La Junta de Apelaciones de Inmigración ( BIA ) es un organismo administrativo de apelación dentro de la Oficina Ejecutiva para la Revisión de Inmigración del Departamento de Justicia de los Estados Unidos responsable de revisar las decisiones de los tribunales de inmigración de los Estados Unidos y ciertas acciones de los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos , la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos. y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU . La BIA se estableció en 1940 después de que el Servicio de Inmigración y Naturalización fuera transferido del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos al Departamento de Justicia. [2] [3]
La Junta de Apelaciones de Inmigración tiene sus orígenes en la Ley de Inmigración de 1891 , que fue la primera ley federal integral que regía el sistema de inmigración. La Ley estableció una Oficina de Inmigración dentro del Departamento del Tesoro , que sería supervisada por un Superintendente de Inmigración y responsable de manejar las funciones de inmigración. La Ley también establecía un proceso de apelación en el que los inmigrantes podían apelar las decisiones de la Oficina ante el Superintendente de Inmigración. [2]
Dos años más tarde, la Ley de Inmigración de 1893 estableció Juntas de Investigación Especial de tres miembros para decidir impugnaciones a decisiones de la Oficina de Inmigración que deportaban o excluían a un inmigrante que buscaba ingresar a los Estados Unidos. [2]
El Congreso continuó ajustando el sistema de inmigración durante las próximas décadas. En 1903, el Congreso trasladó las funciones de inmigración del Tesoro al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo . Diez años más tarde, el Congreso dividió el Departamento de Comercio y Trabajo en un Departamento de Comercio y un Departamento de Trabajo , y asignó la responsabilidad del sistema de inmigración a este último. [2]
En 1917, el Congreso aprobó la Ley de Inmigración de 1917 que reformó las disposiciones que regulaban la exclusión y deportación de inmigrantes. [2]
La Ley de Inmigración de 1921 estableció un nuevo sistema de cuotas nacionales que limitaba el número de inmigrantes de un país determinado. Estas reformas aumentaron significativamente el número de recursos administrativos presentados por inmigrantes y la complejidad de cada caso. El Secretario de Trabajo estableció una Junta de Revisión para manejar el aumento de casos y recomendar decisiones. [2]
En 1933, la Orden Ejecutiva 6166 centralizó todas las funciones de inmigración dentro de un nuevo Servicio de Inmigración y Naturalización en el Departamento de Trabajo. [4]
En 1940, el presidente Roosevelt trasladó el INS al Departamento de Justicia. El Fiscal General reemplazó la Junta de Revisión por una nueva Junta de Apelaciones de Inmigración autorizada para decidir las apelaciones por sí misma, en lugar de recomendar decisiones. La BIA recibió una independencia significativa y sigue siendo responsable únicamente ante el Fiscal General. [5]
En 1952, el Congreso reemplazó la compleja red de leyes de inmigración con un solo estatuto, titulado Ley de Inmigración y Nacionalidad . Entre otras cosas, el estatuto eliminó las arcaicas Juntas de Investigación Especial y dio la responsabilidad de revisar los casos de deportación a nuevos oficiales de investigación especial. El papel de los agentes de investigación especiales se formalizó aún más en 1973, cuando una nueva regulación los rebautizó como "jueces de inmigración" y les otorgó el poder de usar togas judiciales. [2] [6]
En 1983, el Fiscal General estableció la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración para administrar los tribunales de inmigración. Los jueces de inmigración y la BIA fueron trasladados a la EOIR. Se estableció una nueva Oficina del Juez Jefe de Inmigración para supervisar el trabajo de los jueces y tribunales de inmigración. La BIA mantuvo su poder para decidir apelaciones de inmigración y establecer precedentes. [7] [8]
El Congreso aprobó importantes reformas migratorias durante los siguientes años. La Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 y las regulaciones relacionadas otorgaron a la EOIR autoridad para decidir casos relacionados con cuestiones laborales relacionadas con la inmigración. [9] La Ley de Inmigración de 1990 amplió los poderes de la EOIR para revisar casos de "abuso de documentos" o uso indebido de documentación para demostrar la elegibilidad para el empleo. La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 reemplazó los procedimientos de deportación y los procedimientos de exclusión por "procedimientos de expulsión" y procedimientos simplificados. [7]
La Ley de Seguridad Nacional de 2002 aclaró aún más los poderes de la EOIR al separarla formalmente del INS y codificar la autoridad de supervisión del Fiscal General. La ley también abolió el INS y transfirió sus funciones al recién creado Departamento de Seguridad Nacional . [7]
La BIA revisa las decisiones de los tribunales de inmigración de EE.UU. , algunas decisiones de los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE.UU. y los arrestos por violaciones de inmigración realizados por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE.UU. y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE.UU. Las decisiones de la BIA son la acción administrativa final en un caso determinado, y la siguiente etapa de apelación después de una decisión de la BIA suele ser en los tribunales de apelaciones de los Estados Unidos si la ley permite una apelación.
La mayoría de los dictámenes de la BIA son inéditos y no aplican fuera de los casos en los que fueron emitidos. [10] Sin embargo, un número limitado de decisiones de la BIA se seleccionan para su publicación en las Decisiones Administrativas bajo las Leyes de Inmigración y Nacionalidad de los Estados Unidos. [11] Actualmente hay 28 volúmenes de decisiones administrativas precedentes bajo las leyes de Inmigración y Nacionalidad que abarcan decisiones que datan de 1940. [12] Las decisiones precedentes de la BIA son legalmente vinculantes para todos los componentes del Departamento de Seguridad Nacional ( DHS ). Una decisión precedente puede ser anulada por una decisión publicada del Fiscal General, por un tribunal federal, por una decisión precedente posterior de la BIA o por un cambio en la ley.
La BIA se destaca porque no es necesario ser abogado para comparecer ante ella en representación de un cliente. Sin embargo, quienes no sean abogados deben ser parte de una organización reconocida por la BIA (generalmente una organización sin fines de lucro) y también haber obtenido la acreditación de la BIA como individuos. Un manual de prácticas [13] para comparecer ante la BIA está disponible en el Departamento de Justicia de Estados Unidos.
La BIA está ubicada en Falls Church, Virginia y, en febrero de 2021, cuenta con 23 miembros de la junta, que son jueces administrativos designados por el Fiscal General de los Estados Unidos , y seis miembros temporales. [14] El tamaño de la BIA completa varía de vez en cuando, dependiendo de las renuncias, jubilaciones y nuevos nombramientos; podrá tener hasta 23 consejeros conforme a la normativa autorizante vigente. [15] Las decisiones emitidas por la BIA son tomadas por paneles de tres miembros en circunstancias limitadas. [16] De lo contrario, la gran mayoría de los casos son decididos por miembros únicos del panel. [16] En determinadas circunstancias, un solo miembro del panel puede utilizar un proceso llamado afirmación sumaria para confirmar al tribunal inferior sin emitir una decisión por escrito. [16] [17] [18]
Al 18 de agosto de 2023: [14]
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