La Región Industrial de Kaesŏng ( KIR ) o Zona Industrial de Kaesŏng ( KIZ ) es una región industrial administrativa especial de Corea del Norte (RPDC). Se formó en 2002 a partir de parte de la ciudad gobernada directamente de Kaesŏng . El 10 de febrero de 2016, fue cerrado temporalmente por el gobierno de Corea del Sur y todo el personal retirado por la administración Park Geun-hye , [1] aunque el ex presidente de Corea del Sur , Moon Jae-in , señaló su deseo de "reabrir y ampliar". " la región en 2017. [2]
Su característica más notable es el parque industrial Kaesŏng , que operó de 2004 a 2016 como un desarrollo económico colaborativo con Corea del Sur (ROK). El parque está situado a diez kilómetros (seis millas) al norte de la Zona Desmilitarizada de Corea , a una hora en coche desde Seúl , con acceso directo por carretera y ferrocarril a Corea del Sur . El parque permite a las empresas surcoreanas emplear mano de obra barata, educada, capacitada y con dominio del coreano , al tiempo que proporciona a Corea del Norte una importante fuente de divisas. [3]
En abril de 2013 [actualizar], 123 empresas surcoreanas empleaban aproximadamente a 53.000 trabajadores de la RPDC y 800 empleados de la República de Corea. [4]
En momentos de tensión entre Corea del Norte y Corea del Sur, el acceso sur al Parque Industrial ha sido restringido. [3] El 3 de abril de 2013, durante la crisis coreana de 2013 , Corea del Norte bloqueó el acceso a la región a todos los ciudadanos surcoreanos. El 8 de abril de 2013, el gobierno de Corea del Norte expulsó a los 53.000 trabajadores norcoreanos del parque industrial de Kaesŏng, lo que efectivamente cerró todas las actividades. [4] [5] El 15 de agosto de 2013, ambos países acordaron que el parque industrial debería ser reabierto. [6]
El 10 de febrero de 2016, el Ministerio de Unificación de Corea del Sur anunció que el parque industrial se cerraría "temporalmente" y que todo el personal sería retirado, en parte como protesta por las continuas provocaciones de Corea del Norte, incluido el lanzamiento de un satélite y una supuesta prueba de bomba de hidrógeno en enero de 2016. [1] Al día siguiente, el Norte anunció que expulsaría a todos los trabajadores surcoreanos y dijo que congelaría todos los activos y equipos surcoreanos en el parque fabril administrado conjuntamente . Los 280 trabajadores surcoreanos presentes en Kaesŏng se marcharon horas después del anuncio del Norte.
La construcción comenzó en junio de 2003 y en agosto de 2003 Corea del Norte y Corea del Sur ratificaron cuatro acuerdos fiscales y contables para apoyar la inversión. La construcción piloto se completó en junio de 2004 y el parque industrial se inauguró en diciembre de 2004. [7]
En la fase inicial del parque, 15 empresas surcoreanas construyeron instalaciones de fabricación. Tres de las empresas comenzaron a operar en marzo de 2005. Los planes de la primera fase preveían la participación de 250 empresas surcoreanas a partir de 2006, que emplearían a 100.000 personas en 2007.
Se esperaba que el parque estuviera terminado en 2012, abarcaría 65 km 2 y emplearía a 700.000 personas. El plan también requería una zona de apoyo, aproximadamente un tercio del tamaño de la zona industrial, destinada a operaciones de calidad de vida. Específicamente, esto significó la creación de áreas residenciales, hospitales, centros comerciales e incluso una propuesta de parque temático para atraer turistas.
El parque industrial Kaesong está dirigido por un comité surcoreano que tiene un contrato de arrendamiento de 50 años que comenzó en 2004. Hyundai Asan , una división del conglomerado surcoreano Hyundai , fue contratada por Pyongyang para desarrollar el terreno. [8] Las empresas aprovechan la mano de obra barata disponible en el Norte para competir con China y crear bienes de gama baja como zapatos, ropa y relojes. [8]
En 2006, Park Suhk-sam, economista principal del Banco de Corea , predijo que la zona industrial podría crear 725.000 puestos de trabajo y generar 500 millones de dólares en ingresos salariales anuales para la economía norcoreana para 2012. Cinco años después, se ganarían otros 1.780 millones de dólares. de los impuestos corporativos anuales que se aplican a las empresas surcoreanas que participan en el proyecto industrial. [9]
Al final del primer año completo de funcionamiento, 11 empresas surcoreanas operaban en el KIR. En 2006, las 15 empresas iniciales habían comenzado la producción, incluidas JCCOM, Yongin Electronics, TS Precision Machinery, JY Solutec, Magic Micro, Hosan Ace, Romanson, Munchang Co., Daewha Fuel Pump, Taesong Industrial, Bucheon Industrial, Samduk Trading, Shinwon. , SJ Tech y Sonoko Cuisine Ware. [10] En febrero de 2016, poco antes de que el parque fuera cerrado por última vez, el número de empresas surcoreanas que operaban en el parque había aumentado a 124. [11] Los diferentes tipos de fabricación realizados en el parque se dividieron en 71 empresas textiles. y prendas de vestir, nueve empresas de productos químicos, 23 que se ocupaban de metales y maquinaria, 13 que producían productos electrónicos y ocho empresas de otros tipos de producción. [12] [ página necesaria ]
La zona enfrenta una serie de obstáculos. Entre las más apremiantes se encuentran las sanciones económicas de Estados Unidos contra el Norte, que prohíben las importaciones de tecnologías y bienes clave, como las computadoras. [8]
En mayo de 2009, Pyongyang anunció que había cancelado unilateralmente los acuerdos salariales y de alquiler en el parque industrial. En junio de 2009, también exigieron nuevos salarios de 300 dólares mensuales para sus 40.000 trabajadores, frente a los 75 dólares que recibían antes. [14]
En septiembre de 2009, una visita a Corea del Norte de la presidenta del Grupo Hyundai condujo a una resolución a las demandas del Norte, con ligeros aumentos salariales y sin cambios en los alquileres de la tierra. [15]
En 2012, los salarios se estimaban en 160 dólares al mes, aproximadamente una quinta parte del salario mínimo surcoreano y aproximadamente una cuarta parte de los salarios típicos chinos. [dieciséis]
En 2012, el Ministerio de Unificación fue informado de que ocho de las 123 empresas actuales habían recibido un aviso de recaudación de impuestos. Los avisos fueron hechos por una decisión unilateral de Corea del Norte. Se informó a las ocho empresas de una notificación para que pagaran 170.208.077 wones (160.000 dólares estadounidenses) en impuestos; dos de las empresas ya habían pagado 20.000 dólares en impuestos a Corea del Norte. [17]
Las decisiones unilaterales de la Oficina General Directa Especial Central (CSDGB) de modificar los estatutos constituyen una violación de la Ley del Distrito Industrial de Kaesŏng, que exige que cualquier revisión de las leyes sea negociada entre el Norte y el Sur.
Por primera vez, en 2011, las empresas del KIR registraron un beneficio operativo medio de 56 millones de won (56.241 dólares estadounidenses), operando finalmente con beneficios después de años de déficit. [17]
Green Doctors, una ONG fundada en Busan en enero de 2004, recibió permiso oficial del gobierno para abrir un hospital en la región en 2005. Desde entonces, ha proporcionado tratamiento médico a los trabajadores de Kaesŏng hasta el cierre del complejo. Los médicos que trabajan allí no reciben salario. [18]
En mayo de 2010, tras el hundimiento del ROKS Cheonan y la respuesta de Corea del Sur, Corea del Norte rompió relaciones con Corea del Sur y cerró su Oficina Consultiva; [19] sin embargo, las actividades existentes en la zona mantuvieron las actividades de producción, [20] y el transporte y los teléfonos a Corea del Sur funcionaban con normalidad. [21]
El 3 de abril de 2013, Corea del Norte comenzó a negar a los empleados surcoreanos el acceso a la región industrial de Kaesong. Esto se produjo cuando las tensiones comenzaron a escalar rápidamente entre Seúl y Pyongyang. [22] El 8 de abril, Corea del Norte retiró a los 53.000 trabajadores norcoreanos del complejo industrial Kaesong, suspendiendo completamente sus operaciones. [4] [5] Sin embargo, 406 surcoreanos permanecieron en el complejo después de su cierre efectivo. [23]
El 17 de abril, Corea del Norte prohibió a una delegación de 10 empresarios surcoreanos entregar alimentos y suministros a los 200 empleados surcoreanos que permanecían en la zona industrial. [24] El 26 de abril de 2013, Corea del Sur decidió retirar a todo el personal restante, [25] y el 4 de mayo, los últimos siete surcoreanos abandonaron la Región Industrial de Kaesong, que quedó así completamente cerrada. [26]
El 4 de julio, ambos países acordaron en principio que se reabriría el parque industrial de Kaesong, cuando las tensiones entre los dos comenzaron a enfriarse. [27] Se llevaron a cabo seis rondas de conversaciones sin llegar a un acuerdo concreto, con la insistencia de Corea del Sur en una disposición para evitar que Corea del Norte vuelva a cerrar el complejo en el futuro. [28] Durante la primera semana de agosto, Corea del Norte reiteró que la reapertura del complejo redundaba en interés de ambas naciones. [6] El 13 de agosto, Corea del Sur dijo que comenzaría a distribuir pagos de seguros a las empresas en el complejo, pero también dijo que estaba abierta a una nueva redacción sobre la cuestión del control conjunto de Kaesŏng. La medida, vista como precursora del cierre formal de la región, provocó una séptima ronda de conversaciones que Corea del Sur califica de "final". [29] El 15 de agosto se alcanzó y firmó un acuerdo oficial para reabrir el complejo. El acuerdo incluía disposiciones diseñadas para evitar un cierre similar en el futuro. Se formó un comité conjunto para determinar si se proporcionará compensación por las pérdidas económicas causadas por el cierre. [6] [28]
El 13 de septiembre, antes de la reapertura de la región industrial de Kaesŏng, los dos gobiernos celebraron una reunión del subcomité para resolver cuestiones adicionales relativas a la entrada, la estancia legal, la comunicación, las aduanas y el paso. [30] En este documento también se discutió la reanudación del turismo en la región turística del monte Kumgang . [31]
El 16 de septiembre, Kaesŏng fue reabierto después de cinco meses. [32] Las 123 empresas que operan en Kaesŏng experimentaron pérdidas por un total combinado de £575 millones (USD 944 millones). [33]
El 10 de febrero de 2016, en respuesta al lanzamiento de un cohete por parte de la RPDC , Corea del Sur anunció que, por primera vez, detendría las operaciones en la región, describiendo el lanzamiento como una prueba encubierta de un misil balístico . Seúl dijo que todas las operaciones en el complejo se detendrían, para evitar que Corea del Norte utilice su inversión "para financiar su desarrollo nuclear y de misiles". Al día siguiente, el Norte anunció que expulsaría a todos los trabajadores surcoreanos y dijo que congelaría todos los activos y equipos surcoreanos en el parque fabril administrado conjuntamente. Los 280 trabajadores surcoreanos presentes en Kaesŏng se marcharon horas después del anuncio del Norte. [34] [35]
El jueves 11 de febrero, unos minutos antes de la medianoche, el Sur anunció que había cortado el suministro de electricidad y agua a Kaesong que abastecía a la zona industrial. [36]
En la política interna de Corea del Sur, hubo dos puntos de vista opuestos sobre el cierre de 2016: mientras que el Partido Saenuri defendió el cierre, afirmando que era el único medio para poner fin a la provocación de Corea del Norte, otros dos partidos, el Partido Minjoo y el Partido Popular. El partido , objetando a Saenuri, afirmó que se necesita más comunicación y que el cierre sólo aumentaría las tensiones en la península de Corea. El Partido Saenuri, el partido gobernante en ese momento, dijo durante el anuncio del cierre de la Región Industrial de Kaesŏng: "Corea del Norte llevó a cabo la cuarta prueba nuclear y el lanzamiento de un cohete a pesar de las persistentes advertencias del gobierno de Corea del Sur y de la sociedad internacional. Comunicación y persuasión, o las 'zanahorias', ya no funcionan. Necesitamos sanciones más poderosas contra Corea del Norte". [37] Algunas personas están de acuerdo con el Partido Saenuri, argumentando que Corea del Sur debería tener actitudes más amenazantes e intransigentes hacia Corea del Norte para que no pueda volver a realizar tales pruebas. Por otro lado, el Partido Minjoo y el Partido Popular, que eran los partidos de oposición, argumentaron que Corea del Norte nunca ha dejado de provocar, ni siquiera durante su ardua marcha, ni durante la hambruna norcoreana , enfatizando que un simple cierre nunca impediría a Corea del Norte que Corea pruebe armas nucleares y lance misiles. También dicen que la Región Industrial de Kaesŏng era la última esperanza de una solución pacífica a las eternas tensiones entre el Sur y el Norte, pero ahora que está cerrada, el temor de los ciudadanos surcoreanos sobre la defensa nacional se intensificará. [38]
En diciembre de 2017, un panel de expertos que investigaba la decisión de cerrar el parque encontró que no había pruebas de que Corea del Norte hubiera desviado salarios para financiar su programa nuclear. El jefe del panel, Kim Jong-soo, dijo: "La oficina presidencial incluyó el argumento del desvío de salarios como argumento principal, pero sin información concreta, evidencia suficiente y consultas con agencias relacionadas, citando principalmente testimonios de desertores que carecen de objetividad y credibilidad. Esto perjudica "La legitimidad de la decisión y podría limitar nuestro terreno sobre un futuro reinicio del complejo, al tiempo que obstaculiza los derechos de las empresas a proteger sus activos debido al apresurado proceso de retirada".
Un grupo de empresas que sufrieron pérdidas de 250 mil millones de wones (200 millones de dólares) debido al cierre exigieron una disculpa y dijeron: "Ahora que la reclamación por desvío de salarios ha demostrado ser infundada, el gobierno debe disculparse por abusar del poder estatal al suspender el complejo y hacer todos los esfuerzos posibles para reabrirlo". [39]
El 14 de septiembre de 2018 se inauguró oficialmente la Oficina de Enlace Intercoreana ubicada en la región. [40] El propósito de la oficina era promover la comunicación entre las dos Coreas. [40]
El 16 de junio de 2020, Corea del Norte destruyó el edificio mediante una explosión, en medio de crecientes tensiones entre los países. [41]
Corea del Norte hizo estallar la Oficina de Enlace Intercoreana en junio de 2020 en respuesta a que Corea del Sur no prohibió ni castigó a los desertores por enviar folletos y unidades flash a Corea del Norte. El gobierno de Corea del Sur no tomó medidas estrictas contra Corea del Norte, a pesar de que Corea del Norte bombardeó intencionalmente la Oficina de Enlace Intercoreana, un edificio creado para mantener la comunicación pacífica entre los dos países. [42] Sin embargo, en diciembre de 2020, la Asamblea Nacional de Corea del Sur aprobó una ley que penaliza a los ciudadanos surcoreanos que envíen material anti-norcoreano a través de la frontera. [43]
El 10 de octubre de 2018, Corea del Sur reanudó el suministro de agua a la región. [44] El 11 de octubre de 2018, la planta de tratamiento de agua local había sido restaurada. [45]
Hay dos modos de viajar a Kaesŏng, por carretera y por ferrocarril.
La región industrial de Kaesŏng cuenta con el servicio de ferrocarriles estatales coreanos desde la estación Panmun a través de la línea Pyongbu . Hay acceso ferroviario a Corea del Sur (operado por Korail ) a través de la línea Gyeongui , pero no se sabe qué restricciones se aplican. En noviembre de 2007 se llegó a un acuerdo para restablecer los servicios de transporte de mercancías por ferrocarril. [46]
La estación más cercana en Corea del Sur es la estación Dorasan , desde la que se puede acceder por carretera.
Los trabajadores de Corea del Sur tienen acceso limitado por carretera a través de la Ruta Nacional 1 de Corea del Sur hasta la DMZ y luego a Kaesŏng por la Carretera Asiática 1 en el Norte. La ruta entre las dos carreteras es una carretera pavimentada y forma parte de la red AH1 . No hay carreteras de conexión en ruta y solo hay un cambio de sentido disponible en el sur antes de ingresar al norte. El acceso a la carretera está cerrado si existen restricciones en los puntos de control al ingresar a la DMZ.
No hay opción de viajar en avión desde Kaesŏng al sur. El aeropuerto de Sohung Sur es el aeropuerto más cercano a Kaesŏng en el norte, pero no ofrece vuelos con destino a Corea del Sur.
Los aeropuertos más cercanos en el sur son el aeropuerto internacional de Gimpo y el aeropuerto internacional de Incheon , desde donde se puede acceder por carretera a la región industrial.
37°56′N 126°38′E / 37.933°N 126.633°E / 37.933; 126.633
