Ley de elección al final de la vida de 2019

Ley del Parlamento de Nueva Zelanda

La Ley de Elección al Final de la Vida de 2019 es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que ofrece a las personas con una enfermedad terminal la opción de recibir suicidio asistido o eutanasia . ^{[a] [2]} La ley entró en vigor el 7 de noviembre de 2021, doce meses después de que el referéndum de eutanasia de 2020 se declarara a favor de la legislación. ^[3]

El avance político hacia la ley comenzó en 2015, cuando el diputado del Partido ACT David Seymour la presentó en la votación de los miembros . ^[4] El proyecto de ley pasó su primera lectura en diciembre de 2017, su segunda lectura en junio de 2019, ^{[5] [6]} y su tercera lectura en noviembre de 2019, con 69 votos a favor y 51 en contra. ^[7] Los cambios introducidos por New Zealand First antes de la tercera lectura exigían que el proyecto de ley fuera sometido a referéndum para convertirse en ley. Se celebró un referéndum vinculante junto con las elecciones generales de 2020 sobre si la ley debía entrar en vigor, ^[8] con una mayoría de votantes (65%) a favor. ^[9]

Contenido del proyecto de ley

Elegibilidad para la muerte asistida

Cualquier persona puede solicitar la muerte asistida, ^[10] pero una persona puede recibirla solo si un médico tratante ^[11] y un médico independiente ^[12] confirman que la persona cumple con todos los siguientes criterios de elegibilidad: ^[13]

• Deben ser ciudadanos o residentes permanentes de Nueva Zelanda.
• Deben tener 18 años o más.
• Deben sufrir una enfermedad terminal que probablemente acabará con su vida dentro de seis meses.
• Deben estar en un estado avanzado de deterioro irreversible de la capacidad física.
• Deben experimentar un sufrimiento insoportable que no pueda aliviarse de una manera que consideren tolerable. ^[14]
• Deben poder tomar una decisión informada sobre la muerte asistida. Una "decisión informada" se define utilizando los siguientes criterios: ^[15]
  • Deben comprender la información sobre la muerte asistida.
  • Deben conservar información sobre la muerte asistida para poder tomar la decisión.
  • Deben utilizar o sopesar la información sobre la muerte asistida al momento de tomar su decisión.
  • Deben comunicar su decisión de alguna manera.

Proceso de muerte asistida

Una persona que desee recibir una muerte asistida debe informar al médico que la atiende. El médico debe completar un formulario prescrito después de hablar con el paciente sobre el pronóstico de su enfermedad; la naturaleza irreversible de la muerte asistida y sus impactos; y las opciones alternativas para el cuidado al final de la vida. El médico debe alentar a la persona a hablar de su deseo con otras personas, pero también debe decirle que no tiene que hablarlo con nadie. ^[16]

El médico que atiende al paciente debe “hacer todo lo posible para garantizar que la persona exprese su deseo sin la presión de ninguna otra persona”. Para ello, el médico debe hablar con otros profesionales de la salud que estén en contacto regular con la persona y con miembros de la familia aprobados por la persona. ^[17] Si este médico (o un enfermero especializado) sospecha que una persona “no está expresando su deseo sin la presión de ninguna otra persona”, el proceso debe detenerse. ^[18]

La persona debe confirmar su solicitud firmando y fechando un formulario prescrito en presencia de este profesional. La segunda parte del formulario puede ser firmada por otra persona si la persona no puede escribir por cualquier motivo. ^[19]

Una vez completado el formulario, el médico tratante y, a continuación, un médico independiente deben confirmar si la persona cumple los criterios de elegibilidad. Si uno o ambos médicos no están seguros de la competencia mental de la persona, un psiquiatra debe confirmar si la persona es competente. especialista designado por el Grupo SCENZ (Grupo de Apoyo y Consulta para el Fin de la Vida en Nueva Zelanda). Si es elegible, la persona puede elegir la fecha y el método de administración ^[20] de la dosis letal de medicamento. Una vez que se ha administrado el medicamento, el médico tratante debe completar un formulario prescrito para notificar al registrador del Ministerio de Salud que se ha producido una muerte asistida. El registrador debe luego enviar el formulario a un comité de revisión.

Comparación con otras jurisdicciones

• La Ley de Elección del Fin de la Vida permite el suicidio asistido y la eutanasia, ^[1] como en Canadá y Australia Occidental ; las leyes de los EE. UU. solo permiten la autoadministración de la dosis letal (suicidio asistido). Victoria permite la eutanasia solo si la persona no puede administrársela por sí misma.
• La persona debe iniciar una solicitud, ^[21] que se confirma por escrito. ^[22] Las nueve leyes de suicidio asistido de los EE. UU., basadas en la Ley de Muerte Digna de Oregón, ^[23] requieren tres solicitudes: una solicitud oral, una solicitud escrita y una segunda solicitud oral.
• No se requieren testigos independientes cuando la solicitud se confirma por escrito. ^[24] Por el contrario, se requieren dos testigos además del médico en Victoria (Australia), ^[25] Australia Occidental, ^[26] Canadá, ^[27] y las nueve leyes de suicidio asistido de los EE. UU. ^{[28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35]} La ley de California también establece que los testigos no pueden ser el médico tratante, el médico consultante o el especialista en salud mental. ^[36]
• No se requiere ningún testigo cuando el médico o enfermero que atiende al paciente le pregunta a la persona si todavía desea recibir la dosis en ese momento. ^[37] En Victoria se requiere un testigo en este punto. ^[38]
• No se requiere ningún testigo cuando el médico o enfermero que atiende proporciona o administra la dosis letal inmediatamente después. ^[39] En Victoria se requiere un testigo en este punto. ^[40]
• No se requiere un período de reflexión antes de prescribir la dosis letal. ^[41] Hawaii requiere un período de espera de al menos 20 días entre la primera y la tercera solicitud. ^{[42] [43]} Las otras ocho leyes de EE. UU. requieren al menos 15 días entre la primera y la tercera solicitud. Victoria y Australia Occidental requieren al menos nueve días. La ley de Oregón se modificó en 2019 para permitir que se exima el período de espera si se espera que la persona muera dentro de este período. En Victoria, el período de espera también se exime si se espera que la persona muera o pierda la competencia mental dentro de este período. En cambio, según el Ministerio de Salud y el Ministerio de Justicia, el proceso podría tardar solo 4 días hábiles desde la solicitud hasta la muerte en un entorno hospitalario en Nueva Zelanda. ^[44] Esto está en consonancia con la legislación canadiense, que ya no especifica un período de espera para los pacientes con una muerte razonablemente previsible, aunque los pacientes que califican pero no tienen una muerte razonablemente previsible tienen un período mínimo de 90 días a menos que corran un riesgo inminente de perder su capacidad para dar su consentimiento. ^[45]
• Sólo una persona, el médico tratante, necesita confirmar que la persona está haciendo una solicitud voluntaria. ^[46] En Oregon, ambos médicos necesitan verificar "que el paciente es capaz, actúa voluntariamente y ha tomado una decisión informada". ^[23] Las otras ocho leyes de Estados Unidos tienen requisitos similares.
• Si bien se requiere la ciudadanía neozelandesa o la residencia permanente, no se requiere la residencia física en Nueva Zelanda. ^[47] Las leyes de muerte asistida de Estados Unidos y Australia requieren la residencia (física) ordinaria además de la ciudadanía o la residencia permanente.
• La coerción por parte de alguien que no sea un médico no constituye un delito. ^[48] La coerción es un delito punible en las leyes de Oregón y en leyes similares de los Estados Unidos. ^[23]

Historial legislativo

Primera lectura

Comité Selecto de Justicia

El Comité Selecto de Justicia recibió presentaciones escritas sobre el proyecto de ley de elección al final de la vida hasta la medianoche del 6 de marzo de 2018. ^[50] El comité informó sobre el proyecto de ley el 9 de abril de 2019. ^[51]

Segunda lectura

Doce diputados cambiaron de posición entre la primera y la segunda lectura. Por parte del Partido Laborista, Allan, Russell, Rurawhe, Whaitiri y Wood pasaron de votar a favor a votar en contra, mientras que Williams votó a favor tras haberse opuesto previamente al proyecto de ley. Por parte del Partido Nacional, Guy, Hipango, Tolley y Walker pasaron de votar a favor a votar en contra, mientras que Collins y Yule decidieron revertir su oposición. Cinco diputados del Partido Nacional habían entrado en el Parlamento desde la primera lectura, pero no tuvieron ningún efecto neto en el resultado: Willis (a favor) reemplazó a Joyce (en contra), lo que fue anulado por Bidois (en contra) que reemplazó a Coleman (a favor). ^[52]

Comité Plenario de la Cámara

El Comité Plenario de la Cámara inició sus trabajos el 31 de julio de 2019. Se aprobó una enmienda de David Seymour que limitaba la elegibilidad únicamente a quienes padecían una enfermedad terminal. Otras enmiendas presentadas por opositores al proyecto de ley fueron rechazadas. ^[53]

El proyecto de ley sobre la elección al final de la vida se volvió a debatir el 21 de agosto de 2019. El Parlamento votó a favor de aceptar la segunda ronda de enmiendas de Seymour por una votación de 69 a 51. Las enmiendas clave incluyen prohibir a un profesional de la salud iniciar cualquier discusión sobre la muerte asistida, otorgar protección laboral a cualquier médico, enfermero o psiquiatra que se oponga a participar en el proceso por cualquier motivo y una disposición para que los médicos y enfermeros detengan el proceso si sospechan que se está aplicando alguna presión sobre la persona que busca la muerte asistida. Las enmiendas de los parlamentarios opuestos al proyecto de ley, incluidos los parlamentarios nacionales Maggie Barry , Paulo García , Simeon Brown y Chris Penk , fueron derrotadas durante el debate. La propuesta de Penk de tener disposiciones más estrictas contra la coerción, incluida la obtención de una "aprobación" de un panel de especialistas, fue derrotada por 71 a 49 votos. Los parlamentarios también votaron 70 a 50 a favor de que el proyecto de ley sobre la elección al final de la vida se sometiera a una tercera y última lectura más tarde. ^{[54] [55] [56]}

Propuesta de referéndum

El 23 de octubre de 2019, el Parlamento votó por un margen de 63 a 57 para enmendar el Proyecto de Ley de Elección al Final de la Vida para incluir un referéndum vinculante sobre si la Ley de Elección al Final de la Vida de 2019 debería entrar en vigor. ^[57] La ​​parlamentaria de New Zealand First, Jenny Marcroft, propuso una enmienda para incluir un referéndum con el argumento de que la eutanasia "afecta directamente al tejido social" y que "los políticos empoderados temporalmente... no deberían decidir por sí solos sobre el proyecto de ley". En respuesta, la parlamentaria laborista Louisa Wall criticó a NZ First por colocar a los parlamentarios que apoyaban el proyecto de ley pero se oponían al referéndum en una "posición insostenible". También acusó a NZ First de utilizar el referéndum propuesto como moneda de cambio para asegurar el apoyo del partido para la tercera lectura del Proyecto de Ley de Elección al Final de la Vida programada para noviembre de 2019. ^{[58] [59]}

Tercera lectura

El 13 de noviembre de 2019, el proyecto de ley sobre la elección del final de la vida pasó su tercera lectura con 69 votos a favor y 51 en contra. El proyecto de ley se preparó para la sanción real. ^{[7] [60]} El proyecto de ley sobre la elección del final de la vida también se modificó para permitir que solo una persona con "una enfermedad terminal que probablemente acabe con la vida de la persona en un plazo de seis meses" solicite la eutanasia. Si bien Seymour no estuvo de acuerdo con el cambio, apoyó la enmienda para mantener el apoyo del Partido Verde y varios otros parlamentarios para una tercera lectura. ^{[61] [62]}

A cambio del apoyo de Nueva Zelanda Primero al proyecto de ley en su tercera lectura, el proyecto de ley sería decidido por el público en un referéndum vinculante en las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2020. [ ^8]

Referéndum sobre la eutanasia de 2020

El 17 de octubre de 2020, junto con las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2020 y el referéndum sobre el cannabis de Nueva Zelanda, se celebró un referéndum vinculante sobre la eutanasia . La Comisión Electoral publicó los resultados preliminares de ambos referendos el 30 de octubre. ^[63] Estos resultados preliminares determinaron que el 65,2 % de las personas estaban a favor de la Ley de Elección al Final de la Vida y el 33,8 % en contra. ^[64]

Tras el recuento de los 480.000 votos especiales , el 6 de noviembre se dieron a conocer los resultados oficiales de las elecciones generales y los referendos. Según los resultados finales, el 65,1% de los ciudadanos apoyó la legislación, mientras que el 33,7% se opuso a ella. ^[9]

Véase también

• Eutanasia en Nueva Zelanda
• Legalidad de la eutanasia

Notas

1. El Ministerio de Justicia y el Ministerio de Salud confirmaron que: "El proyecto de ley utiliza el término 'muerte asistida' para referirse tanto a la eutanasia como al suicidio asistido. La eutanasia se refiere a la administración de un fármaco letal por parte de un médico a un paciente. El suicidio asistido se refiere a la administración de fármacos letales por parte del paciente a petición propia, que el paciente ingiere por sí mismo". ^[1]

Referencias

1. "Ministerio de Justicia y Ministerio de Salud, Informe Departamental - Parlamento de Nueva Zelanda". www.parliament.nz . Consultado el 11 de octubre de 2020 .
2. "Proyecto de ley sobre la elección al final de la vida (a 23 de octubre de 2019), nota explicativa". Legislación de Nueva Zelanda: Proyectos de ley . Consultado el 29 de enero de 2020 .
3. "Implementación de la Ley de Elección al Final de la Vida". Ministerio de Salud de Nueva Zelanda . Consultado el 16 de julio de 2021 .
4. Seymour, David . "Seymour apoya el proyecto de ley sobre muerte asistida" (Comunicado de prensa). ACT Nueva Zelanda . Archivado desde el original el 8 de diciembre de 2015. Consultado el 4 de diciembre de 2015 .
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6. "El proyecto de ley sobre la eutanasia pasa la segunda lectura en el Parlamento". Radio Nueva Zelanda . 26 de junio de 2019 . Consultado el 26 de junio de 2019 .
7. Henry Cooke (13 de noviembre de 2019). "Los parlamentarios votan a favor del proyecto de ley sobre la elección al final de la vida en la lectura final". Stuff . Consultado el 13 de noviembre de 2019 .
8. "El proyecto de ley sobre la eutanasia pasa la votación final y pasa a referéndum". The New Zealand Herald . 13 de noviembre de 2019 . Consultado el 14 de noviembre de 2019 .
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Enlaces externos

• Proyecto de ley sobre la elección al final de la vida – texto de la ley
• Proyecto de ley sobre la elección al final de la vida – Sitio web del Parlamento de Nueva Zelanda