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Ley Orgánica (España)

Una ley orgánica ( en español : Ley Orgánica ) en el derecho español son leyes relacionadas con los derechos y libertades fundamentales y áreas institucionales importantes definidas por la Constitución (incluyendo entre otras , los estatutos de autonomía , los referendos y procesos electorales, el funcionamiento y la organización del Tribunal Constitucional, la organización del ejército y la sucesión del trono). Las leyes orgánicas deben ser aprobadas por mayoría absoluta del Congreso de los Diputados (no simplemente por mayoría de los votantes). [1] [2] En términos legales, las leyes orgánicas se consideran conceptualmente parte de la constitución. [3]

Antes de la Constitución de 1978, este concepto no tenía precedentes en España. Se inspiró en un concepto similar de la actual Constitución francesa de 1958 [4] y fue concebido como una salvaguarda democrática para evitar aspiraciones autoritarias en la transición a la democracia (son más difíciles de cambiar). [5]

Definición

La Constitución Española define “Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas, las que aprueban los Estatutos de Autonomía, las de los procesos electorales y las demás previstas en la Constitución.” [6]

En España existen diversos tipos de leyes, entre ellas: [7]

Existe una jerarquía según la cual las leyes que contradigan a otras de rango superior carecen de validez jurídica. Las leyes orgánicas tienen rango inferior a la Constitución y a los tratados internacionales, pero superior a cualquier otro tipo de ley. [8]

Ejemplos

Concretamente, las leyes orgánicas incluyen las siguientes:

  • La base de la organización militar [9]
Ley Orgánica 6/1980 , de 1 de julio, por la que se regulan los criterios básicos de la Defensa Nacional y la Organización Militar.
  • La institución del Defensor del Pueblo , una especie de ombudsman (artículo 54)
Ley Orgánica 3/1981 (6 de abril de 1981), del Defensor del Pueblo
  • Suspensión de los derechos reconocidos en los artículos 17.2, 18.2 y 18.3 en relación con las investigaciones relacionadas con las actividades de grupos armados o elementos terroristas (artículo 55.2)
Ley Orgánica 9/1984 , de 26 de diciembre, contra las actividades de bandas armadas y elementos terroristas y de desarrollo del artículo 55.2 de la Constitución
Ley Orgánica 5/1985 (19 de junio de 1985), Ley del Sistema Electoral ( Ley Orgánica del Régimen General Electoral, LOREG )
  • Formas de petición pública de una nueva ley (artículo 87.3)
Ley Orgánica 3/1984 (28 de marzo de 1984), regulación de la iniciativa legislativa popular
  • La celebración del referéndum prevista en la Constitución (artículo 92.3)
Ley Orgánica 2/1980 (18 de enero de 1980)
  • Autorización de tratados internacionales en virtud de los cuales una organización internacional puede ejercer poderes derivados de la Constitución (artículo 93)
Ley Orgánica 10/1985 (2 de agosto de 1985), por la que se autoriza la adhesión de España a la Comunidad Europea (posteriormente Unión Europea )
  • Funciones y principios de actuación de las fuerzas y cuerpos de seguridad y de policía (artículo 104.2)
Ley Orgánica 2/1986 (13 de marzo de 1986)
  • Composición y atribuciones del Consejo de Estado ( artículo 107)
Ley Orgánica 3/1980 (22 de abril) del Consejo de Estado
Ley Orgánica 4/1981 , de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio
  • Constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, y régimen jurídico de los jueces y magistrados y del personal de la administración de justicia (artículo 122.1)
Ley Orgánica 6/1985 (1 de julio de 1985) del poder judicial
  • El estatuto del Consejo General del Poder Judicial y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y de sus funciones, en particular las materias de nombramiento, ascenso, inspección y régimen disciplinario (artículo 122)
Ley Orgánica 1/1980 (10 de enero de 1980), del Consejo General del Poder Judicial
  • Reglamento de nombramiento de los doce miembros del Consejo General del Poder Judicial que no sean propuestos por el Congreso y el Senado (art. 122.3)
Ley Orgánica 1/1980 (10 de enero de 1980), del Consejo General del Poder Judicial
Ley Orgánica 2/1982 (12 de mayo de 1982)
  • Modificación de los límites provinciales (artículo 141.1)
  • Autorización para la constitución de comunidades autónomas uniprovinciales [es decir, casos en los que una sola provincia constituye una comunidad autónoma] que no cumplan las condiciones del artículo 143.1 (artículo 144 a)
Ley Orgánica 6/1982 , de 7 de julio, por la que se autoriza la constitución de la Comunidad Autónoma de Madrid
  • Autorización o concesión de estatutos de autonomía para territorios que no estén integrados por provincias (artículo 144 b)
Ley Orgánica 1/1995 , de 13 de marzo de 1995, sobre Estatuto de Autonomía de Ceuta
Ley Orgánica 2/1995 , de 13 de marzo de 1995, sobre Estatuto de Autonomía de Melilla
  • Sustitución de la iniciativa de las corporaciones locales a que se refiere el artículo 143.2 (artículo 144 c)
Ley Orgánica 13/1980 (16 de diciembre de 1980), sustitución en la provincia de Almería de la iniciativa autonómica
  • Reforma de los estatutos de autonomía (artículo 147.3)
Ley Orgánica 6/2006 , de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña .
  • Coordinación de las policías locales de las comunidades autónomas (artículo 148.1.22ª)
Ley Orgánica 2/1986 (13 de marzo de 1986), sobre fuerzas de seguridad y policía
  • Creación de cuerpos de policía en las comunidades autónomas (artículo 149.1.29º)
Ley Orgánica 2/1986 (13 de marzo de 1986), sobre fuerzas de seguridad y policía
  • Transferencia o delegación de competencias estatales (es decir, las del propio Estado español) a las comunidades autónomas (artículo 150.2)
Ley Orgánica 9/1992 (23 de diciembre de 1992)
  • Regulación del referéndum previsto en el artículo 151.1 (Artículo 151.1)
Ley Orgánica 2/1980 (18 de enero de 1980)
  • Regulación de la posibilidad de que en caso de no aprobarse un Estatuto [de autonomía] por una o varias provincias mediante referéndum, las demás [provincias de esa comunidad autónoma propuesta] puedan constituir una comunidad autónoma (artículo 151.5)
Ley Orgánica 2/1980 (18 de enero de 1980), sobre regulación de tipos de referéndum
  • Ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el artículo 157.1, las normas para resolver los conflictos que puedan surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las comunidades autónomas y el Estado (artículo 157.3)
Ley Orgánica 8/1980 (22 de septiembre de 1980), sobre financiación de las Comunidades Autónomas
Ley Orgánica 2/1979 (3 de octubre de 1979), del Tribunal Constitucional ( Ley Orgánica del Tribunal Constitucional - LOTC )
  • Definición de las personas y órganos que pueden comparecer ante el Tribunal Constitucional (artículo 162.2)
Ley Orgánica 2/1979 (3 de octubre de 1979), del Tribunal Constitucional ( LOTC )
  • Funcionamiento del Tribunal Constitucional (Artículo 165)
Ley Orgánica 2/1979 (3 de octubre de 1979), del Tribunal Constitucional ( LOTC )
Ley Orgánica 3/2018 ( 05 de diciembre de 2018) de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales [10]

Aprobación

La Constitución establece que “La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas requiere la mayoría absoluta del Congreso, en votación final sobre el conjunto del proyecto de ley”. [11] Es decir, una ley orgánica se presenta como proyecto de ley (por el Gobierno ) o por las Cortes Generales y debe seguir los mismos trámites parlamentarios que una ley ordinaria. Como indica la Constitución, la principal diferencia en el proceso es que el Congreso de los Diputados debe hacer una votación final, al final de todo el proceso, donde la ley debe obtener la mayoría absoluta para ser aprobada; para las leyes ordinarias, esta votación final no es necesaria.

La Constitución establece los procedimientos para la propuesta de ley ante las Cortes. “Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se requerirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tratados o leyes de carácter internacional, ni en relación con la prerrogativa de clemencia.” [12] Por tanto, el Gobierno, el Congreso, el Senado y las asambleas legislativas de las comunidades autónomas pueden iniciar los procesos legislativos que conduzcan a la aprobación de una ley orgánica. [13] En cambio, en este ámbito no se permite la iniciativa popular.

La ley orgánica como fuente del derecho

En sus más de 25 años de existencia, el Tribunal Constitucional español ha realizado una interpretación particularmente restrictiva de las materias sujetas a la ley orgánica. La relación de la ley orgánica con la ley ordinaria no es una relación jerárquica sino de competencia o de ámbito de aplicación. [14]

Véase también

Referencias

  1. ^ Constitución Española de 1978, Artículo 81.
  2. ^ Szentgáli-Tóth 2020, pag. 5.
  3. ^ Szentgáli-Tóth 2020, pag. 2,7.
  4. ^ Ibler 1999, pág. 287.
  5. ^ Szentgáli-Tóth 2020, pag. 4.
  6. ^ Constitución Española de 1978, Artículo 81(1).
  7. ^ Portal Europeo de e-Justicia, Jerarquía de normas.
  8. ^ Constitución Española de 1978, artículo 8(2).
  9. ^ Ley de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (3/2018). 5 de diciembre de 2018. Consultado el 3 de junio de 2024 .
  10. ^ Constitución Española de 1978, artículo 81(2).
  11. ^ Constitución Española de 1978, Artículo 87(3).
  12. ^ Constitución Española de 1978, artículo 87(1), 87(2).
  13. ^ Prakke 2005, pág. 743.

Bibliografía