La Iniciativa Cooperativa del Sudeste de Europa ( SECI ) es una iniciativa regional multilateral que ha sido iniciada por la Unión Europea , los Estados Unidos de América y los países del Sudeste de Europa en el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) como apoyo a la implementación de los Acuerdos de Dayton en diciembre de 1996 en la sesión inaugural en Ginebra sobre la base de los Puntos Finales del Entendimiento Común UE-EE.UU .
Sus estados miembros incluyen Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Moldavia, Macedonia del Norte, Rumania, Eslovenia, Serbia, Turquía y Montenegro. Los estados observadores de la SECI son Austria, Azerbaiyán, Bélgica, Canadá, Francia, Georgia, Alemania, Italia, Japón, Países Bajos, Portugal, España, Kosovo, Ucrania, Reino Unido y los Estados Unidos de América, así como sus organizaciones internacionales observadoras son las Organización para las Migraciones (OIM), Instituto Europeo para la Cooperación en materia de Aplicación de la Ley, rebautizado como Instituto Europeo para la Libertad, la Seguridad y la Justicia (EULEC), el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD) y la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK).
El propósito de SECI es desarrollar una estrategia económica sostenible en y para la región y centrarse en programas y proyectos de cooperación transfronteriza en los campos de desarrollo de infraestructura, comercio, tráfico, seguridad, energía, medio ambiente y el sector privado. Proporcionando paz y estabilidad regionales entre los países del sudeste de Europa a través de actividades cooperativas, la mayor integración de sus estados miembros en la Unión Europea se facilitará mediante el apoyo de las principales organizaciones internacionales y estados observadores. La iniciativa ha proporcionado estabilidad y paz regionales desde su fundación en 1996.
En 1999, la SECI, junto con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), bajo el entonces presidente en ejercicio, el Ministro de Asuntos Exteriores noruego, Knut Vollebaek, cofundó el Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental , rebautizado como Consejo de Cooperación Regional (CCR). ), propiedad y administrada por países principalmente del Sudeste de Europa, cuyo objetivo es fortalecer la paz, la democracia y la economía en la región para servir a la cooperación regional y la integración europea y euroatlántica del Sudeste de Europa con el fin de impulsar el desarrollo en la región para el beneficio de su gente.
El mismo año, SECI fundó el Centro SECI Bucarest para la lucha contra el crimen transfronterizo y la corrupción, más tarde rebautizado como Centro de Aplicación de la Ley del Sudeste de Europa (SELEC), que se concentra en la cooperación para prevenir y combatir el crimen transfronterizo. Los países que firmaron y ratificaron el acuerdo SECI fueron Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Rumania, Eslovenia, Serbia y Turquía.
La sede de la SECI se encuentra dentro del Palacio de Hofburg en Viena .
La SECI se formó en 1996 bajo la dirección del embajador Richard Schifter , en ese momento director principal para Europa del Este en el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos . La misión del grupo se inspiró en el Plan Marshall de 1947, que ayudó a reconstruir Europa después de la Segunda Guerra Mundial. Dado que la guerra en Bosnia y Herzegovina estaba llegando a su fin, Schifter vio la necesidad de una mayor estabilidad en la región. Su plan inicial, llamado Iniciativa de Desarrollo Cooperativo del Sudeste de Europa, pretendía centrarse en la cooperación regional de los países del Sudeste de Europa (SEE), y no ser considerado un plan de asistencia financiera. La idea era permitir a los países del SEE acceder a recursos que les ayudarían a reconstruir y estabilizar, pero no proporcionarles dinero. En cambio, organizaciones y países externos como Estados Unidos ofrecerían asistencia técnica y proporcionarían expertos en temas relevantes. La corazonada de Schifter se hizo realidad el 14 de diciembre de 1995, cuando se anunció un alto el fuego y se firmaron negociaciones de paz en Dayton, Ohio, en virtud del Acuerdo de Dayton .
Los Estados participantes de la Iniciativa Cooperativa del Sudeste de Europa celebraron una reunión inaugural en Ginebra los días 5 y 6 de diciembre de 1996 y adoptaron formalmente la "Declaración de Propósito" de la SECI el 6 de diciembre de 1996 y su Anexo I, así como los "Puntos Finales de Acuerdo" Entendimiento UE-EE.UU.”, de 6 de diciembre de 1996, que definen el estatus jurídico y la forma de la SECI. Los Estados participantes solicitaron al entonces Presidente en ejercicio de la OSCE, el Ministro de Asuntos Exteriores suizo, Flavio Cotti , que designara, tras las consultas apropiadas, la Personalidad de Alto Nivel (HLP) a la que se hace referencia en la Declaración de Propósitos. El 19 de diciembre de 1996, el Presidente en ejercicio de la OSCE, autorizado por todos los Estados participantes de la OSCE, nombró a Erhard Busek , ex Vicecanciller de Austria, "Personalidad de alto nivel" de la SECI, en adelante Coordinador.
El siguiente paso fue reunir a todos los países de la región y acordar unirse a una iniciativa de cooperación, una tarea extremadamente difícil considerando la tensión étnica que dominaba la región. La SECI estaba compuesta originalmente por Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Macedonia, Grecia, Hungría, Moldavia, Rumania, Turquía, Yugoslavia, Croacia y Eslovenia. Sin embargo, esos últimos tres participantes causaron algunos problemas a la iniciativa en sus etapas incipientes. La invitación de Yugoslavia fue revocada después de que el país cancelara los resultados de las elecciones locales cuando un partido minoritario ganó el voto popular, y finalmente se le permitió ingresar, ya que Serbia y Montenegro , Eslovenia y Croacia originalmente acordaron unirse, pero sólo como naciones observadoras. La preocupación de Eslovenia era que eran un país de Europa Central, que no formaba parte de SEE, pero una vez que Hungría se unió, rápidamente hicieron lo mismo. Croacia fue un desafío mayor en el sentido de que no sólo no se veían a sí mismos como un país SEE, sino que el Presidente Tudjman en una entrevista con Richard Schifter dijo que Croacia era un “país católico y mediterráneo” que no quiere tener nada que ver con los “ortodoxos y los musulmanes." En 1999, el presidente Tudjman fue hospitalizado y finalmente murió, y poco después Croacia se unió a la SECI como miembro de pleno derecho. Kosovo es otra zona de discordia para los países del SEE. Durante la época de formación de la SECI, en 1996, sólo eran reconocidas como región y para 1999, eran gobernadas por la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo ( UNMIK ), bajo la Resolución 1244 del CSNU ; En febrero de 2008, la Asamblea de Kosovo declaró su independencia de Serbia. A pesar de esto, todavía sólo son reconocidos como estado independiente por 114 estados miembros de la ONU , Rusia y Serbia encabezan la oposición a la declaración y la Unión Europea no tiene una posición oficial sobre la situación, además de que las Naciones Unidas dicen que la Resolución 1244 sigue siendo el marco jurídico en Kosovo. Kosovo nunca ha sido y actualmente tampoco es considerado un estado miembro de la SECI, sólo un observador permanente.
La Iniciativa Cooperativa de Europa Sudoriental (SECI) es una iniciativa regional multilateral que ha sido iniciada por la Unión Europea , los Estados Unidos de América y los países del Sudeste de Europa dentro de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) como apoyo. a la implementación de los Acuerdos de Dayton en diciembre de 1996 en la sesión inaugural en Ginebra sobre la base de los Puntos Finales de Entendimiento Común UE-EE.UU .
El propósito de SECI es desarrollar una estrategia económica sostenible en y para la región y centrarse en programas y proyectos de cooperación transfronteriza en los campos de desarrollo de infraestructura, comercio, tráfico, seguridad, energía, medio ambiente y el sector privado. Su impulso es fomentar la cooperación entre sus Estados participantes y facilitar su integración en las estructuras europeas. SECI no es un programa de asistencia. No interfiere con las iniciativas existentes, sino que las complementa. SECI se esfuerza por promover una estrecha cooperación entre los gobiernos de la región y crear nuevos canales de comunicación entre ellos. Además, SECI intenta enfatizar y coordinar la planificación a nivel regional, identificar el seguimiento necesario y los eslabones faltantes, proporcionar una mejor participación del sector privado en los esfuerzos económicos y ambientales regionales, ayudar a crear un clima regional que fomente la transferencia de conocimientos y una mayor inversión en el sector privado y ayudar a armonizar las leyes y políticas comerciales.
Según su mandato oficial, SECI asesora a la Comisión de la UE , el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y a los gobiernos de los estados miembros y observadores sobre asuntos comerciales en el Sudeste de Europa y solicita su intervención cuando sea necesario. Además, asesora a las comunidades empresariales asegurando un seguimiento efectivo de las recomendaciones, así como atrayendo inversiones e incrementando el comercio con y entre los países miembros.
Todos los programas y proyectos SECI están siendo implementados por expertos de los estados miembros y los estados que apoyan esta Iniciativa con el apoyo técnico de la Comisión Europea , la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (ONU/ECE), el Banco Mundial , el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD). ), el Banco Europeo de Inversiones (BEI), la Organización Mundial de Aduanas y la OSCE. Además, SECI coopera estrechamente con el Consejo de Cooperación Regional (RCC), la Iniciativa Centroeuropea (CEI), la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro , el Tratado de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA), la Comisión Internacional de la Cuenca del Río Sava (ISRBC), la Comisión del Danubio ( DC) y agencias y programas especializados de las Naciones Unidas y otras organizaciones.
Los estados miembros de la SECI son: Austria, Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Moldavia, Macedonia del Norte, Montenegro, Rumania, Eslovenia, Serbia y Turquía. Los estados observadores de la SECI son: Azerbaiyán, Bélgica, Canadá, Francia, Georgia, Alemania, Italia, Japón, Países Bajos, Portugal, España, Kosovo, Ucrania, Reino Unido y Estados Unidos.
Los principales objetivos de la SECI son: eliminación de obstáculos administrativos y de otro tipo con vistas a aumentar la eficiencia en el flujo de mercancías y mejorar el comercio, identificación de obstáculos en los principales corredores de tráfico internacional, creación de redes y zonas de eficiencia energética, inversión en la promoción de redes de oleoductos y sus conexiones con oleoductos internacionales, provisión de fondos para la promoción del espíritu empresarial, principalmente a través de proyectos de pequeñas y medianas empresas, etc.
La iniciativa SECI está dirigida por el Coordinador, que ha sido designado por la OSCE. Su órgano principal es el Comité del Programa integrado por los coordinadores nacionales de los Países Miembros. Garantiza que las actividades cumplan la misión de SECI y actúa como su representante ante partes externas. Esta profundidad y experiencia regional garantizan su capacidad para apoyar plenamente a su membresía regional y su compromiso en cuestiones regionales.
Las actividades y proyectos de SECI incluyen, por ejemplo: • Centro SECI de Bucarest para combatir el crimen transfronterizo y la corrupción, rebautizado como Centro de Aplicación de la Ley del Sudeste de Europa (SELEC); • Facilitación del Comercio y el Transporte en el Sudeste de Europa (TTFSE); • Memorando de Entendimiento sobre Transporte por Carretera (MoU de Atenas); • Memorando de Entendimiento sobre la Facilitación del Transporte Internacional de Mercancías por Carretera en la Región SECI (en cooperación con la CEPE y la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT); • Intercambio de Información de los Mercados de Valores en los Países SECI; • Planificación Regional de Transmisión en los países miembros de SECI; • Facilitador de políticas en el marco del Proceso de Cooperación del Danubio (DCP); • Foro de diálogo para la comunicación interinstitucional e interdisciplinaria con su Asociación para la Mejora de la Infraestructura y la Navegación del Danubio (PIDIN); • Actor regional general, observador y promotor. de desarrollos y tendencias intersectoriales dentro de la cuenca del río Danubio; • Coordinación de la "Comisión Provisional de Salvación"; • Consejo Asesor Empresarial (BAC) de SECI; • Foro Económico Europeo del Danubio (EEDF) y • Centro para la Democracia y la Reconciliación en el Sudeste de Europa. (hasta 2019)
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