricta), excepto la programación de noticias y deportes y los comerciales (excluidos los políticos durante durante la temporada de campaña, ya que están regulados por la Comisión de Elecciones . Cualquier programa al que se le asigne una clasificación MTRCB debe llevar un aviso en pantalla completa al comienzo de cada transmisión y un gráfico digital en pantalla en la parte inferior derecha de la parte superior izquierda. pantalla que debe encenderse al comienzo de cada programa o después de una pausa comercial, y apagarse al final de cada programa o antes de cada pausa comercial. Sin embargo, los programas con clasificación SPG deben mostrar el aviso de calificación dos veces, al final. comienzo de cada programa y después de la pausa comercial a la mitad del programa, y llevar un gráfico en pantalla de la calificación con calificadores de contenido por temas, lenguaje, violencia, sexo, terror y uso de drogas según corresponda en el programa.
La mayoría de las emisoras de televisión en abierto censuran la desnudez, la sangre, los cadáveres , las escenas de armas apuntando a personas y las drogas ilegales , generalmente desenfocando , atenuando o cortando las imágenes. Las emisoras también regulan estrictamente la apariencia de las marcas para evitar la colocación involuntaria de productos y acusaciones de promoción no divulgada ; Esto incluye imágenes borrosas o evitar menciones de la marca en las noticias. [ cita necesaria ] La Policía Nacional de Filipinas restringe la divulgación de información relacionada con víctimas y sospechosos de delitos, para proteger los derechos de privacidad o cumplir órdenes judiciales. [25] [26] El gesto del dedo medio generalmente está borroso (sobre todo en el anuncio de ataque de 2016 contra Rodrigo Duterte pagado por Antonio Trillanes ). Las malas palabras en inglés o filipino se escuchan habitualmente en la televisión abierta.
Las películas estrenadas en Filipinas reciben cualquiera de las cinco clasificaciones de contenido del MTRCB: G (patrocinio general), PG (orientación de los padres), R-13 (restringido 13), R-16 (restringido 16) y R-18 (restringido 13). 18). La MTRCB también puede asignar una calificación X a una película, generalmente por pornografía o violencia gráfica extrema, prohibiendo su estreno en Filipinas; La posesión de dichas películas se considera un delito penal.
El Freedom on the Net 2013 de Freedom House clasificó a Filipinas en el décimo lugar entre 60 países. Dijo que no recibió informes de que funcionarios estén presionando a blogueros o periodistas en línea para que eliminen contenido considerado crítico para las autoridades. Sin embargo, dijo que "muchos sitios web de noticias son versiones en línea de medios tradicionales que se autocensuran debido al nivel de violencia contra los periodistas en Filipinas". [27]
También decía que "el gobierno no exige el registro de la información del usuario antes de iniciar sesión en línea o suscribirse a servicios de Internet y telefonía móvil, especialmente porque los servicios prepagos están ampliamente disponibles, incluso en pequeñas tiendas de barrio". El mismo informe también afirma que la Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos de 2012 afectó negativamente el estado de la libertad en Internet del país. También ha señalado que la penetración de Internet en el país sigue siendo baja, lo que atribuye al " monopolio de facto " del PLDT y a la falta de infraestructura y regulación gubernamental burocrática. El estudio afirma que el monopolio dio lugar a elevadas tarifas de suscripción a la banda ancha. [27]
Un estudio publicado en marzo de 2014 por el Pew Research Center , con sede en Estados Unidos, afirmó que la mayoría de los filipinos consideraban importante o algo importante el acceso a Internet sin censura. Un total de 35% de los encuestados reportaron que consideraban "muy importante" el acceso a Internet sin censura, 38% "algo importante", 18% "no muy importante" y 6% "no importante", mientras que el resto reportó que sí. No sabía o se negó a responder. [28]
En 2017, una gran cantidad de sitios web pornográficos , incluidos Pornhub , Xhamster y RedTube , fueron bloqueados bajo sospecha de albergar pornografía infantil . [29] [30]
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (NTC) emitió una orden en junio de 2022 para que los proveedores de servicios de Internet bloquearan el acceso a 26 sitios web que supuestamente estaban "afiliados y apoyaban" al Partido Comunista de Filipinas , el Nuevo Ejército Popular y el Frente Democrático Nacional . incluido el medio de comunicación Bulatlat . [31] Un tribunal de la ciudad de Quezón emitió una orden judicial en agosto de 2022 ordenando al NTC desbloquear el sitio web de Bulatlat, citando que los derechos del sitio web de noticias están protegidos por la disposición constitucional sobre la libertad de expresión y de prensa. [32]
Ningún videojuego está oficialmente prohibido en Filipinas, pero los videojuegos estuvieron oficialmente prohibidos entre 1981 y 1986 [33] y, posteriormente, la Carta de Instrucciones No. 1176 s. 81 [34] tras un pánico moral por sus efectos percibidos en la juventud.
Filipinas tampoco tiene su propio sistema de clasificación de contenido de videojuegos , pero la mayoría de los videojuegos vendidos por minoristas en Filipinas tienen clasificaciones de la Junta de clasificación de software de entretenimiento (ESRB).
