El Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad ( CSIS , / ˈs iː s ɪ s / ; en francés : Service canadien du renseignement de sécurité , SCRS ) es un servicio de inteligencia exterior y una agencia de seguridad del gobierno federal de Canadá . Es responsable de recopilar, procesar y analizar información de seguridad nacional de todo el mundo y de realizar acciones encubiertas dentro de Canadá y en el extranjero. [3] El CSIS reporta al Ministro de Seguridad Pública y está sujeto a revisión por parte de la Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional . [4]
El CSIS no tiene ninguna función de aplicación de la ley y se centra principalmente en la recopilación de inteligencia en el extranjero. [5] La agencia está dirigida por una directora, la actual designada interinamente Vanessa Lloyd, que asumió el cargo el 20 de julio de 2024. [6]
Antes de 1984, la inteligencia de seguridad en Canadá era competencia de la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). Sin embargo, durante la década de 1970, hubo acusaciones de que el Servicio de Seguridad de la RCMP (predecesor del CSIS) había estado involucrado en numerosas actividades ilegales. Como resultado de estas acusaciones, en 1977 se nombró al juez David McDonald para investigar las actividades del Servicio de Seguridad de la RCMP. La investigación resultante, conocida como la Comisión McDonald , publicó su informe final en 1981, con su principal recomendación de que el trabajo de inteligencia de seguridad debería separarse de la actividad policial y que se creara una agencia de inteligencia civil para reemplazar al Servicio de Seguridad de la RCMP. [7]
El 21 de junio de 1984, una ley del Parlamento creó el CSIS . En ese momento, también se decidió que las actividades de esta nueva agencia, el Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad, debían estar sujetas tanto a la aprobación judicial para las órdenes judiciales como a la revisión general por parte de un nuevo organismo, el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad , así como de la oficina del Inspector General (que se disolvió en 2012). Su existencia de facto comenzó el 16 de julio bajo la dirección de Thomas D'Arcy Finn . [8]
Al principio, el énfasis principal del CSIS era combatir las actividades de varias agencias de inteligencia extranjeras que operaban en Canadá. [9] Por ejemplo, se ha involucrado en la investigación del espionaje económico que involucra operaciones chinas en todo Canadá. [10] Si bien la amenaza que plantean las agencias de inteligencia extranjeras aún persiste, el CSIS a lo largo de los años desde el 11 de septiembre se ha centrado cada vez más en la amenaza a la seguridad canadiense y a sus ciudadanos que plantea la actividad terrorista, y esto ha llevado a los memorables casos de Maher Arar y Omar Khadr .
El enfoque institucional del CSIS volvió a centrarse en los actores estatales (como Rusia y China) después de un discurso pronunciado en febrero de 2021 por el director del CSIS, David Vigneault, quien advirtió que la "estrategia china para obtener ventajas geopolíticas en todos los frentes -económico, tecnológico, político y militar" utiliza "todos los elementos del poder estatal para llevar a cabo actividades que son una amenaza directa a nuestra seguridad nacional y soberanía". [11] Mientras tanto, en mayo de 2023, según una evaluación de inteligencia del CSIS que proporcionó una descripción general de la interferencia extranjera del gobierno chino en Canadá, se afirmó que China ve a Canadá como un "objetivo de alta prioridad" y emplea "incentivos y castigos" como parte de una vasta red de influencia dirigida a legisladores, ejecutivos de empresas y comunidades de la diáspora. [12]
En 2024, el Parlamento de Canadá aprobó la Ley para Contrarrestar la Interferencia Extranjera , que modificó la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad para otorgar al CSIS poderes para investigar posibles interferencias extranjeras en el sistema político canadiense.
El puesto de liderazgo es en su mayor parte un nombramiento político.
Coulombe y Yaworski fueron promovidos desde las filas del CSIS. Vigneault había ocupado un puesto directivo en el CSIS. Neufeld se había incorporado al CSIS en 1984 después de haber estado en la RCMP.
Finn fue anteriormente secretario adjunto del gabinete federal para asuntos de seguridad e inteligencia en la década de 1970.
Neufeld (RCMP) y Vigneault (CBSA, CSE) tienen experiencia en aplicación de la ley.
*El subdirector Jeffrey Yaworski sirvió brevemente como director interino durante algunas semanas luego de la partida de Coulombe, pero la agencia considera a Vigneault como su noveno director. [24] [25]
El CSIS es una de las varias agencias federales (principalmente aquellas involucradas en la aplicación de la ley, la seguridad o que tienen una función regulatoria) a las que se les ha otorgado una insignia heráldica . La insignia fue creada en julio de 1984 (antes de la creación de la Autoridad Heráldica Canadiense ). La insignia recibió la aprobación real en junio de 1985. [26]
El 21 de diciembre de 2016, el director de la sede nacional izó por primera vez una bandera del CSIS. La bandera muestra el emblema del CSIS sobre un fondo blanco. [27]
En el libro The Mosaic Effect , los coautores, el ex analista de inteligencia de seguridad militar canadiense Scott McGregor y la periodista Ina Mitchell revelaron que el apodo interno que los empleados le dan al CSIS es "las Hermanas". [28]
El CSIS es una agencia federal de seguridad nacional que lleva a cabo investigaciones de seguridad nacional y recopila información de inteligencia sobre seguridad. El CSIS recopila y analiza información de inteligencia y luego asesora al Gobierno de Canadá sobre cuestiones y actividades que pueden amenazar la seguridad de Canadá y sus ciudadanos. [29] Estas amenazas incluyen el terrorismo, [30] el espionaje y la interferencia extranjera en los asuntos canadienses, [31] la proliferación de armas de destrucción masiva, [32] y las amenazas a la seguridad de la información . [33] La agencia también es responsable del programa de control de seguridad. [34]
La Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad no establece ninguna restricción sobre los lugares en los que el CSIS puede recopilar "inteligencia de seguridad" o información relacionada con amenazas a la seguridad de Canadá. [35] El Servicio puede recopilar tres tipos de conjuntos de datos: un conjunto de datos disponible al público, un conjunto de datos que pertenece a una clase aprobada definida por el Ministro y un conjunto de datos que "se relaciona predominantemente con no canadienses que se encuentran fuera de Canadá". [35]
Existe una distinción entre "inteligencia de seguridad" e "inteligencia extranjera". La inteligencia de seguridad se refiere a amenazas a la seguridad nacional (por ejemplo, terrorismo , espionaje ). La inteligencia extranjera implica la recopilación de información relacionada con las actividades políticas o económicas de estados extranjeros. La ley anterior establecía que el CSIS solo podía recopilar esta inteligencia dentro de Canadá, pero debido a una ley actualizada en 2016, ahora también se les permite recopilar esa inteligencia en el extranjero.
El CSIS ha prestado servicios en muchos países diferentes, especialmente después del 11 de septiembre. Algunos ejemplos de los países en los que ha prestado servicios son: Afganistán, Irak, Siria, Líbano, Malí, Libia, Sudán, Pakistán, Somalia, Qatar, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos.
El CSIS no es una agencia policial ni forma parte del ejército. Como agencia de inteligencia civil, su función principal no es la aplicación de la ley. La investigación de la actividad delictiva queda en manos de la RCMP y las agencias policiales locales (provinciales, regionales o municipales). El CSIS, al igual que sus homólogos, como el Servicio de Seguridad del Reino Unido (MI5) y la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA), es una agencia civil. El CSIS está sujeto a la revisión de la Agencia Nacional de Seguridad e Inteligencia (NSIRA), así como a otros controles y contrapesos legislativos. La agencia lleva a cabo sus funciones de conformidad con la Ley del Servicio Canadiense de Seguridad e Inteligencia , que rige y define sus poderes y actividades.
La policía canadiense, las agencias militares ( Canadian Forces Intelligence Branch ) y muchos otros departamentos gubernamentales pueden mantener sus propios componentes de "inteligencia" (es decir, para analizar inteligencia criminal o inteligencia estratégica militar). Asuntos Globales de Canadá mantiene una Oficina de Seguridad e Inteligencia para revisar y analizar información adquirida abiertamente. La oficina desempeña un papel de coordinación y formulación de políticas. Si bien no es una agencia de inteligencia, es responsable de la seguridad del personal de Asuntos Globales de Canadá en todo el mundo. [36] Sin embargo, estas agencias no deben confundirse con el trabajo más amplio de "agencias de inteligencia" más grandes y dedicadas, como el CSIS, el MI5, el MI6 o la CIA.
Como contribuyente de Canadá a la inteligencia humana de Five Eyes , el CSIS trabaja en estrecha colaboración con las agencias de inteligencia de los Estados Unidos, el Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda. En virtud del Acuerdo Cuatripartito (UKUSA) posterior a la Segunda Guerra Mundial , la información de inteligencia se comparte entre las agencias de inteligencia de estos cinco países.
Se especula mucho sobre la posibilidad de que en las embajadas canadienses en el extranjero haya empleados del CSIS similares a los agentes de inteligencia de seguridad para recopilar información extranjera. Sin embargo, no hay pruebas de ello y se trata únicamente de una especulación.
CSIS fue nombrado uno de los " 100 mejores empleadores de Canadá " por Mediacorp Canada Inc. durante los años 2009-2011, y apareció en la revista de noticias Maclean's . [37]
La sede del CSIS está ubicada en Ottawa, Ontario, y es responsable de las operaciones generales. A nivel regional, Canadá se divide en seis regiones subordinadas: las regiones del Atlántico, Quebec, Ottawa, Toronto, Prairie y Columbia Británica. [38]
Estas regiones son responsables de investigar cualquier amenaza a Canadá y sus aliados, tal como se define en la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia y Seguridad . Se relacionan con las diversas entidades federales, provinciales, municipales y del sector privado que se encuentran dentro de sus áreas de responsabilidad. También llevan a cabo diversos programas de divulgación con diferentes grupos comunitarios y culturales, universidades y organizaciones del sector privado en un esfuerzo por proporcionar una mejor comprensión y aclarar cualquier malentendido sobre el papel del CSIS. [39] Todas estas regiones también limitan con los EE. UU. y, por lo tanto, mantienen contacto con sus homólogos federales estadounidenses. [40]
La Región Atlántica abarca las cuatro provincias atlánticas ( Nueva Escocia , Nuevo Brunswick , Terranova y Labrador y la Isla del Príncipe Eduardo ) y es la más pequeña de las seis regiones del CSIS. Su oficina principal está ubicada en Halifax , con dos oficinas de distrito en Fredericton y St. John's .
Esta región es responsable únicamente de la provincia de Quebec . Su oficina principal está en Montreal y hay una oficina de distrito en la ciudad de Quebec .
Estas dos regiones son responsables de las operaciones en Ontario (excepto el noroeste de Ontario). Hay cuatro oficinas de distrito ubicadas en las cataratas del Niágara, Windsor, el centro de Toronto y el Aeropuerto Internacional Pearson de Toronto . [41]
Geográficamente, esta región es la más grande de las seis y abarca el área de Ontario al norte y al oeste de Thunder Bay , Manitoba , Saskatchewan , Alberta y los tres territorios del norte de Yukón , Territorios del Noroeste y Nunavut . La oficina regional está ubicada en Edmonton y hay tres oficinas de distrito en Winnipeg , Regina y Calgary .
Esta región es responsable de la provincia de Columbia Británica. Su oficina principal está ubicada en el centro de Burnaby y hay una oficina de distrito en el Aeropuerto Internacional de Vancouver .
El CSIS se divide funcionalmente en tres Direcciones Adjuntas y cinco Direcciones Auxiliares: [42]
El CSIS también cuenta con un Director Ejecutivo de Auditoría y Evaluación y un Oficial Superior de Revelación de Irregularidades. [42]
Los agentes del CSIS destinados en puntos conflictivos extranjeros, como Afganistán, llevan armas no especificadas, pero no están autorizados a portar armas dentro de Canadá. [43] Se especula ampliamente que el CSIS utiliza la Smith & Wesson 5906 , la Colt Canada C8 y la Colt Canada C7A2 . [ cita requerida ]
Los agentes de inteligencia del CSIS deben completar el programa de capacitación inicial para agentes de inteligencia (IOET) en la sede del CSIS en Ottawa, Ontario, seguido de un programa de desarrollo profesional de tres años con un puesto obligatorio en Ottawa. Una vez completado el programa, los IO pueden ascender al puesto de investigador y pueden ser reubicados en otras oficinas. [44] Los agentes de inteligencia quedan en período de prueba durante al menos un año tras completar el IOET. [45] También se ofrece formación en idiomas extranjeros para los agentes de inteligencia. [ cita requerida ]
El RAP se reorganizó en 1996-1997 con el fin de coordinarse mejor con la Secretaría de Evaluación de Inteligencia de la Oficina del Consejo Privado . [46] [47] Tiene cuatro subdivisiones: Contrainteligencia, Inteligencia Extranjera, Contraterrorismo y Distribución. [46]
Como parte de un proyecto de ley ómnibus de seguridad nacional aprobado por el Parlamento en 2019, se revisó el régimen de supervisión e informes del CSIS. [48] La agencia anterior que manejaba toda la supervisión del CSIS, el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad (SIRC), fue reemplazada por una nueva agencia, la Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSIRA), que ahora incluye la supervisión de todas las actividades de inteligencia y seguridad nacional realizadas por cualquier agencia del Gobierno de Canadá.
Las reformas también incluyeron la creación de un nuevo Comisionado de Inteligencia que informa al Parlamento y tiene una supervisión cuasijudicial de todos los asuntos de seguridad nacional. [49]
El Comité de Seguridad Nacional e Inteligencia de Parlamentarios (NSICOP) es el principal comité de supervisión en lo que respecta a la inteligencia canadiense. El comité realiza revisiones estratégicas y sistemáticas de los marcos legislativos, regulatorios, de políticas, de gastos y administrativos bajo los cuales se llevan a cabo las actividades de seguridad nacional. [50] El comité está compuesto por miembros de la Cámara de los Comunes y el Senado . Si bien los miembros están compuestos por miembros del Parlamento , el comité no es un comité permanente ni un comité especial del Parlamento. Más bien, es una agencia del poder ejecutivo, supervisada por la Oficina del Primer Ministro .
Según el diario L'Hebdo, algunos altos funcionarios del servicio utilizaron un búnker en Ottawa para presentar y discutir solicitudes de orden judicial con jueces del Tribunal Federal . [51]
En el primer año después de su creación, el CSIS se vio envuelto en el incidente del atentado de Air India. Hay evidencia de que el CSIS sabía del complot tres semanas antes de que ocurriera, tenía múltiples informantes bajo vigilancia y que uno de los sospechosos del atentado, Surjan Singh Gill , era un informante del CSIS. [52] [53] También se reveló que de las 210 escuchas telefónicas grabadas antes y después del atentado, 156 fueron borradas por el CSIS. El escándalo contribuyó a la renuncia del primer director del CSIS, Ted Finn . [54]
El fiscal de la Corona, James Jardine, expresó su frustración con el CSIS ante la Comisión de Investigación sobre la Investigación del Atentado con Bomba al Vuelo 182 de Air India , encabezada por el juez John C. Major. Dos tribunales canadienses han criticado públicamente al CSIS por destruir pruebas de escuchas telefónicas. Un tribunal comentó sobre la importancia de las pruebas de escuchas telefónicas del CSIS para establecer la culpabilidad. El segundo se centró en su valor exculpatorio. [ cita requerida ]
Entre 1988 y 1994, el CSIS contrató a un investigador privado para que actuara como agente encubierto. El agente, Grant Bristow , construyó relaciones con activistas de extrema derecha y supremacistas blancos involucrados en el Partido Nacionalista de Canadá , antes de romper con ellos para formar el Heritage Front . Bristow actuaría como uno de los principales organizadores del Frente, lo que incluía ayudar a organizar acciones, reclutar miembros, traer oradores a Canadá (como Tom Metzger ) y ofrecer capacitación a los activistas del Frente. Cuando la historia se hizo de conocimiento público, la prensa expresó su preocupación de que no solo había sido uno de los fundadores del grupo Heritage Front, sino que también había canalizado fondos del CSIS al grupo. [55] [56] [57]
En 1997, la Real Policía Montada de Canadá colaboró con el CSIS en el Proyecto Sidewinder , un estudio que afirmaba que China había creado una red de influencia extranjera en Canadá. La RCMP acusó al CSIS de "diluir" el informe. [58]
En varios casos, el CSIS ha sido acusado de tergiversar los hechos ante los tribunales. [59] En 2013, el juez del Tribunal Federal Richard Mosley censuró al CSIS por engañar deliberadamente al Tribunal Federal para que permitiera que otras agencias espiaran a los canadienses en el extranjero, algo que no está permitido por la ley canadiense. [60] Mosley concluyó que "el CSIS incumplió su deber de franqueza ante el Tribunal al no revelar información que era relevante", según una declaración del Tribunal Federal. [61]
El CSIS también ha estado involucrado en casos en los que se ha manejado mal la evidencia o se la ha omitido en los tribunales. En 2009, se alegó que el servicio no reveló información de que sus informantes confidenciales, en los que el CSIS había confiado para reunir información sobre sus objetivos, eran engañosos [ aclaración necesaria ] o no habían pasado las pruebas del detector de mentiras. [62] Este no fue un caso aislado, y en varios otros casos, el manejo incorrecto de la evidencia por parte de la agencia también ha requerido una investigación. [63] [64]
El 18 de septiembre de 2006, la Comisión Arar absolvió al CSIS de toda participación en la entrega extraordinaria por parte de los Estados Unidos de un ciudadano canadiense , Maher Arar . [ cita requerida ] La comisión concluyó que las autoridades estadounidenses enviaron a Arar a Jordania y luego a Siria (su país de nacimiento) basándose en información incorrecta que había sido proporcionada por la RCMP al gobierno de los Estados Unidos. Arar fue detenido por los sirios durante un año y fue torturado. La única crítica que la comisión hizo al CSIS fue que la agencia debería hacer más para examinar críticamente la información proporcionada por los regímenes que practican la tortura . [ cita requerida ]
El 31 de marzo de 2009, el abogado y asesor del CSIS Geoffrey O'Brian dijo al Comité de Seguridad Pública y Seguridad Nacional que el CSIS utilizaría la información obtenida mediante tortura si pudiera evitar otro ataque como el del 11 de septiembre o el atentado de Air India. Al testificar ante el mismo comité dos días después, el director del CSIS, Jim Judd, dijo que O'Brian "puede haber estado confundido" y "aventurándose en una hipótesis", y que enviaría al comité una carta aclaratoria. [65] Dos semanas después, el CSIS anunció que Judd se jubilaría en junio, cinco meses antes del final de su mandato de cinco años. [66]
La destacada abogada canadiense especializada en seguridad nacional Barbara Jackman también ha sido crítica, catalogando la investigación del CSIS como "descuidada" y que sus oficiales son "susceptibles a la visión de túnel ". [67]
En 2017, varios miembros del CSIS acusaron a la organización de tener una cultura laboral racista y homofóbica. [68]
En 2018, los legisladores canadienses acusaron al CSIS de entregar dinero deliberadamente a ex terroristas que se habían convertido en informantes a cambio de más información, algo que el CSIS negó reiteradamente. Sin embargo, varias semanas después, el director David Vigneault comparecería ante el Parlamento de Canadá para testificar sobre el acto. [69]
En junio de 2023, un destacado líder sij, Hardeep Singh Nijjar, fue asesinado a las puertas de un templo en Columbia Británica (Canadá) por hombres armados no identificados. Cabe destacar que en septiembre, el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, acusó a la India de estar detrás de la muerte de Nijjar, afirmando que los servicios de inteligencia canadienses habían identificado "acusaciones creíbles" de un vínculo entre su muerte y agentes del Estado indio. [70]
En diciembre de 2023, el CSIS lanzó una evaluación del lugar de trabajo en su oficina de Columbia Británica debido a las graves acusaciones de violación por parte de agentes anónimas del CSIS y las preocupaciones sobre un ambiente tóxico. [71] Al mismo tiempo, se crearía un puesto de defensor del pueblo para investigar los problemas en el lugar de trabajo para que los empleados presenten informes de forma anónima sin temor a represalias, mientras que los informes sobre acoso y malas prácticas por parte del CSIS se publicarían anualmente. [72]
...Vigneault se convirtió en el noveno Director del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS).
