La Resolución 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada el 19 de marzo de 1978, cinco días después de la invasión israelí del Líbano en el contexto de la insurgencia palestina en el sur del Líbano y de la guerra civil libanesa , pedía a Israel que retirara inmediatamente sus fuerzas del Líbano y establecía las Naciones Unidas. Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL). Fue adoptado por 12 votos contra ninguno; Checoslovaquia y la Unión Soviética se abstuvieron y China no participó.
El 11 de marzo de 1978, agentes de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), liderados por Dalal Mugrabi , llevaron a cabo la masacre de la Carretera Costera dentro de Israel que provocó la muerte de 37 israelíes, incluidos 13 niños, y 76 heridos. [1] En respuesta, las fuerzas israelíes invadieron el sur del Líbano, desde donde la OLP operaba regularmente durante la década de 1970. A partir de la noche del 14 al 15 de marzo y culminando unos días después, las tropas de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) ocuparon toda la parte sur del país excepto la ciudad de Tiro y sus alrededores. Esta operación se conoce en Israel como Operación Litani , cuyo objetivo declarado era limpiar las bases de la OLP en el Líbano al sur del río Litani , con el fin de asegurar mejor el norte de Israel y apoyar a las milicias cristianas libanesas en el curso de la Guerra Civil Libanesa. Guerra , sobre todo el Ejército del Líbano Libre . El 15 de marzo de 1978, el gobierno libanés presentó una enérgica protesta ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra la invasión israelí, afirmando que no tenía ninguna conexión con la operación palestina.
El 19 de marzo de 1978, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 425, en la que pedía a Israel que cesara inmediatamente su acción militar y retirara sus fuerzas del territorio libanés. También estableció la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL), cuyo objetivo era lograr y confirmar la retirada de las fuerzas israelíes, restaurar la paz y la seguridad internacionales y ayudar al gobierno libanés a restaurar su autoridad efectiva en el sur del Líbano.
El Consejo de Seguridad,
Tomando nota de las cartas del Representante Permanente del Líbano y del Representante Permanente de Israel,
Habiendo escuchado la declaración de los Representantes Permanentes del Líbano e Israel,
Gravemente preocupado por el deterioro de la situación en el Oriente Medio y sus consecuencias para el mantenimiento de la paz internacional,
Convencidos de que la situación actual impide el logro de una paz justa en el Oriente Medio,
- Pide un estricto respeto de la integridad territorial, la soberanía y la independencia política del Líbano dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas;
- Exhorta a Israel a que ponga fin inmediatamente a sus acciones militares contra la integridad territorial libanesa y retire inmediatamente sus fuerzas de todo el territorio libanés;
- Decide, a la luz de la solicitud del Gobierno del Líbano, establecer inmediatamente bajo su autoridad una fuerza provisional de las Naciones Unidas para el Líbano meridional con el fin de confirmar la retirada de las fuerzas israelíes, restablecer la paz y la seguridad internacionales y ayudar al Gobierno del Líbano para garantizar el retorno de su autoridad efectiva en la zona, la Fuerza estará integrada por personal procedente de los Estados Miembros;
- Solicita al Secretario General que informe al Consejo dentro de las veinticuatro horas sobre la aplicación de la presente resolución.
Las primeras tropas de la FPNUL llegaron al Líbano el 23 de marzo de 1978, apenas cuatro días después de que se aprobara la resolución, e Israel retiró sus fuerzas en junio de 1978. Israel mantuvo una presencia a través de su aliado Ejército del Sur del Líbano .
Los ataques de la OLP desde el sur del Líbano continuaron e Israel lanzó una invasión a mayor escala en junio de 1982 en la que fuerzas cristianas israelíes y libanesas ocuparon la capital libanesa de Beirut en la Guerra del Líbano de 1982 . Después de la retirada de las FDI hacia el sur, Israel mantuvo una zona de seguridad dentro del Líbano. En mayo de 2000, Israel retiró sus tropas del sur del Líbano . Antes de la retirada, las voces de la oposición dentro de Israel presionaron al gobierno para que se retirara, ya que no veían ninguna razón válida para permanecer allí y soportar los ataques libaneses.
El Secretario General de las Naciones Unidas concluyó que, el 16 de junio de 2000, Israel efectivamente había retirado sus fuerzas del Líbano, de conformidad con la resolución 425 (1978). [2] La frontera reconocida por la ONU se conoce como la " Línea Azul ".
Sin embargo, algunos partidos libaneses (sobre todo el proxy iraní Hezbolá ) afirman que Israel todavía mantiene tierras libanesas bajo su ocupación, principalmente en las Granjas de Shebaa . Israel y la ONU coinciden en que Shebaa Farms es parte del Golán (anexo en opinión de Israel, ocupado a los ojos de la ONU) y, por lo tanto, no está incluido en la resolución 425.
Desde la adopción de la Resolución y la retirada de Israel del sur del Líbano, ha habido una serie de incidentes transfronterizos .
En agosto de 2021, el Líbano no había extendido el control efectivo sobre el sur del Líbano, como se había solicitado desde 1978, y repetido por la Resolución 1391 de 2002 de la ONU, [3] la Resolución 1496 de 2003 de la ONU [4] y la Resolución 1701 de la ONU después de la Segunda Guerra del Líbano en 2006. Hezbollah ha atacado periódicamente a Israel desde el Líbano. Israel ha presentado múltiples quejas sobre el fracaso del Líbano a la hora de tomar el control del sur del país. [5]
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