La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva ( OTSC ) [nota 3] es una alianza militar intergubernamental en Eurasia que consta de seis estados postsoviéticos : Armenia , [nota 1] Bielorrusia , Kazajstán , Kirguistán , Rusia y Tayikistán , formada en 2002. El Colectivo El Tratado de Seguridad tiene su origen en las Fuerzas Armadas soviéticas , que fueron reemplazadas en 1992 por las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes , y luego fueron reemplazadas por las fuerzas armadas sucesoras de los respectivos estados independientes.
Al igual que el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , el artículo 4 del Tratado de Seguridad Colectiva (CST) establece que una agresión contra un signatario sería percibida como una agresión contra todos. La carta de la OTSC de 2002 reafirmó el deseo de todos los estados participantes de abstenerse del uso o la amenaza de la fuerza. Los firmantes tienen prohibido unirse a otras alianzas militares. [4]
Al igual que la OTAN, la OTSC mantiene una Asamblea Parlamentaria. [5]
La OTSC emplea un sistema de "presidencia rotativa" en el que el país que dirige la OTSC se alterna cada año. [6]
Para desplegar bases militares de un tercer país en el territorio de los estados miembros de la OTSC, es necesario obtener el consentimiento oficial de todos sus miembros. [7]
La OTSC realiza ejercicios de mando militar anualmente para que las naciones de la OTSC tengan la oportunidad de mejorar la cooperación entre organizaciones. El mayor de estos ejercicios se celebró en el sur de Rusia y Asia central en 2011 y contó con la participación de más de 10.000 soldados y 70 aviones de combate. [8]
La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) mantiene una fuerza de mantenimiento de la paz que ha sido desplegada en zonas de conflicto, incluidos Tayikistán y Kirguistán. La fuerza está compuesta por tropas de los estados miembros y está diseñada para brindar estabilidad y seguridad en la región.
El 6 de octubre de 2007, los miembros de la OTSC acordaron una importante expansión de la organización que crearía una fuerza de mantenimiento de la paz de la OTSC que podría desplegarse bajo un mandato de las Naciones Unidas o sin uno en sus estados miembros. La ampliación también permitiría a todos los miembros comprar armas rusas al mismo precio que Rusia. [9]
En enero de 2022, la OTSC desplegó 2.000 de sus cascos azules en Kazajstán . [10]
El 4 de febrero de 2009, cinco de los siete miembros llegaron a un acuerdo para crear la Fuerza Colectiva de Reacción Rápida (KSOR) (ruso: Коллекти́вные си́лы операти́вного реаги́рования (КСОР)), y los planes finalizaron el 14 de junio. La fuerza está destinada a repeler agresiones militares, realizar operaciones antiterroristas, luchar contra el crimen transnacional y el tráfico de drogas y neutralizar los efectos de los desastres naturales. [11]
Bielorrusia y Uzbekistán inicialmente se abstuvieron de firmar el acuerdo. Bielorrusia lo hizo debido a una disputa comercial con Rusia y Uzbekistán debido a preocupaciones generales. Bielorrusia firmó el acuerdo en octubre siguiente, mientras que Uzbekistán nunca lo hizo. Una fuente de la delegación rusa dijo que Uzbekistán no participaría en la fuerza colectiva de forma permanente pero que "delegaría" sus destacamentos para participar en operaciones de forma ad hoc . [11]
El 3 de agosto de 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Uzbekistán criticó los planes de Rusia de establecer una base militar en el sur de Kirguistán para la fuerza de reacción rápida de la OTSC, afirmando:
La implementación de tales proyectos en un territorio complejo e impredecible, donde convergen directamente las fronteras de tres repúblicas de Asia Central, puede impulsar el fortalecimiento de los procesos de militarización e iniciar todo tipo de confrontaciones nacionalistas. […] Además, podría dar lugar a la aparición de fuerzas extremistas radicales que podrían provocar una grave desestabilización en esta vasta región. [12]
El 15 de mayo de 1992, seis estados postsoviéticos pertenecientes a la Comunidad de Estados Independientes (Rusia, Armenia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán) firmaron el Tratado de Seguridad Colectiva (también conocido como Pacto de Tashkent o Tratado de Tashkent). [13] Otros tres estados post-soviéticos –Azerbaiyán, Bielorrusia y Georgia– firmaron en 1993 y el tratado entró en vigor en 1994. Estaba previsto que el CCT tuviera una duración de cinco años a menos que se prorrogara. El 2 de abril de 1999, seis de los nueve (todos menos Azerbaiyán, Georgia y Uzbekistán) acordaron renovar el tratado por cinco años más. Al mismo tiempo, Uzbekistán se unió al grupo GUAM , establecido en 1997 por Georgia, Ucrania , Azerbaiyán y Moldavia , y considerado en gran medida como un intento de contrarrestar la influencia rusa en la región. [14]
La OTSC se fundó en 2002 cuando los seis estados miembros acordaron crear la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva como una alianza militar. [15] Como intento de desarrollar una alianza sucesora del Pacto de Varsovia , la OTSC es comparativamente débil. [dieciséis]
En 2004, a la OTSC se le concedió el estatus de observador en la Asamblea General de la ONU. [17]
Durante el año 2005, los socios de la OTSC realizaron algunos ejercicios militares comunes .
Uzbekistán se retiró del GUAM en 2005 y se unió a la OTSC en 2006 como miembro de pleno derecho y su membresía fue posteriormente ratificada por el parlamento uzbeko el 28 de marzo de 2008. [18]
En octubre de 2007, la OTSC firmó un acuerdo con la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), en Dushanbe , capital de Tayikistán , para ampliar la cooperación en cuestiones como la seguridad, la delincuencia y el tráfico de drogas. [19]
El 6 de octubre de 2007, los miembros de la OTSC acordaron una importante expansión de la organización que crearía una fuerza de mantenimiento de la paz de la OTSC que podría desplegarse bajo un mandato de la ONU o sin uno en sus estados miembros. La ampliación también permitiría a todos los miembros comprar armas rusas al mismo precio que Rusia. [20]
El 29 de agosto de 2008, Rusia anunció que buscaría el reconocimiento de la independencia de Abjasia y Osetia del Sur por parte de la OTSC . Tres días antes, el 26 de agosto, Rusia reconoció la independencia de las regiones separatistas de Abjasia y Osetia del Sur de Georgia. [21]
En 2009, Bielorrusia boicoteó la cumbre de la OTSC debido a su Guerra de la Leche con Rusia. [22] Después de negarse a asistir a una cumbre de la OTSC en 2009, Lukashenko dijo: "¿Por qué mis hombres deberían luchar en Kazajstán? Las madres me preguntaban por qué envié a sus hijos a luchar tan lejos de Bielorrusia. ¿Para qué? ¿Por un mercado energético unificado? ¡No es de eso de lo que dependen las vidas! [23]
Después de que Kurmanbek Bakiyev fuera derrocado de su cargo como presidente de Kirguistán como resultado de los disturbios en Kirguistán en abril de 2010, se le concedió asilo en Bielorrusia . El presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, expresó sus dudas sobre el futuro de la OTSC por no haber podido impedir el derrocamiento de Bakiyev, afirmando: "¿Qué clase de organización es ésta, si hay un derramamiento de sangre en uno de nuestros estados miembros y se produce un golpe de estado anticonstitucional, ¿Y este cuerpo guarda silencio? [24]
Lukashenko había acusado anteriormente a Rusia de castigar a Bielorrusia con sanciones económicas tras la negativa de Lukashenko a reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur , afirmando: "La economía sirve como base para nuestra seguridad común. Pero si el aliado más cercano de Bielorrusia en la OTSC está intentando... destruir esta base y poner de rodillas de facto a los bielorrusos, ¿cómo se puede hablar de consolidar la seguridad colectiva en el espacio de la OTSC?" [25]
Durante un viaje a Ucrania para ampliar el contrato de arrendamiento ruso del puerto de Sebastopol en Crimea a cambio de descuentos en el suministro de gas natural , se le preguntó al presidente ruso, Dmitry Medvedev , si Bielorrusia podría esperar un acuerdo similar y respondió: "Una asociación real es una cosa y una declaración de intenciones". es otra; llegar a un acuerdo para trabajar en serio, encontrarse a medio camino, ayudarse unos a otros es una cosa y tomar decisiones sobre la concesión de residencia permanente a las personas que han perdido su trabajo es otra." El presidente bielorruso se defendió de estas críticas citando la invitación del ex presidente ruso Vladimir Putin a Askar Akayev a Rusia después de su derrocamiento como presidente de Kirguistán durante la Revolución de los Tulipanes de 2005 . [26]
El mes siguiente, el presidente Medvedev ordenó al director ejecutivo del monopolio ruso de gas natural, Gazprom, que cortara el suministro de gas a Bielorrusia en una disputa sobre deudas pendientes. [27] Posteriormente, el canal de televisión ruso NTV , dirigido por Gazprom , emitió un documental que comparaba a Lukashenko con Bakiyev. [28] Luego, el asesor de política exterior del presidente ruso, Sergei Prikhodko, amenazó con publicar la transcripción de una reunión de la OTSC en la que Lukashenko dijo que su administración reconocería la independencia de Abjasia y Osetia del Sur. [29]
En junio de 2010, estallaron enfrentamientos étnicos entre las etnias kirguisa y uzbeka en el sur de Kirguistán, lo que llevó a la presidenta kirguisa interina, Roza Otunbayeva, a solicitar la asistencia de tropas rusas para sofocar los disturbios. Kurmanbek Bakiyev negó las acusaciones de que sus seguidores estuvieran detrás del conflicto étnico y pidió a la OTSC que interviniera. [30] Askar Akayev también pidió a la OTSC que envíe tropas, diciendo: "Nuestra tarea prioritaria en este momento debería ser extinguir esta llama de enemistad. Es muy probable que necesitemos fuerzas de paz de la OTSC para hacerlo". [ cita necesaria ] Algunos consideraron que la organización era un " tigre de papel " ya que no intervino. [31]
El presidente ruso, Dmitry Medvedev, afirmó que "sólo en el caso de una intrusión extranjera y un intento de tomar el poder desde el exterior podemos afirmar que hay un ataque contra la OTSC", y que "todos los problemas de Kirguistán tienen raíces internas", mientras El secretario general de la OTSC, Nikolai Bordyuzha, calificó la violencia como "un asunto puramente interno". [32] Más tarde, sin embargo, Bordyuzha admitió que la respuesta de la OTSC pudo haber sido inadecuada y afirmó que "mercenarios extranjeros" provocaron la violencia kirguisa contra las minorías étnicas uzbecas . [33]
El 21 de julio de 2010, la presidenta interina de Kirguistán, Roza Otunbayeva, pidió la introducción de unidades de policía de la OTSC en el sur de Kirguistán diciendo: "Creo que es importante introducir fuerzas de policía de la OTSC allí, ya que no podemos garantizar los derechos de las personas por nuestra cuenta". Y añadió: "No busco el apoyo de la OTSC y no tengo ganas de traerlos aquí para quedarse, pero de lo contrario el derramamiento de sangre continuará". [34] Sólo unas semanas después, el vicepresidente del gobierno kirguís interino de Otubayeva se quejó de que sus llamamientos de ayuda a la OTSC habían sido ignorados. [35] La OTSC no pudo llegar a un acuerdo sobre la prestación de asistencia militar a Kirguistán en una reunión en Ereván , Armenia , a la que asistieron Roza Otunbayeva y Alexander Lukashenko . [36]
El 10 de diciembre de 2010, los estados miembros aprobaron una declaración por la que se crea una fuerza de mantenimiento de la paz de la OTSC y una declaración de los estados miembros de la OTSC, además de firmar un paquete de documentos conjuntos. [37]
Desde el 21 de diciembre de 2011, las partes del Tratado pueden vetar el establecimiento de nuevas bases militares extranjeras en los Estados miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC). [7]
El 28 de junio de 2012, Uzbekistán suspendió su membresía en la OTSC. [38]
En agosto de 2014, 3.000 soldados de los miembros de Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán participaron en ejercicios de guerra psicológica y cibernética en Kazajstán en el marco de ejercicios de guerra gestionados por la OTSC. [39]
El 19 de marzo de 2015, el secretario general de la OTSC, Nikolai Bordyuzha, ofreció enviar una misión de mantenimiento de la paz a Donbass , Ucrania. "La OTSC tiene capacidad de mantenimiento de la paz. Nuestros cascos azules reciben continuamente el correspondiente entrenamiento. Si las Naciones Unidas toman esa decisión, estamos dispuestos a proporcionar unidades de mantenimiento de la paz". [40]
En julio de 2021, el secretario general de la OTSC, Stanislav Zas, fue criticado por políticos armenios por calificar una incursión de las fuerzas azerbaiyanas en territorio armenio como un "incidente fronterizo", en el que la OTSC permaneció inactiva durante el conflicto. [41]
En julio de 2021, Tayikistán pidió ayuda a los miembros de la OTSC para hacer frente a los desafíos de seguridad que surgen del vecino Afganistán . [42] Miles de afganos, incluidos policías y tropas gubernamentales, huyeron a Tayikistán después de que los insurgentes talibanes tomaron el control de muchas partes de Afganistán. [43]
El 5 de enero de 2022, se anunció el despliegue de fuerzas de paz de la OTSC en Kazajstán en respuesta a los disturbios antigubernamentales en el país . [44] El 11 de enero del mismo año, las fuerzas de la OTSC comenzaron su retirada de Kazajstán. [45]
Desde el inicio de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 no ha habido participación de la OTSC ni participación oficial de otros miembros de la OTSC en el conflicto.
Las relaciones entre Rusia y Kazajstán se han deteriorado desde el inicio de la invasión rusa de Ucrania . Este último se ha negado a reconocer a las Repúblicas Populares de Donetsk y Luhansk .
Después del inicio de nuevos combates entre Armenia y el ex miembro Azerbaiyán el 13 de septiembre de 2022, Armenia activó el artículo 4 del tratado y se envió una misión de la OTSC, que incluía al secretario general de la OTSC, Stanislav Zas , y a Anatoly Sidorov , para monitorear la situación a lo largo de la frontera. [46] [47] También tuvo lugar un evento similar cerca de la frontera entre Kirguistán y Tayikistán a lo largo de 2022.
Después de que la misión de la OTSC adoptó una posición bastante poco comprometida en el conflicto, aumentaron las críticas hacia la membresía de la OTSC dentro de los círculos políticos armenios, y el secretario del Consejo de Seguridad de Armenia , Armen Grigoryan , incluso afirmó que no veía más esperanzas para la OTSC. [48] La falta de apoyo ruso durante el conflicto provocó un debate nacional en Armenia, ya que un porcentaje cada vez mayor de la población puso en duda si era beneficioso continuar siendo miembro de la OTSC, y pidió en su lugar un realineamiento del estado con la OTAN . [49] Esto coincidió con una visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Nancy Pelosi , a Ereván el 17 de septiembre de 2022, vista en gran medida como un esfuerzo por reorientar la estructura de la alianza de seguridad de Armenia. [50]
Para discutir los resultados de la misión de la OTSC enviada el 15 de septiembre de 2022, se celebró una sesión extraordinaria de la OTSC por videoconferencia el 28 de octubre de 2022. Con la asistencia de los líderes de todos los Estados miembros y del secretario general de la OTSC, Stanislav Zas , la reunión estuvo presidida por el Primer Ministro armenio , Nikol Pashinyan , quien coincidió con el informe presentado por el Secretario General, al tiempo que reiteró la importancia de una evaluación política clara de la agresión azerbaiyana y una hoja de ruta para el restablecimiento de la integridad territorial armenia. [51] [52]
El 23 de noviembre de 2022 tuvo lugar una reunión ordinaria del Consejo de Seguridad Colectiva en la que estuvieron presentes los líderes de todos los miembros de la OTSC para discutir cuestiones de seguridad internacional y regional. [53] Después de que Pashinyan se negara a firmar la declaración conjunta, porque no "llegó a una decisión sobre una respuesta de la OTSC a la agresión de Azerbaiyán contra Armenia", surgieron especulaciones sobre la continuidad de la OTSC. [54] [55] El Secretario General Stanislas Zas señaló que en general se acordaron numerosas medidas en las esferas diplomática y militar, pero no se pudo llegar a una evaluación consensuada de la situación en la frontera. [56] Con motivo de la reunión y en medio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , el presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, declaró que muchos en sus países habían comenzado a discutir que la OTSC podría dejar de existir si Rusia pierde la guerra en Ucrania. . [57] [58] Más tarde compartió su opinión sobre el asunto, afirmando que la OTSC continuará y nadie caerá, si hay unidad. [57] Mientras tanto, durante la reunión celebrada en Ereván , grandes grupos de manifestantes se reunieron y pidieron la retirada de Armenia de la OTSC y que el país desarrolle relaciones más estrechas con Estados Unidos y Occidente. [49] Después de la reunión, el grupo de expertos estadounidense The National Interest publicó un análisis sobre el estado actual de la OTSC y concluyó que si bien la alianza se encuentra en un estado frágil, sólo unas pocas naciones podrían llenar el vacío creado por una posible salida de Rusia e intervenir como agente de poder en la región. [59] Las dependencias económicas entre los estados miembros también han aumentado desde el inicio de la invasión y disuadirían a la alianza de dividirse. [59]
La fricción diplomática continuó hasta enero de 2023, después de que Pashinyan se negara a realizar ejercicios militares comunes, porque la organización no condenó inequívocamente a Azerbaiyán por su supuesta agresión. [60] En respuesta, Dmitry Peskov , secretario de prensa del presidente de Rusia, declaró que Armenia sigue siendo un aliado muy cercano y prometió continuar el diálogo. [61] Para mejorar sus vínculos, Sergey Lavrov ofreció el despliegue de una misión de la OTSC a lo largo de la frontera entre Armenia y Azerbaiyán el 2 de febrero de 2023 dentro de uno o dos días, "si nuestros aliados y amigos armenios todavía están interesados en ello como antes". [62]
En mayo de 2023, después de que se intensificara el conflicto entre Armenia y Azerbaiyán , el primer ministro armenio Nikol Pashinyan dijo que Armenia podría considerar retirarse del tratado debido a la falta de apoyo de Rusia en el conflicto. [63] En una entrevista con CNN transmitida el 1 de junio de 2023, Pashinyan afirmó que "Armenia no es un aliado de Rusia en la guerra en Ucrania". [64]
El 3 de septiembre de 2023, durante una entrevista, el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, afirmó que era un error estratégico que Armenia dependiera únicamente de Rusia para garantizar su seguridad. Pashinyan afirmó: "Moscú no ha podido cumplir y está en proceso de reducir su papel en la región más amplia del Cáucaso Meridional" y "la Federación de Rusia no puede satisfacer las necesidades de seguridad de Armenia. Este ejemplo debería demostrarnos que la dependencia de un solo socio En materia de seguridad es un error estratégico". Pashinyan acusó a las fuerzas de paz rusas desplegadas para mantener el acuerdo de alto el fuego de no hacer su trabajo. Pashinyan confirmó que Armenia está tratando de diversificar sus acuerdos de seguridad, sobre todo con la Unión Europea y Estados Unidos. [sesenta y cinco]
Durante las protestas armenias de 2023 que comenzaron tras la ofensiva azerbaiyana de 2023 en Nagorno-Karabaj , los manifestantes rodearon la embajada rusa en Ereván criticando la negativa de Rusia a intervenir en la ofensiva. Algunos manifestantes pidieron el rechazo del Protocolo de Alma-Ata y la retirada de Armenia de la OTSC. [66]
Armenia se negó a participar en ejercicios militares y en la cumbre de la CEI en Kirguistán en octubre de 2023 y pidió que las fuerzas de paz rusas regresaran a Rusia. [67] El Primer Ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, fue más allá a finales de octubre diciendo que no veía "ninguna ventaja" en la presencia de tropas rusas en Armenia . Actualmente hay unos 10.000 soldados rusos estacionados en Gyumri . [68]
El 23 de febrero de 2024, el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, confirmó que Armenia había congelado su participación en la OTSC. Pashinyan afirmó: "En términos prácticos, ahora hemos congelado nuestra participación en este tratado" y "la membresía en la OTSC estaba bajo revisión" durante una entrevista transmitida en vivo. [69] El 28 de febrero de 2024, durante un discurso pronunciado en la Asamblea Nacional , Pashinyan afirmó además que la OTSC es "una amenaza para la seguridad nacional de Armenia". En respuesta a las declaraciones de Pashinyan, Dmitri Peskov afirmó que los estatutos de la OTSC no incluyen disposiciones sobre el estatus de "membresía congelada". [70] El 12 de marzo, Pashinyan dijo que la OTSC necesitaba aclarar "qué constituye el territorio soberano de Armenia", ya que la organización no había salido en defensa de Armenia cuando se le solicitó después de que las tropas azerbaiyanas cruzaran la frontera hacia el territorio internacionalmente reconocido de Armenia . Pashinyan dijo que si la respuesta de la OTSC no se alineaba con las expectativas de Armenia, el país se retiraría oficialmente de la organización. [71] El 8 de mayo de 2024, Armenia anunció que había dejado de hacer contribuciones financieras a la OTSC. [72]
Mapa que muestra los miembros, observadores y miembros asociados de la OTSC. Incluye los territorios de Ucrania ocupados por Rusia , los territorios de Georgia ocupados por Rusia y la república separatista Transnistria .
Estados miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva:
A la Asamblea Nacional de la República de Serbia y a la Wolesi Jirga (cámara baja) de la Asamblea Nacional de la República Islámica de Afganistán se les concedió el estatus de observadores en la Asamblea Parlamentaria de la OTSC en 2013, aunque la República Islámica colapsó en 2021 cuando los talibanes tomaron el poder. . [73] Además, la Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y Rusia tiene estatus de observador en la Asamblea Parlamentaria de la OTSC. [74]
En mayo de 2007, el secretario general de la OTSC, Nikolai Bordyuzha, sugirió que Irán podría unirse a la OTSC diciendo: "La OTSC es una organización abierta. Si Irán presenta su solicitud de acuerdo con nuestros estatutos, consideraremos la solicitud". [79] Si Irán se uniera, sería el primer estado fuera de la ex Unión Soviética en convertirse en miembro de la organización.
En 2021, Uzbekistán, tras convertirse en observador de la UEEA el 11 de diciembre de 2020, [80] llevó a cabo un ejercicio militar bilateral con Rusia y un ejercicio militar trilateral con Rusia y Tayikistán, mientras que su presidente se unió a una reunión de la OTSC como invitado, lo que desató rumores sobre un posible reingreso. en la OTSC. [81]
El actual secretario general es el ex primer ministro kazajo Imangali Tasmagambetov , que asumió el cargo el 1 de enero de 2023.
Los estados miembros adoptaron medidas para contrarrestar las amenazas a la seguridad cibernética y los delitos relacionados con la tecnología de la información en una reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en Minsk, Bielorrusia. [82] El Ministro de Asuntos Exteriores Abdrakhmanov presentó una propuesta para establecer un sistema de Escudo Cibernético. [82]
La siguiente lista proviene de la edición de 2020 de "The Military Balance" que publica anualmente el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos .
Portavoz del Kremlin "La parte armenia no tomó ninguna medida oficial al respecto".
Pashinyan: "De hecho, hemos congelado nuestra participación en la OTSC".