La Policía Nacional de Haití ( PNH ; francés : Police Nationale d'Haïti , literalmente 'Policía Nacional de Haití') es la fuerza policial de facto y de aplicación de la ley de Haití . Fue creado en 1995 para poner la seguridad pública bajo control civil según lo dispuesto en la constitución de Haití. [1] A partir de 2023, la fuerza tiene 9.000 oficiales en servicio activo. [2]
La fuerza policial está dividida en diferentes divisiones para abordar los numerosos problemas que enfrenta Haití. Muchas de estas divisiones están especializadas en abordar delitos crónicos particulares que afectan a la nación, incluidos secuestros, drogas y pandillas. La fuerza también cuenta con una Guardia Costera y unidades paramilitares . La Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití ha implementado una serie de planes para aumentar el tamaño de la fuerza policial a 14.000. [ ¿cuando? ]
Bajo Jean-Claude Duvalier , la Policía haitiana formó parte del ejército haitiano desde 1912 y tenía 14.000 miembros divididos entre la Policía de Puerto Príncipe, uniformada de azul, y las Compañías de Seguridad Rural. Desde 1987, los sucesivos gobiernos intentaron reformar la policía nacional según lo establece la constitución: fue creada para mantener la paz, hacer cumplir la ley y el orden de acuerdo con el estado de derecho, proteger a sus ciudadanos y arrestar a quienes violen la ley. Sin embargo, los ciudadanos consideran que la policía, plagada de militarismo, faccionalismo y corrupción, es principalmente represiva. [ cita necesaria ]
La Constitución de 1987 proponía el establecimiento de un cuerpo de policía independiente y una nueva academia de policía bajo la jurisdicción del Ministerio de Justicia. Sin embargo, los acontecimientos políticos en Haití desde 1987 han impedido la implementación de estos cambios. Sin embargo, la misión del cuerpo de policía era casi indistinguible de la misión encomendada a la FAd'H . La caracterización de la policía como un corps armée (cuerpo armado) reforzó esta similitud en las misiones.
La única fuerza policial identificable en Haití operaba en Puerto Príncipe como parte de las fuerzas armadas. Esta fuerza de 1.000 miembros tenía pocas capacidades operativas o técnicas, a pesar de que era responsable del control de narcóticos e inmigración y de las investigaciones criminales. A finales de los años 1980, la Oficina de Narcóticos, comandada por un mayor del ejército, había adquirido cierta visibilidad y recursos propios, con una plantilla de unas veinticinco personas.
No existía una verdadera policía rural. Pequeñas guarniciones, que operaban bajo el mando del departamento militar, con cierta cooperación del jefe administrativo más bajo del gobierno central, el jefe de sección, eran responsables de la seguridad rural. En efecto, los jefes de estas 562 secciones rurales comunales funcionaban como jefes de policía, como adjuntos de la infraestructura militar de la nación. Esta fusión de la administración civil y militar siguió siendo posible gracias a la amplia gama de responsabilidades asignadas al Ministerio del Interior y a la Defensa Nacional.
Después de 1986, las fuerzas armadas no lograron restablecer una fuerza policial a nivel nacional ni someter al MVSN y otros grupos de vigilancia . Algunos observadores han argumentado que los vínculos entre los altos mandos del ejército y los restos del MVSN han paralizado las reformas en el sistema judicial de Haití. Un ejemplo de su argumento fue la presunta incorporación de parte del personal del MVSN a unidades de las FAd'H y de algunos miembros del VSN, como agentes paramilitares vestidos de civil, en el Batallón Dessalines. Otros miembros del MVSN llegaron a formar parte de cuadros de la policía de Puerto Príncipe, particularmente en la Unidad de Investigación Criminal (Recheraches Criminelles, rebautizada en 1988 como Oficina de Investigaciones Antipandillas), que tradicionalmente tenía su base en el cuartel de Dessalines. La desaparición del Batallón Dessalines y de los Leopardos, el último de los cuales había servido como unidad de tácticas y armas especiales de Haití, planteó interrogantes en la primavera de 1989 sobre el futuro de una fuerza policial nacional.
El gobierno de Avril informó de cierto éxito en la lucha contra los abusos dentro de los servicios de seguridad, pero la violencia siguió siendo un problema grave. La inseguridad aumentó dramáticamente después de 1986 con la formación de grupos paramilitares ad hoc que tenían vínculos directos con el VSN y vínculos indirectos con el ejército. Muchos de estos grupos paramilitares se dedicaron al bandidaje sin motivación política. La situación de seguridad en las regiones rurales y a nivel de jefes de sección seguía sin estar clara en 1989.
El historial de derechos humanos de los gobiernos posteriores a Duvalier fue en general negativo. Un problema importante fue la incapacidad, o la falta de voluntad, del FAd'H para contener la violencia política interna. Al parecer, el personal gubernamental y militar sancionó y participó en ataques contra políticos y otros activistas, particularmente durante el segundo gobierno de Namphy. El gobierno de Avril se jactaba de haber logrado mejores resultados en este ámbito, pero a mediados de 1989 se había mostrado incapaz de restablecer el orden.
El ejército y la policía haitianos a menudo interrogaban brutalmente a los detenidos. Según algunos informes, los jefes de sección rural, que ejercían un poder considerable dentro de sus limitadas jurisdicciones, acosaban arbitrariamente y abusaban físicamente de los ciudadanos. En un esfuerzo por abordar este problema, Avril despidió a varios jefes de sección y emitió un decreto en diciembre de 1988 que puso fin a los nombramientos de jefes de sección y propuso someter los puestos a elección (ver Dominio urbano, estancamiento rural, cap. 9).
En el sistema penitenciario prevalecían condiciones duras. La higiene, la alimentación y la atención sanitaria eran inadecuadas y el personal penitenciario maltrataba periódicamente a los reclusos. El gobierno de Avril cerró dos instalaciones estrechamente asociadas con la represión de los regímenes de Duvalier ( Fort Dimanche y el centro de detención de la Unidad de Investigación Criminal, ambos en Puerto Príncipe) debido a los abusos que comúnmente habían tenido lugar allí.
La agitación política entre 1986 y 1989 resultó en justicia popular y violencia colectiva. Los medios internacionales informaron sobre parte de esta violencia y presentaron escenas de cuerpos quemados o desmembrados. Es probable que las continuas violaciones de derechos humanos atraigan críticas internacionales durante los años noventa. Sin embargo, parecía poco probable que se lograran mejoras duraderas en la seguridad interna sin el establecimiento de instituciones civiles funcionales y alguna resolución del estatus de los ex miembros de los tonton makouts.
En 1995, Haití disolvió su ejército, que anteriormente prestaba servicios policiales en zonas rurales y operaba la Policía de Puerto Príncipe.
Durante el segundo mandato del presidente Aristide (2000-2004), personas designadas políticamente asumieron muchos puestos clave en la PNH. En muchos casos, estos funcionarios carecían de experiencia en seguridad y comprometían la neutralidad política de la fuerza. Después de que Aristide huyó del país, el presidente interino destituyó a 200 oficiales corruptos e inexpertos en un esfuerzo por mejorar la eficacia de la PNH. Siguió una nueva capacitación para enseñar a los agentes de policía cómo equilibrar las preocupaciones de seguridad y derechos humanos. Sin embargo, numerosos problemas limitan la eficacia y fiabilidad de la PNH. Los ex militares ejercen una influencia considerable dentro de la fuerza policial y algunos han comenzado a presionar para el restablecimiento del ejército haitiano.
Desde sus inicios, la PNH ha sufrido mala gestión, corrupción y falta de financiación. La MINUSTAH ha ayudado a compensar las deficiencias de la PNH desde que llegó a Haití en 2004. La PNH y la MINUSTAH han emprendido conjuntamente muchas operaciones de seguridad. Sin embargo, el crimen rampante y la violencia de las pandillas siguen siendo el problema más inmediato que enfrentan las autoridades haitianas. [3]
En septiembre de 2023, la PNH presentó una unidad táctica policial dedicada a operaciones antipandillas conocida como UTAG o Unidad Temporal Antipandillas. [4]
Actualmente, la PNH está dirigida por el director general ( jefe de policía ) Normil Rameau, designado por el presidente Jovenel para un mandato de tres años.
Aunque oficialmente forma parte de la fuerza policial, la Unidad de Seguridad Presidencial opera con su propio presupuesto y administración. [3]
La organización Nacional de la PNH es la siguiente:
Direction Centrale de l'Administration et des Services Généraux o DCASG (Dirección Central de Administración y Servicios Generales) es responsable de las necesidades de recursos humanos, finanzas y logística de la Policía Nacional de Haití. Incluye los siguientes componentes: [5]
Dirección Central de la Policía Administrativa o DCPA (Dirección Central de la Policía Administrativa) Según el artículo 28 de la Ley que crea y organiza la Policía Nacional, la Dirección Central de la Policía Administrativa (DCPA) es el organismo responsable de diseñar e implementar medidas para salvaguardar la paz, la tranquilidad y el buen orden público. Los objetivos de la Policía Administrativa son: observar las leyes y reglamentos, prevenir la comisión de delitos y faltas contra el orden establecido, mantener el orden y restablecerlo cuando corresponda, por lo que la DCPA debe diseñar y hacer implementar medidas para: [5]
Direcciones de la Policía Administrativa:
Las unidades especiales de la policía administrativa son:
La Direction Centrale de la Police Judiciaire o DCPJ (Dirección Central de la Policía Judicial) es el servicio de detectives de la policía haitiana. Cuenta con seis (6) oficinas en treinta secciones o servicios, y doscientos sesenta y nueve funcionarios. Está situado en el barrio de Clercine, en una ampliación de la Terminal Guy Malary, y ocupa un edificio de mil metros cuadrados. Todas las unidades del DCPJ están alojadas juntas desde septiembre de 2005, con excepción del Centro de Ciencia y Tecnología de la Policía. Anteriormente el DCPJ compartió sala con la Dirección Departamental de Occidente y se trasladó durante dos años hacia el centro de la ciudad.
La Dirección Central de Policía Judicial tiene como misión localizar a los autores de delitos, reunir pruebas y pistas para llevarlos ante su juez natural dentro del plazo fijado por la ley. Cumple su función principalmente en el ámbito de la delincuencia organizada grave. También es responsable de combatir la delincuencia transnacional en cooperación con Interpol.
Además, la diversa naturaleza de los delitos y los delincuentes facilitan el cambio de método y procedimiento necesario para imponer al DCPJ el deber de disponer de órganos especializados en la lucha contra el crimen organizado para llevar a cabo su misión.
La Policía Judicial incluye los siguientes servicios:
Estas son las fuerzas de Policía de los Departamentos de Haití . Los departamentos se dividen a su vez en 41 oficinas de distrito y 133 oficinas comunales. [6]
La Policía Nacional de Haití tiene una Guardia Costera. Actualmente cuenta con doce vedettes y siete lanchas patrulleras Go-fast . Sus principales funciones son la aplicación de la ley y la vigilancia de las aguas haitianas. [7]
La creación, entrenamiento y despliegue de los primeros contingentes de la PNH, como nueva fuerza policial separada del Ejército haitiano , había planteado cuestiones difíciles para las decisiones sobre la integración de ex militares con experiencia en Asuntos Policiales en las filas de la nueva Policía Nacional. de Haití, ya que era importante no importar las prácticas abusivas que han hecho la reputación de algunos ex miembros de las Fuerzas Armadas de Haití . Además, la atención prestada por el ejecutivo a recompensar a la militancia haitiana de sus partidarios mediante la concesión de puestos en la administración pública, incluida la PNH, había influido en gran medida en el reclutamiento de nuevos oficiales haitianos.
La lealtad personal exigida por el Jefe de Estado a los nuevos graduados de la academia y de la escuela de policía dificultó la formación y el seguimiento eficaz de los miembros de la policía. Esto resultó en un cuadro de oficiales cuya capacitación y ética son inadecuadas, y que una fracción significativa está relacionada con abusos de derechos humanos, tráfico de drogas, enriquecimiento ilícito y los delitos más atroces, incluida la última moda, es decir, el secuestro de ciudadanos pacíficos y honestos. , así como sus esposas y sus hijos.
Al reclutar miembros, incluido el traslado o ascenso de cualquier miembro a una nueva asignación, la PNH:
La Policía Nacional de Haití tiene sólo 9.000 agentes en servicio activo en un país de más de 11 millones de habitantes, y los funcionarios dicen que el departamento carece de recursos y personal a pesar de la ayuda internacional. [8] [ referencia circular ]
En la Academia de Policía, es importante modernizar el plan de estudios y los programas de capacitación gerencial, y fortalecer la capacidad de gestión haitiana. En Haití, la apremiante necesidad de personal policial había ayudado a capacitar a más de 5.000 agentes de policía en seis meses como parte de un programa de capacitación administrado principalmente por donantes internacionales. La Academia de Policía de Haití está bajo el control de la Policía Nacional de Haití, que nombra al director con la aprobación del Consejo Supremo de la Policía Nacional (CSPN).
Creada en 1994, la academia acogió a su primer director en mayo de 1995, y pudo transferir la responsabilidad de la formación de la policía nacional a partir de 1998 bajo la supervisión de instructores haitianos en lugar de instructores extranjeros ICITAP. En 2006, la presencia de un gran contingente de policías extranjeros dentro de la misión de la MINUSTAH y de la policía civil de la ONU, fue una oportunidad para el desarrollo de capacidades haitianas, el desarrollo del plan de estudios, la enseñanza y la administración de la Academia Nacional de Policía. Los objetivos específicos de la reforma incluyen:
En 2022, el jefe de la Academia de Policía de Haití, Harington Rigaud, fue asesinado a tiros a las puertas del centro de entrenamiento policial en Puerto Príncipe, la capital del país. [17]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .
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