La Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas fue una investigación pública canadiense que se realizó entre 2016 y 2019 y que estudió la crisis de las mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas . [1]
El estudio incluyó revisiones de documentos policiales, así como audiencias y testimonios comunitarios.
El informe final de la investigación concluyó que el alto nivel de violencia contra las mujeres y niñas del FNIM es "causado por acciones e inacciones del Estado arraigadas en el colonialismo y las ideologías coloniales". También concluyó que la crisis constituía un "genocidio basado en la raza, la identidad y el género" en curso.
Al principio, la investigación se denominó Investigación Nacional sobre Mujeres Indígenas Desaparecidas y Asesinadas (MMIW, por sus siglas en inglés) . Cuando se publicó el informe, la crisis también se denominaba Investigación sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas (MMIWG, por sus siglas en inglés) y Investigación sobre Familiares Indígenas Desaparecidos y Asesinados (MMIR, por sus siglas en inglés) .
Después de las elecciones federales canadienses de 2015 , el Gobierno liberal del Primer Ministro Justin Trudeau mantuvo su promesa de campaña y anunció el inicio de una investigación pública nacional el 8 de diciembre de 2015. [2]
La investigación se estableció como independiente del Gobierno de Canadá y se designaron cinco comisionados para supervisar el proceso de investigación independiente: Marion Buller (comisionada principal), Michèle Audette , Qajaq Robinson, Marilyn Poitras y Brian Eyolfson. [3]
Desde diciembre de 2015 hasta febrero de 2016, el Gobierno celebró reuniones previas a la investigación con diversas personas, incluidas familias, trabajadores de primera línea, representantes de las provincias y organizaciones indígenas, con el fin de determinar cómo estructurar la investigación.
El mandato y la duración prevista de la investigación se publicaron el 3 de agosto de 2016. Además del costo estimado de la investigación de 53,8 millones de dólares canadienses , el gobierno anunció 16,17 millones de dólares durante cuatro años para crear unidades de enlace de información familiar en cada provincia y territorio. [2]
En febrero de 2017, se formó el Círculo Nacional de Asesoramiento Familiar, que incluía a familiares de mujeres y niñas indígenas desaparecidas y asesinadas de todo Canadá, para ayudar a orientar la investigación. [4]
Se esperaba un informe provisional de la investigación en noviembre de 2017. La fecha de conclusión inicial de la investigación se fijó para el 31 de diciembre de 2018; sin embargo, el 5 de junio de 2018, el gobierno federal anunció la extensión de la investigación nacional por seis meses. [4] [5]
Las declaraciones para la investigación se recogieron en todo Canadá entre mayo de 2017 y diciembre de 2018. [4]
Después de una audiencia pública preformal (pensada como una reunión consultiva para "recopilar la verdad") en abril de 2017, comenzaron a surgir quejas de los observadores sobre los términos de referencia de la investigación , su composición y administración, y una percepción de falta de transparencia . [6]
Las audiencias comunitarias fueron la primera parte del "proceso de recopilación de la verdad" de la investigación que se llevó a cabo del 31 de mayo de 2017 al 8 de abril de 2018 en 15 lugares de todo Canadá. [4] Se tomaron declaraciones de 50 testigos durante las primeras audiencias, que duraron tres días en mayo de 2017 en Whitehorse, Yukón . [6] [7]
En julio de 2017, la Asamblea de Primeras Naciones solicitó al gobierno federal que reiniciara la investigación, revisara su mandato y extendiera su cronograma para permitir la recopilación de más datos. [8]
A lo largo de 2017, varios miembros clave del personal abandonaron la investigación. [9] [10] Por ejemplo, la directora ejecutiva Michèle Moreau anunció en junio que dejaría su puesto a fines de julio. [11] Marilyn Poitras también renunció como comisionada en julio, diciendo en su carta de renuncia al Primer Ministro: [12] [13]
Tengo claro que no puedo cumplir con mis obligaciones como comisionada con el proceso diseñado en su estructura actual... Creo que esta oportunidad de involucrar a la comunidad en el lugar y el trato que se da a las mujeres indígenas es extremadamente importante y necesaria. Es hora de que Canadá afronte esta relación y la repare.
El 8 de agosto de 2017, Waneek Horn-Miller , director de relaciones comunitarias de la investigación, renunció, [14] y el 8 de octubre de ese año, CBC News informó que el abogado principal y director de investigación de la investigación también había renunciado. [15]
El 1 de noviembre de 2017, la comisión publicó su informe provisional, titulado “Nuestras mujeres y niñas son sagradas”. En octubre de 2018, la comisión anunció la última fecha de su audiencia pública, tras la cual los comisionados redactarían un informe final y presentarían recomendaciones al gobierno canadiense antes del 30 de abril de 2019. [16]
“A lo largo de este informe, y a través de los testimonios de nuestros testigos, transmitimos verdades sobre las acciones e inacciones del Estado arraigadas en el colonialismo y las ideologías coloniales, construidas sobre la presunción de superioridad y utilizadas para mantener el poder y el control sobre la tierra y el pueblo mediante la opresión y, en muchos casos, eliminándolos”.
— Recuperando el poder y el lugar: Informe final de la investigación nacional sobre las mujeres y niñas indígenas desaparecidas y asesinadas , pág. 54
El informe final, titulado "Reclaiming Power and Place: The Final Report of the National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls", que consta de los volúmenes 1a [17] y 1b [18] , se publicó el 3 de junio de 2019. En el volumen 1a, la comisionada jefa de la investigación, Marion Buller, dijo que el alto nivel de violencia dirigido contra las mujeres y niñas indígenas desaparecidas y asesinadas es "causado por acciones e inacciones estatales arraigadas en el colonialismo y las ideologías coloniales". [19]
En preparación para el informe final y para cumplir con su mandato, la Comisión celebró numerosas reuniones y 24 audiencias en todo Canadá, recogió declaraciones de 750 personas, realizó visitas institucionales en 8 centros penitenciarios, dirigió cuatro diálogos guiados y celebró 8 reuniones de validación. [17] : 4 En 15 audiencias comunitarias, hubo 468 familiares y sobrevivientes de la violencia y, en total, participaron 2.380 personas. Hubo "147 sesiones privadas o a puerta cerrada" en las que más de "270 familiares y sobrevivientes compartieron sus historias". Hubo 819 personas cuyas expresiones artísticas creativas "se convirtieron en parte del Archivo del Legado de la Investigación Nacional". La Investigación también indica que "84 testigos expertos, ancianos y guardianes del conocimiento, trabajadores de primera línea y funcionarios brindaron testimonio en nueve audiencias institucionales y de expertos y guardianes del conocimiento". [17] : 49
El informe final fue alterado sin notificación pública después de que CBC identificara ciertos errores factuales. [20]
Las familias que dieron testimonio ante la Comisión Nacional expresaron su abrumadora preocupación por el hecho de que las investigaciones policiales eran "defectuosas" y que los servicios policiales "habían fallado en su deber de investigar adecuadamente los crímenes cometidos contra ellos o sus seres queridos". En respuesta, se creó el Proyecto de Revisión de Documentos Forenses ( FDRP ) para revisar "los archivos policiales y de otras instituciones relacionadas". [18] : 233 Había dos equipos del FDRP: uno para Quebec y otro para el resto de Canadá. El segundo equipo citó a 28 fuerzas policiales, emitió 30 citaciones, revisó 35 informes y obtuvo y analizó 174 archivos que consistían en 136.834 documentos que representaban 593.921 páginas. [18] : 233
Los hallazgos más significativos identificados por el FDRP fueron:
El informe final emitió 231 "Llamamientos a la justicia" para poner fin a la violencia contra las mujeres, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA indígenas. El informe afirmó que estas recomendaciones eran imperativos legales en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. Los llamamientos estaban dirigidos a distintos gobiernos, instituciones, industria y todos los canadienses.
La Sección 2 ("Llamamiento a la justicia para todos los gobiernos: cultura") insta a los gobiernos a: [18]
.jpg/1280px-Murdered_and_missing_indigenous_women_(10149755706).jpg)
Varios de los “Llamados a la justicia” se refieren específicamente a los niños y a los jóvenes.
Las secciones 12.5 a 12.10 del "Convocatoria para trabajadores sociales y personas implicadas en el bienestar infantil" introducen los temas de apoyo financiero, servicios de bienestar, acceso a su cultura y defensa.
El artículo 15 exige la participación de todos los canadienses. En sus ocho apartados, establece que se trata de acciones que deben llevar a cabo los ciudadanos y no el Estado. Esto incluye lugares como el hogar, el lugar de trabajo y el aula. Algunas de las acciones enumeradas en el artículo 15 que pueden llevar a cabo los canadienses son:
El capítulo siete del Informe Final concluyó que “existen pruebas sustanciales de un problema grave demostrado en la correlación entre la extracción de recursos y la violencia contra las mujeres, las niñas y las personas 2SLGBTQQIA indígenas. Los campos de trabajo, o “ campamentos de hombres ”, asociados con la industria de extracción de recursos están implicados en tasas más altas de violencia contra las mujeres indígenas en los campos y en las comunidades vecinas”. El informe también concluyó que las mujeres indígenas no tenían acceso equitativo a los beneficios económicos de la extracción de recursos. [17]
“Las verdades compartidas en estas audiencias de la Investigación Nacional cuentan la historia –o, más precisamente, miles de historias– de actos de genocidio contra mujeres, niñas y personas 2SLGBTQQIA indígenas”.
— Recuperando el poder y el lugar: Informe final de la investigación nacional sobre las mujeres y niñas indígenas desaparecidas y asesinadas , pág. 50
Los comisionados de la Investigación Nacional dijeron en el informe y públicamente que la crisis del MMIWG es "un genocidio canadiense ". [22] [23] Además, la comisionada principal, Marion Buller , dijo que hay un "genocidio deliberado basado en la raza, la identidad y el género" en curso. [24]
El informe de investigación del MMIWG citó el trabajo de Raphael Lemkin (1900-1959), quien acuñó el término genocidio y consideró que la colonización era intrínsecamente genocida. [25] [26] [27] [28] Lemkin había explicado que el genocidio no significa exclusivamente la "destrucción inmediata de una nación", sino que significa "un plan coordinado de diferentes acciones que apuntan a la destrucción de los fundamentos esenciales de la vida de los grupos nacionales, con el objetivo de aniquilar a los grupos mismos". [29] [17] : 50–1
La investigación del MMIWG utilizó una definición más amplia de genocidio extraída de la Ley de Crímenes contra la Humanidad y Crímenes de Guerra , que abarca "no sólo los actos de comisión, sino también los de 'omisión'". [29] La investigación describió la definición jurídica tradicional de genocidio como "estrecha" y basada en el Holocausto. Según la investigación, "el genocidio colonial no se ajusta a las nociones populares de genocidio como un evento determinado y cuantificable" y concluyó que "estas políticas [genocidas] fluctuaron en el tiempo y el espacio, y en diferentes encarnaciones, y aún continúan". [30]
Un informe complementario sobre el "genocidio canadiense de los pueblos indígenas según la definición legal de 'genocidio'" fue anunciado en Reclaiming Power and Place por la Investigación Nacional debido a su gravedad. [17]
El 3 de junio de 2019, Luis Almagro , secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), pidió a la ministra de Asuntos Exteriores, Chrystia Freeland, que apoyara la creación de una investigación independiente sobre la denuncia del MMIWG sobre "genocidio" canadiense, ya que Canadá había apoyado anteriormente "investigaciones de atrocidades en otros países", como Nicaragua en 2018. [31] El 4 de junio, en Vancouver, el primer ministro Justin Trudeau dijo que "esta mañana temprano, la investigación nacional presentó formalmente su informe final, en el que encontraron que la trágica violencia que han experimentado las mujeres y niñas indígenas equivale a genocidio". [29]
El 9 de junio, el líder del Partido Conservador, Andrew Scheer, atacó el uso de la palabra genocidio , diciendo: "Creo que la tragedia que le ha sucedido a este sector vulnerable de nuestra sociedad es algo propio. No creo que entre en la categoría, en la definición de genocidio". [32]
2SLGBTQIA+ se refiere a la "Comunidad de dos espíritus, lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, intersexuales, asexuales y arománticos, intersexuales y más (2SLGBTQIA+)".
una nota a pie de página, añadió que el genocidio también podría denominarse "etnocidio", ya que la palabra griega ethno significa "nación".
{{citation}}: CS1 maint: DOI inactivo a partir de junio de 2024 ( enlace ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace )