En Filipinas , la censura implica el control de cierta información.
La libertad de expresión y la libertad de prensa están consagradas en la Constitución de 1987. Según la Constitución, en virtud del Artículo XVI, Sección 10, el Estado está obligado a "proporcionar el entorno político para... el flujo equilibrado de información hacia, desde y a través del país, de conformidad con una política que respete la libertad de expresión y de prensa". La Constitución también garantiza la libertad de prensa en virtud del Artículo III, Sección 4. [1] La Oficina del Presidente es responsable de gestionar la política del gobierno hacia la prensa.
Filipinas también es signatario del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas , que tiene como objetivo proteger la libertad de expresión y la libertad de prensa. [2]
Aunque los observadores independientes reconocen que el gobierno respeta la libertad de prensa en general, se lo ha criticado por no investigar a fondo los asesinatos sumarios de periodistas y por someterlos a acoso y vigilancia. [3] Además de los asesinatos, los periodistas en Filipinas han sido víctimas de diversas formas de amenazas y ataques, entre ellos agresiones verbales e intimidación, agresiones físicas y acusaciones de difamación. También se ha prohibido a los periodistas cubrir eventos públicos. [4]Aunque varios académicos estadounidenses y filipinos lo consideraban muy extendido, el nivel de censura variaba según el gobernador general en funciones . [5] : 396 Las publicaciones prohibidas por las autoridades coloniales fueron las novelas Noli Me Tángere y El filibusterismo de José Rizal , que criticaban al gobierno colonial español y a la iglesia.
Entre 1857 y 1883, los españoles regularon en gran medida la prensa en Filipinas a través del Reglamento de Asuntos de Imprenta , en virtud del cual los periódicos debían obtener una licencia del gobierno. A esto le siguió la Orden de Imprenta o Gullón (De policía de imprenta o Gullón) en 1883 por parte del gobierno liberal español de la época, que condujo al surgimiento de múltiples periódicos filipinos hasta el final del período colonial español. [5] : 396, 398–401
La administración de los Estados Unidos introdujo leyes contra la sedición y la difamación en Filipinas en 1901 a través de la Ley de Sedición y la Ley de Difamación Criminal. Esto llevó al cierre de El Renacimiento , que abogaba abiertamente por la independencia de Filipinas, defendía el uso del español como idioma oficial y criticaba las políticas del gobernador general William Howard Taft en 1908. [5] : 397
La Junta de Censura de Películas Cinematográficas (BCMP, por sus siglas en inglés) se formó el 27 de noviembre de 1929, mediante la Ley de la Commonwealth N.° 3852. En 1930, la primera junta de la BCMP revisó 1249 películas para exhibición pública, seis de las cuales fueron permitidas solo con cortes y dos fueron prohibidas. La BCMP se convirtió en la Junta de Revisión de Películas Cinematográficas (BRMP, por sus siglas en inglés) en 1936. [6]
Durante la ocupación japonesa de Filipinas durante la Segunda Guerra Mundial , los japoneses prohibieron todas las publicaciones que no fueran para el público japonés, a excepción de Manila Tribune , Taliba y La Vanguardia . Las publicaciones de estos periódicos locales fueron severamente censuradas por el Ejército Imperial Japonés . Sin embargo, las publicaciones clandestinas fueron accesibles para los filipinos durante este período, lo que permitió la distribución de información no censurada por los japoneses. [7]
La censura estatal de los medios impresos después de la guerra es limitada, ya que la prensa funcionó como un organismo de control del gobierno. Durante este período, la prensa filipina es conocida por ser la "más libre de Asia". [7] La Junta de Revisión de Películas Cinematográficas (BRMP) reguló el cine desde el final de la guerra hasta 1961. La BRMP se reorganizó como la Junta de Censores de Películas Cinematográficas (BCMP) durante la administración del presidente Carlos P. García . La BCMP se constituyó mediante la Ley de la República N.º 3060 el 17 de junio de 1961 y quedó bajo la Oficina del Presidente . [6]
Como parte de la imposición de la Ley Marcial durante la administración del presidente Ferdinand Marcos en 1972 hasta la década de 1980, la prensa fue fuertemente regulada y censurada. Todas las publicaciones, incluidas las de los medios de comunicación extranjeros, tenían que ser aprobadas por el Departamento de Información Pública. Las noticias de sociedad, los comentarios editoriales y el contenido crítico para el gobierno filipino estaban entre los prohibidos. [8] El gobierno tomó el control de los medios impresos y de radiodifusión de propiedad privada. Solo se permitió que Daily Express y Bulletin Today ( Manila Bulletin ) reanudaran sus operaciones entre las publicaciones que existían antes de la Ley Marcial. [7] Estos periódicos, junto con el Times Journal, [7] eran propiedad de los compinches de Marcos y llegaron a ser conocidos como la "prensa de compinches" y sirvieron como portavoces de la dictadura. [9] También se prohibieron libros como La dictadura conyugal de Ferdinand e Imelda Marcos de Primitivo Mijares y La historia no contada de Imelda Marcos de Carmen Navarro Pedrosa .
Las regulaciones alentaron la autocensura de la prensa, que tradicionalmente había sido adversaria del gobierno. En la década de 1980, surgió una "prensa alternativa" no autorizada por el gobierno. Entre estas publicaciones que forman parte de la prensa alternativa se encuentran WE Forum y Pahayagang Malaya de José Burgos; Veritas, editada por Félix Bautista y Melinda de Jesús; Business Day de Raúl y Leticia Locsin (actual Business World ); Inquirer y Mr. and Ms. Magazine de Eugenia Apostol y Leticia Magsanoc . También proliferó el fenómeno del periodismo samizdat o xerox, que implicaba la difusión de recortes de noticias, generalmente de publicaciones extranjeras que no eran revisadas por los censores del gobierno. Estos a menudo proliferaban a través de periodistas filipinos que trabajaban para agencias de noticias extranjeras. [7]
Los periodistas extranjeros críticos con el régimen fueron expulsados con frecuencia o se les negaron o revocaron sus visas. Marcos acusó a Arnold Zeitlin, de Associated Press, de "informar de manera maliciosa y falsa" durante su cobertura de los combates entre las fuerzas gubernamentales y los separatistas musulmanes filipinos en Jolo, Sulu. Zeitlin fue expulsado de Filipinas en 1976. [10] Un año después, el gobierno denegó la solicitud de visa a Bernard Wideman, un corresponsal de noticias de The Washington Post y Far Eastern Economic Review . Wideman cubrió la confiscación por parte de Marcos de empresas privadas como Philippine Airlines y Philippine Cellophane Film Corporation. [11] [12] La expulsión de Wideman fue finalmente revocada por la Comisión de Inmigración. [13]
Al igual que los medios impresos y televisivos, el cine también estuvo fuertemente regulado durante el período de la Ley Marcial. La Carta de Instrucción n.º 13 emitida el 29 de septiembre de 1972 prohibió las películas que incitaran a la subversión y la rebelión, las películas que glorificaran a los criminales, las películas que mostraran el uso de drogas prohibidas y las películas que socavaran la confianza de la gente en el gobierno. También prohibió las películas que fueran contrarias al espíritu de la Proclamación 1081. [ 14] El presidente Marcos reorganizó la Junta de Censores de Películas como la Junta de Revisión de Películas y Televisión (BRMPT) el 13 de noviembre de 1981, mediante la Orden Ejecutiva N.º 745. [6] También aumentó los miembros de la junta mediante la Orden Ejecutiva 757. [15] La Junta de Revisión y Clasificación de Películas y Televisión (MTRCB) reemplazó a la BRMPT [6] el 5 de octubre de 1985, mediante el Decreto Presidencial N.º 1986. Se le encargó regular y clasificar los medios, incluidos los programas cinematográficos y de televisión. [16]
Con la llegada de Internet a Filipinas, en los años 90 se debatió la necesidad de censurar la pornografía cibernética en respuesta a los informes sobre prostitución de filipinos a través de medios en línea. El tema llegó al Senado en ese momento, cuando los senadores Blas Ople y Orlando S. Mercado solicitaron una audiencia sobre el asunto en 1995, y el senador Gregorio Honasan presentó un proyecto de ley para intentar abordar el asunto. [17]
En 2000, la Iglesia Católica Romana en Filipinas, a través de la Conferencia Episcopal Católica de Filipinas (CBCP), lanzó cbcpNet, su propio proveedor de servicios de Internet (ISP) que filtra contenido que muestra pornografía, homosexualidad, violencia y adoración al diablo, para sus suscriptores. Esta iniciativa fracasó debido a que un socio de CBCP huyó de Filipinas, lo que le generó deudas y problemas legales. CBCP World, se presentó en 2002, el segundo intento de CBCP de establecer su propio ISP que también ofrecía acceso en línea filtrado como su predecesor. [18] [19] [20]
La aprobación de la Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos en 2012 fue motivo de preocupación para los activistas de derechos humanos, especialmente sus disposiciones sobre difamación cibernética . [21] [22] La ley fue impugnada y el Tribunal Supremo dictaminó en 2014 que el autor original de contenido difamatorio solo es responsable en virtud de la ley, afirmando que el acto de publicar contenido difamatorio no es un delito. El tribunal también reiteró que el Departamento de Justicia no puede restringir el acceso a sitios web sin una orden judicial previa y que el gobierno no puede monitorear a las personas en "tiempo real" sin la misma. [21]
En septiembre de 2020, la MTRCB propuso la regulación del contenido distribuido a través de servicios de transmisión en línea, incluido Netflix, creyendo que estos contenidos caen dentro de su mandato de regular y clasificar "todas las formas" de películas cinematográficas. Estos planes suscitaron inquietudes sobre la censura. [23]
La Junta de Clasificación y Revisión de Películas y Televisión es responsable de calificar los programas de televisión y las películas que se transmiten en Filipinas. La agencia gubernamental puede clasificar una película o programa de televisión con una clasificación X , prohibiendo efectivamente la proyección pública de la obra. Sin embargo, la MTRCB es criticada por sus opiniones sobre lo que constituye obscenidad, y también se la acusa de dar la clasificación X a materiales por razones políticas como Ora Pro Nobis de Lino Brocka , que ganó controversia por sus acusaciones de continuas violaciones de los derechos humanos en Filipinas después de la revolución EDSA de 1986. [24]
Los programas de televisión en abierto en Filipinas reciben clasificaciones de la MTRCB según el contenido: G (patrocinio general), PG (orientación parental) y SPG (orientación parental estricta), excepto los programas de noticias y deportes y los comerciales (excluidos los políticos durante la temporada de campaña, ya que están regulados por la Comisión de Elecciones ). Cualquier programa al que se le asigne una clasificación MTRCB debe llevar un aviso de pantalla completa al comienzo de cada transmisión y un gráfico digital en pantalla en la parte inferior derecha o superior izquierda de la pantalla que debe encenderse al comienzo de cada programa o después de una pausa comercial, y apagarse al final de cada programa o antes de cada pausa comercial. Sin embargo, los programas con una clasificación SPG deben mostrar el aviso de clasificación dos veces, al comienzo de cada programa y después de la pausa comercial en la mitad del programa, y llevar un gráfico en pantalla de la clasificación con calificadores de contenido para temas, lenguaje, violencia, sexo, terror y consumo de drogas según corresponda en el programa.
La mayoría de las emisoras de televisión abierta censuran la desnudez, la sangre y las vísceras, los cadáveres , las escenas de armas apuntando a personas y las drogas ilegales , generalmente difuminando , atenuando o cortando las imágenes. La aparición de marcas también está estrictamente regulada por las emisoras para evitar la colocación involuntaria de productos y las acusaciones de promoción no revelada ; esto incluye difuminar las imágenes o evitar las menciones de la marca en los informes de noticias. [ cita requerida ] La Policía Nacional de Filipinas restringe la divulgación de información relacionada con las víctimas y los sospechosos de delitos, para proteger los derechos de privacidad o hacer cumplir las órdenes judiciales. [25] [26] El gesto del dedo medio generalmente se difumina (más notablemente en el anuncio de ataque de 2016 contra Rodrigo Duterte pagado por Antonio Trillanes ). Las blasfemias en inglés o filipino se censuran rutinariamente en la televisión abierta.
Las películas estrenadas en Filipinas reciben una de las cinco clasificaciones de contenido de la MTRCB: G (para público en general), PG (para menores de 13 años), R-13 (para mayores de 13 años) , R-16 (para mayores de 16 años) y R-18 (para mayores de 18 años). La MTRCB también puede asignar una clasificación X a una película, generalmente por pornografía o violencia gráfica extrema, prohibiendo su estreno en Filipinas; la posesión de dichas películas se considera un delito penal.
En Filipinas, los libros, periódicos y revistas han sido objeto de censura. El gobernador general suprimió el Diario de Manila por supuestamente incitar a los filipinos a rebelarse contra el gobierno colonial español. [7]
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El informe Freedom on the Net 2013 de Freedom House situó a Filipinas en el décimo lugar entre 60 países. La organización afirmó que no había recibido informes de que las autoridades estuvieran presionando a blogueros o periodistas en línea para que eliminaran contenidos que las autoridades consideran críticos. Sin embargo, afirmó que "muchos sitios web de noticias son versiones en línea de medios tradicionales que se autocensuran debido al nivel de violencia contra los periodistas en Filipinas". [27]
También se afirma que "el gobierno no exige el registro de la información del usuario antes de conectarse a Internet o suscribirse a servicios de Internet y telefonía móvil, especialmente porque los servicios de prepago están ampliamente disponibles, incluso en pequeñas tiendas de barrio". El mismo informe también afirma que la Ley de Prevención del Delito Cibernético de 2012 afectó negativamente al estado de la libertad en Internet del país. También ha señalado que la penetración de Internet en el país sigue siendo baja, lo que atribuye al " monopolio de facto " de la PLDT y a la falta de infraestructura y regulación gubernamental burocrática. El estudio dice que el monopolio dio lugar a altas tarifas de suscripción de banda ancha. [27]
Un estudio publicado en marzo de 2014 por el Centro de Investigaciones Pew, con sede en Estados Unidos, afirma que la mayoría de los filipinos consideran que el acceso a Internet sin censura es importante o algo importante. Un total del 35% de los encuestados afirmó que consideraba que el acceso a Internet sin censura era "muy importante", el 38% "algo importante", el 18% "no demasiado importante" y el 6% "nada importante", mientras que el resto afirmó que no sabía o se negó a responder. [28]
En 2017, una gran cantidad de sitios web pornográficos , incluidos Pornhub , Xhamster y RedTube , fueron bloqueados bajo sospecha de albergar pornografía infantil . [29] [30]
En junio de 2022, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CNT) emitió una orden para que los proveedores de servicios de Internet bloquearan el acceso a 26 sitios web que supuestamente estaban "afiliados y apoyaban" al Partido Comunista de Filipinas , el Nuevo Ejército del Pueblo y el Frente Democrático Nacional , incluido el medio de comunicación Bulatlat . [31] Un tribunal de la ciudad de Quezón emitió una orden judicial en agosto de 2022 ordenando a la CNT desbloquear el sitio web de Bulatlat, citando los derechos del sitio web de noticias a estar protegidos por la disposición constitucional sobre la libertad de expresión y de prensa. [32]
En Filipinas no hay videojuegos prohibidos oficialmente, pero sí lo fueron entre 1981 y 1986 [33] y más tarde mediante la Carta de Instrucción Nº 1176 s. 81 [34], tras un pánico moral por sus efectos percibidos en los jóvenes.
Filipinas tampoco tiene su propio sistema de clasificación de contenido de videojuegos , pero la mayoría de los videojuegos vendidos por minoristas en tiendas en Filipinas tienen clasificaciones de la Junta de Clasificación de Software de Entretenimiento (ESRB).
