La Resolución 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada el 19 de marzo de 1978, cinco días después de la invasión israelí del Líbano en el contexto de la insurgencia palestina en el sur del Líbano y la guerra civil libanesa , instó a Israel a retirar inmediatamente sus fuerzas del Líbano y estableció la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL). Fue adoptada por 12 votos a favor y ninguno en contra; Checoslovaquia y la Unión Soviética se abstuvieron , y China no participó.
El 11 de marzo de 1978, agentes de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), dirigidos por Dalal Mugrabi , llevaron a cabo la masacre de la Carretera Costera dentro de Israel, que resultó en la muerte de 37 israelíes, incluidos 13 niños, y 76 heridos. [1] En respuesta, las fuerzas israelíes invadieron el sur del Líbano, desde donde la OLP operó regularmente durante la década de 1970. A partir de la noche del 14 al 15 de marzo y culminando unos días después, las tropas de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) ocuparon toda la parte sur del país, excepto la ciudad de Tiro y sus alrededores. Esta operación se conoce en Israel como Operación Litani , cuyo objetivo declarado era limpiar las bases de la OLP en el Líbano al sur del río Litani , con el fin de asegurar mejor el norte de Israel y apoyar a las milicias cristianas libanesas en el curso de la Guerra Civil Libanesa , más notablemente al Ejército del Líbano Libre . El 15 de marzo de 1978, el gobierno libanés presentó una enérgica protesta ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra la invasión israelí, afirmando que no tenía ninguna conexión con la operación palestina.
El 19 de marzo de 1978, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 425, en la que instaba a Israel a que cesara inmediatamente sus acciones militares y retirara sus fuerzas del territorio libanés. También estableció la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL), cuyo objetivo era lograr y confirmar la retirada de las fuerzas israelíes, restablecer la paz y la seguridad internacionales y ayudar al Gobierno libanés a restablecer su autoridad efectiva en el sur del Líbano.
El Consejo de Seguridad,
Tomando nota de las cartas del Representante Permanente del Líbano y del Representante Permanente de Israel,
Habiendo escuchado las declaraciones de los Representantes Permanentes del Líbano y de Israel,
Profundamente preocupados por el deterioro de la situación en el Oriente Medio y sus consecuencias para el mantenimiento de la paz internacional,
Convencidos de que la situación actual impide el logro de una paz justa en el Oriente Medio,
- Pide que se respete estrictamente la integridad territorial, la soberanía y la independencia política del Líbano dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas;
- Exhorta a Israel a que cese inmediatamente sus acciones militares contra la integridad territorial libanesa y retire inmediatamente sus fuerzas de todo el territorio libanés;
- Decide, a la luz de la solicitud del Gobierno del Líbano, establecer inmediatamente bajo su autoridad una fuerza provisional de las Naciones Unidas para el Líbano meridional con el fin de confirmar la retirada de las fuerzas israelíes, restablecer la paz y la seguridad internacionales y ayudar al Gobierno del Líbano a asegurar el restablecimiento de su autoridad efectiva en la zona; la Fuerza estará integrada por personal procedente de los Estados Miembros;
- Pide al Secretario General que informe al Consejo dentro de veinticuatro horas sobre la aplicación de la presente resolución.
Las primeras tropas de la FPNUL llegaron al Líbano el 23 de marzo de 1978, apenas cuatro días después de que se aprobara la resolución, e Israel retiró sus fuerzas en junio de 1978. Israel mantuvo una presencia a través de su representante, el Ejército del Sur del Líbano .
Los ataques de la OLP desde el sur del Líbano continuaron, e Israel lanzó una invasión a mayor escala en junio de 1982, en la que fuerzas israelíes y cristianas libanesas ocuparon la capital libanesa, Beirut , en la Guerra del Líbano de 1982. Tras la retirada de las FDI al sur, Israel mantuvo una zona de seguridad dentro del Líbano. En mayo de 2000, Israel retiró sus tropas del sur del Líbano . Antes de la retirada, las voces de la oposición dentro de Israel presionaron al gobierno para que se retirara, ya que no veían ninguna razón válida para permanecer allí y sostener los ataques libaneses.
El Secretario General de las Naciones Unidas concluyó que, a partir del 16 de junio de 2000, Israel había retirado efectivamente sus fuerzas del Líbano, de conformidad con la resolución 425 (1978). [2] La frontera reconocida por las Naciones Unidas se conoce como la « Línea Azul ».
Sin embargo, algunos partidos libaneses (sobre todo el Hezbolá, aliado de Irán ) afirman que Israel sigue manteniendo territorio libanés bajo su ocupación, principalmente las Granjas de Shebaa . Israel y la ONU coinciden en que las Granjas de Shebaa forman parte del Golán (anexado a ojos de Israel, ocupado a ojos de la ONU) y, por lo tanto, no están incluidas en la resolución 425.
Desde la adopción de la Resolución y la retirada de Israel del sur del Líbano, se han producido numerosos incidentes transfronterizos .
En agosto de 2021, el Líbano no había extendido su control efectivo sobre el sur del Líbano, como se había solicitado desde 1978 y se reiteró en la Resolución 1391 de la ONU de 2002 [3] , la Resolución 1496 de la ONU de 2003 [4] y la Resolución 1701 de la ONU después de la segunda guerra libanesa en 2006. Hezbolá ha atacado periódicamente a Israel desde el Líbano. Israel ha presentado múltiples quejas sobre el fracaso del Líbano en tomar el control del sur del Líbano [5] .
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