Corona – Relaciones Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá ( CIRNAC ; francés : Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord Canada ) [NB 1] es el departamento del Gobierno de Canadá responsable de las tierras y territorios del norte de Canadá, y uno de los dos departamentos con responsabilidad de las políticas relacionadas con los pueblos indígenas en Canadá (el otro es el Departamento de Servicios Indígenas , o ISC).
CIRNAC, junto con ISC, se establecieron para reemplazar al Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte ( DIAND ).
El departamento está supervisado por dos ministros del gabinete, el Ministro de Relaciones entre la Corona y los Indígenas (cuya cartera incluye tratados de derechos y negociaciones sobre tierras) y el Ministro de Asuntos del Norte . [1] Su sede está en Terrasses de la Chaudière , en el centro de Gatineau, Quebec . [2]
" Primera Nación " [3] se ha utilizado desde la década de 1970 en lugar de la palabra indio , que algunas personas encontraron ofensiva. [4]
El término indio se utiliza para documentos legales e históricos como el estatus de indio según lo define la Ley Indígena . Por ejemplo, el término "indio" sigue utilizándose en el documento histórico y legal, la Constitución canadiense y los estatutos federales. El entonces Departamento de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá utilizó el término inuit para referirse a "un pueblo aborigen del norte de Canadá , que vive en Nunavut , los Territorios del Noroeste , el norte de Quebec y el norte de Labrador. La palabra significa 'pueblo' en el idioma inuit: inuktitut El singular de inuit es inuk." [4]
El esquimal se encuentra en documentos históricos sobre los inuit canadienses. El término aborigen se utiliza comúnmente para referirse a los tres grupos de pueblos indígenas (Primeras Naciones, Inuit y Métis ) en su conjunto. [4] También lo utilizan los pueblos aborígenes que viven dentro de Canadá y que reclaman derechos de soberanía o títulos aborígenes sobre tierras.
CIRNAC es uno de los departamentos del gobierno federal responsable de cumplir con las obligaciones y compromisos del gobierno de Canadá con las Primeras Naciones, los Inuit y los Métis , y de cumplir con las responsabilidades constitucionales del gobierno federal en el Norte. Las responsabilidades del departamento están determinadas en gran medida por numerosos estatutos, acuerdos negociados y decisiones legales relevantes. La mayoría de los programas del departamento, que representan la mayor parte de su gasto, se ejecutan a través de asociaciones con comunidades aborígenes y acuerdos federales-provinciales o federales-territoriales. CIRNAC también trabaja con pueblos indígenas urbanos, métis e indios sin estatus (muchos de los cuales viven en zonas rurales). [5]
CIRNAC apoya a los pueblos indígenas (Primeras Naciones, Inuit y Métis) y a los norteños en sus esfuerzos por:
CIRNAC también trabaja con las Primeras Naciones urbanas, los métis y los indios sin estatus (muchos de los cuales viven en zonas rurales) a través de la Oficina del Interlocutor Federal . [6] CIRNAC también gestiona los recursos de las tierras federales, incluidos los arrendamientos de tierras y subsuelos y las regalías sobre los recursos.
En 1755, la Corona británica estableció el Departamento Indio . El Gobernador General de Canadá tenía el control de los asuntos indios, pero normalmente delegaba gran parte de su responsabilidad en secretarios civiles subordinados. En 1860, la responsabilidad de los asuntos indios fue transferida del gobierno británico a la Provincia de Canadá ; Luego, la responsabilidad de los asuntos indios se delegó en las Comisiones del Departamento de Tierras de la Corona responsables de los asuntos indios. [ cita necesaria ]
Las responsabilidades legislativas del gobierno federal para las Primeras Naciones y los Inuit se derivan del artículo 91 (24) de la Ley Constitucional de 1867 y la responsabilidad recayó en el Secretario de Estado para las Provincias Responsables de los Asuntos Indígenas. En 1876, se aprobó la Ley India , que sigue siendo la principal expresión de la jurisdicción federal en esta zona, y se firmaron una serie de tratados [7] entre Canadá y las distintas bandas indias de todo el país.
La responsabilidad de los Asuntos Indígenas y el Desarrollo del Norte recayó en varios departamentos gubernamentales entre 1873 y 1966. El Ministro del Interior también ocupó el cargo de Superintendente General de Asuntos Indígenas después de que se estableciera el Departamento de Asuntos Indígenas en 1880. En 1939, la jurisdicción federal para Los tribunales interpretaron que la definición de pueblos indios se aplicaba a los inuit. En 1951 se aprobó una Ley india revisada.
De 1950 a 1965, la cartera de Asuntos Indígenas estuvo a cargo del Ministro de Ciudadanía e Inmigración . El 1 de octubre de 1966, se creó el Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte como resultado de la Ley de Organización Gubernamental de 1966 . [8] A partir del 13 de junio de 2011, el departamento comenzó a utilizar el título aplicado Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá, además del nombre legal del departamento. [9]
La parte de Desarrollo Norte del departamento tiene su origen en el Departamento del Interior , un organismo creado por el entonces Primer Ministro John A. Macdonald con el fin de administrar la Ley de Tierras del Dominio de 1872. Cuando el Departamento del Interior se disolvió en 1936 ( con la Ley de Recursos Naturales transfiriendo el control sobre los recursos naturales a las provincias de las praderas ), los Asuntos Indígenas cayeron bajo la competencia del Departamento de Minas y Recursos . Sin embargo, la necesidad de servicios sociales y de salud en el Norte llevó al establecimiento de la sección de Administración y Tierras del Norte en 1951, lo que llevó a la creación del Departamento de Asuntos del Norte y Recursos Nacionales en 1953, que se convirtió en el Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte en 1966. [9] [10] Según el Programa Federal de Identidad , el departamento se conoce como Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá.
A principios del siglo XX, el gobierno de Canadá patrocinó expediciones anuales al norte de Canadá . Estas expediciones produjeron una extensa documentación fotográfica de las vidas de los pueblos indígenas del norte por parte de los exploradores, ingenieros, científicos y personal médico participantes.
El explorador, fotógrafo, cineasta, escritor y conferenciante Richard S. Finnie acompañó numerosas expediciones al Norte. Su primer viaje fue a bordo del CGS Arctic , bajo el mando del capitán Bernier en 1924. Durante la expedición de 1930-1931 al Ártico occidental, Finnie se desempeñó como cineasta. Lachlan T. Burwash, ingeniero exploratorio del Departamento del Interior, realizó un estudio de las costas este de la Bahía de Hudson y la Bahía de James , y de las Islas Belcher a finales de la década de 1920.
El zoólogo Joseph Dewey Soper viajó a la región de la isla de Baffin (Qikiqtaaluk) a finales de la década de 1920 para documentar el paisaje, así como la flora y la fauna. JG Wright, superintendente de la Patrulla del Ártico Oriental y fotógrafo del National Film Board , participó en la expedición de 1945-1946 patrocinada por el Instituto Nacional Canadiense para Ciegos . Como Director Regional de Asignaciones Familiares para Yukon y los Territorios del Noroeste , SJ Bailey sirvió como parte de la Patrulla del Ártico Oriental a partir de finales de la década de 1940.
En agosto de 2017, el Ministerio Trudeau anunció la disolución del Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte ( DIAND ) y anunció que sería reemplazado por el Departamento de Servicios Indígenas y el Departamento de Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá. [11] [12] Esto entró en vigor el 15 de julio de 2019. [13] La transición no fue instantánea: inicialmente las Órdenes del Consejo separaron las carteras y la legislación formal que constituyó los nuevos departamentos se aprobó en julio de 2019. [14] [15]
Según Trudeau, el fundamento de la reestructuración fue que "las estructuras existentes en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá se crearon en un momento en el que el enfoque en torno a la Ley Indígena , el enfoque en torno a nuestro compromiso con los pueblos indígenas, se analizaba mucho en de manera paternalista y colonial". Los nuevos departamentos son consistentes con las recomendaciones de la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes de 1996 para mejorar dramáticamente la prestación de servicios y acelerar el autogobierno. [1]
CIRNAC tiene oficinas en diez (10) regiones, en la sede y para gestionar arrendamientos de petróleo y gas. Las oficinas se dividen además en divisiones amplias de tratados y gobierno aborigen; tierras y desarrollo económico y educación y desarrollo social. Northern Development está representado únicamente en las oficinas regionales y sede de los Territorios del Noroeste (NWT) y Nunavut (NU).
El Acuerdo sobre Reclamaciones de Tierras de Nunavut se implementó en 1993 entre los inuit del Área de Asentamiento de Nunavut y el Gobierno de Canadá sujeto a la Ley Constitucional de 1982 . El territorio de Nunavut se formó en 1999. CIRNAC tiene responsabilidades importantes en la gestión de las tierras y recursos de Nunavut.
Con respecto a los inuit de Nunavut , el departamento y su Ministro tienen el desafío de implementar el Informe Final del Conciliador, de fecha 1 de marzo de 2006, sobre las Negociaciones del Contrato de Implementación del Acuerdo de Reclamaciones de Tierras de Nunavut para el Segundo Período de Planificación 2003-2013 "El Proyecto Nunavut". escrito por Thomas Berger . [17] Este informe recomienda un aumento de la participación de los inuit en el servicio público federal y territorial de Nunavut.
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