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Guerra civil nepalí

La Guerra Civil Nepalí fue un conflicto armado prolongado que tuvo lugar en el entonces Reino de Nepal entre 1996 y 2006. En él se produjeron combates a nivel nacional entre los gobernantes del Reino y el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) , en el que este último hizo un uso significativo de la guerra de guerrillas . [11] El conflicto comenzó el 13 de febrero de 1996, cuando el PCN (Maoísta) inició una insurgencia con el propósito declarado de derrocar a la monarquía nepalí y establecer una república popular ; finalizó con la firma del Acuerdo General de Paz el 21 de noviembre de 2006.

La guerra civil se caracterizó por numerosos crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad , incluidas ejecuciones sumarias , masacres , purgas , secuestros y violaciones en masa . Resultó en la muerte de más de 17.000 personas, incluidos civiles, insurgentes y personal del ejército y la policía; y el desplazamiento interno de cientos de miles de personas, principalmente en todo el Nepal rural. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación ha recibido alrededor de 63.000 denuncias, según informó el comisionado Madhabi Bhatta, mientras que la Comisión para la Investigación de las Desapariciones Forzadas ha recibido alrededor de 3.000. [12]

Descripción general

Pintada comunista en Katmandú . Dice: "¡Viva el marxismo-leninismo-maoísmo y el camino Prachanda !"

El 10 de enero de 1990 se formó el Frente Unido de Izquierda (ULF) , [13] : 331  que, junto con el Congreso Nepalés , fue la columna vertebral del movimiento por el cambio democrático. Sin embargo, los grupos comunistas, incómodos con la alianza entre el ULF y el Congreso, formaron un frente paralelo: el Movimiento Popular Nacional Unido (UNPM) . El UNPM convocó elecciones para una asamblea constituyente y rechazó los compromisos hechos por el ULF y el partido del Congreso con el palacio. En noviembre de 1990 se formó el Partido Comunista de Nepal (Centro de Unidad) , o CPN(UC), que incluyó elementos clave del UNPM. El 21 de enero de 1991, el CPN(UC) creó el Frente Unido del Pueblo de Nepal (UPFN) , con Baburam Bhattarai como su cabeza, como un frente abierto para competir en las elecciones. [13] : 332  El CPN(UC) celebró su primera convención el 25 de noviembre de 1991; [13] : 332  Adoptó una línea de "lucha armada prolongada en el camino hacia una nueva revolución democrática", [14] y decidió que el partido seguiría siendo un partido clandestino. En las elecciones de 1991 , el UPFN se convirtió en el tercer partido más grande en el parlamento nepalí . Sin embargo, surgieron desacuerdos dentro del UPFN sobre qué tácticas debía utilizar el partido. Un grupo, liderado por Pushpa Kamal Dahal (Prachanda) , abogó por una revolución armada inmediata, mientras que el otro grupo, liderado por Nirmal Lama, afirmó que Nepal aún no estaba maduro para la lucha armada. [13] : 332 

El 22 de mayo de 1994, el PCN(UC)/UPFN se dividió en dos. La facción militante más tarde se rebautizó como Partido Comunista de Nepal (Maoísta) o PCN(M). Esta facción describió a las fuerzas gubernamentales, los partidos políticos mayoritarios y la monarquía como "fuerzas feudales". La lucha armada comenzó el 13 de febrero de 1996, cuando el PCN(M) llevó a cabo siete ataques simultáneos en seis distritos. [13] : 333  Inicialmente, el gobierno movilizó a la Policía de Nepal para contener la insurgencia. El Ejército Real de Nepal no participó en la lucha directa porque el conflicto se consideraba un asunto policial. El viernes 1 de junio de 2001, el rey Birendra y toda su familia fueron asesinados en una masacre en el Palacio Narayanhiti , la residencia oficial de los monarcas Sha . El atentado, perpetrado por el príncipe Dipendra , [15] heredero aparente del trono nepalí, dejó diez muertos y cinco heridos (cuatro víctimas heridas y una herida autoinfligida por Dipendra tras dispararse en la cabeza en un aparente intento de suicidio). Dipendra cayó en coma durante tres días antes de morir, durante los cuales fue coronado como el nuevo rey. El 25 de julio de 2001, el gobierno de Sher Bahadur Deuba y los insurgentes maoístas declararon un alto el fuego y mantuvieron conversaciones de paz de agosto a noviembre de ese año. [13] : 335  El fracaso de estas conversaciones de paz dio lugar al retorno al conflicto armado, que comenzó con el ataque maoísta a un cuartel del ejército en el distrito de Dang , en el oeste de Nepal, el 22 de noviembre. [13] : 335  La situación cambió drásticamente en 2002, ya que el número de ataques de ambos bandos aumentó considerablemente y murió más gente que en cualquier otro año de la guerra. [13] : 309 

El gobierno respondió prohibiendo las declaraciones contra la monarquía, [16] encarcelando a periodistas y cerrando periódicos acusados ​​de aliarse con los insurgentes. Se celebraron varias rondas de negociaciones, acompañadas de ceses del fuego temporales, entre los insurgentes y el gobierno. El gobierno rechazó categóricamente la demanda de los insurgentes de elecciones a la asamblea constituyente. Al mismo tiempo, los maoístas se negaron a reconocer la supervivencia continua de una monarquía constitucional . En noviembre de 2004, el gobierno rechazó tanto la solicitud de los maoístas de negociar directamente con el rey Gyanendra en lugar de a través del primer ministro Deuba, como la solicitud de los maoístas de que las discusiones fueran mediadas por un tercero como las Naciones Unidas.

Durante toda la guerra, el gobierno controló las principales ciudades y pueblos, mientras que los maoístas dominaron las zonas rurales. En agosto de 2004, los maoístas declararon un bloqueo de una semana de la ciudad de Katmandú, que luego fue cancelado. [17]

El 1 de febrero de 2005, en respuesta a la incapacidad del gobierno relativamente democrático para restablecer el orden, el rey Gyanendra tomó el poder directo y declaró el estado de emergencia en un intento de terminar definitivamente con la insurgencia. Proclamó: "la democracia y el progreso se contradicen entre sí... en la búsqueda del liberalismo, nunca debemos pasar por alto un aspecto importante de nuestra conducta, a saber, la disciplina". [18] Como resultado de esta toma de poder, el Reino Unido y la India suspendieron su apoyo material a Nepal. [13] : 337  Según informes del periódico nepalí Kantipur , China suministró armas y equipo militar al régimen de Gyanendra en noviembre de 2005; fue la primera vez que China proporcionó armas durante el conflicto que duró una década. [19] El 5 de mayo de 2005, en respuesta a la toma de poder del rey Gyanendra, siete partidos políticos comenzaron las conversaciones para formar una Alianza de Siete Partidos (SPA) . [13] : 338  El 22 de noviembre de 2005, con el apoyo del gobierno indio , los rebeldes maoístas y la SPA emitieron conjuntamente una resolución de 12 puntos, que describía a la monarquía autocrática como el principal obstáculo para la "democracia, la paz, la prosperidad, la elevación social y un Nepal independiente y soberano", [20] e incluía un compromiso de celebrar elecciones a una asamblea constituyente y de que los rebeldes maoístas renunciaran a la violencia. [13] : 339 

En 2006, el conflicto violento disminuyó significativamente y, en su lugar, la resistencia se transformó en manifestaciones no violentas a favor de la democracia. [13] : 339  Las elecciones municipales celebradas en febrero fueron boicoteadas por siete partidos principales. En su lugar, más de 70 partidos políticos menores promovieron candidatos. [21] Oficialmente, la rotación de votantes fue del 20 por ciento. [22] A lo largo de abril, se celebraron manifestaciones a favor de la democracia en todo Nepal, y 19 manifestantes fueron asesinados, más de 400 manifestantes fueron arrestados, mientras que docenas de otros resultaron heridos. El 21 de abril, el rey Gyanendra anunció que devolvería el gobierno a la SPA, pero esta oferta fue rechazada tanto por los rebeldes maoístas como por la SPA. [13] : 339  El 24 de abril, el rey Gyanendra anunció que también restablecería la Cámara de Representantes , lo que satisfizo a la SPA, que formó la cámara reinstalada. [13] : 339  El 9 de agosto, el gobierno y los rebeldes maoístas acordaron aceptar que las Naciones Unidas supervisaran el proceso de paz y gestionaran las armas de ambos bandos. [13] : 340  El 21 de noviembre, el gobierno, el SPA y los rebeldes maoístas firmaron el Acuerdo General de Paz , que puso fin formalmente a la guerra civil. [13] : 340 

La guerra civil obligó a los trabajadores jóvenes a buscar trabajo en el extranjero, sobre todo en el Golfo Pérsico y el sudeste asiático . La economía de Nepal sigue dependiendo en gran medida de la entrada de ingresos extranjeros procedentes de estos trabajadores migrantes. Como consecuencia de la guerra civil, la industria turística del país sufrió considerablemente.

Tres rebeldes maoístas esperan en la cima de una colina en el distrito de Rolpa órdenes de reubicarse.

Cronología

Primeros acontecimientos

2001

2002

2003

2004

En la ofensiva: el DSP Hem Raj Regmi fue asesinado a tiros por los maoístas, el 11 de noviembre de 2004.

2005

2006

Manifestantes durante la revolución nepalí de 2006

Secuelas

Más de 17.000 personas (tanto civiles como miembros de las fuerzas armadas) murieron durante el conflicto, incluidos más de 4.000 nepaleses asesinados por maoístas entre 1996 y 2005, y más de 8.200 nepaleses asesinados por fuerzas gubernamentales entre 1996 y 2005. [8] Además, se calcula que entre 100.000 y 150.000 personas fueron desplazadas internamente como resultado del conflicto. Además, este conflicto perturbó la mayoría de las actividades de desarrollo rural . La revolución dio lugar a un cambio político, social y cultural en Nepal. [60] [61] [62]

Órganos de justicia transicional

En julio de 2007, el Ministerio de Paz y Reconstrucción propuso, como mecanismo de justicia transicional , una legislación que establecería una Comisión de la Verdad y la Reconciliación en Nepal. [63] El Parlamento creó una Comisión de la Verdad y la Reconciliación para investigar:

“El asesinato, el rapto y la toma de rehenes, las mutilaciones y discapacidades, la tortura física o mental, la violación y la violencia sexual, el saqueo, la posesión, el daño o el incendio de la propiedad privada o pública, el desalojo forzoso de viviendas y tierras o cualquier otra forma de desplazamiento, y toda clase de actos inhumanos incompatibles con el derecho internacional humanitario o con el derecho internacional humanitario u otros crímenes de lesa humanidad.” [11]

También se creó otra comisión para investigar las desapariciones forzadas y se debatieron propuestas para conceder una amnistía por los abusos cometidos por el gobierno y las fuerzas rebeldes. [11] Ambas comisiones se establecieron en 2013. Sin embargo, el gobierno encabezado por el PNC no extendió el mandato de la comisión de trabajo, la destituyó y supuestamente formó una nueva comisión a su favor.

En 2016, la comisionada Madhabi Bhatta de la CVR, una defensora de línea dura que defiende que no se dará amnistía a los perpetradores de crímenes graves y que nadie tiene inmunidad, dijo en la televisión nacional que incluso Prachanda , el entonces primer ministro y ex comandante supremo de las guerrillas, será interrogado por la comisión, informando que sintió amenazas de seguridad por parte de los ex extremistas. [64] [65] [66]

Integración del ejército

El Ejército nepalí tomó el control final sobre el Ejército Popular de Liberación (EPL), el brazo armado del PCN (maoísta), el 10 de abril de 2012. [67] El entonces Primer Ministro Baburam Bhattarai , que también dirigía el Comité Especial de Integración del Ejército (AISC), dijo al comité el 10 de abril de 2012 que el NA iba a trasladarse a los 15 acantonamientos del EPL, tomar el control total y tomar el control de más de 3.000 armas encerradas en contenedores allí. [67] Un total de 6.576 combatientes eligieron el Plan de Retiro Voluntario (VRS), que prometía cheques de entre 500.000 y 800.000 NPR, dependiendo de su rango. [67]

En la primera fase (del 18 de noviembre al 1 de diciembre de 2011) de la reagrupación, 9.705 excombatientes habían optado por la integración en el Ejército Popular de Liberación. [67] En un logro histórico, el AISC había iniciado el proceso de integración tras un acuerdo de siete puntos firmado el 1 de noviembre de 2011 por tres partidos políticos importantes –el UCPN-M, el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) (CPN-UML) y el Congreso Nepalés (NC)– y la formación de varios grupos madheshi, el Frente Democrático Unido Madhesi (UDMF). [67] El acuerdo ofrecía tres opciones a los excombatientes del EPL: integración, retiro voluntario y rehabilitación. [67] 9.705 combatientes optaron por la integración, 7.286 eligieron la baja voluntaria y seis combatientes registraron sus nombres para recibir paquetes de rehabilitación. [67] La ​​Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN) había registrado 19.602 combatientes en la segunda verificación realizada el 26 de mayo de 2007. [67] Imágenes filtradas de Prachanda fueron transmitidas posteriormente por Image Channel el 5 de mayo de 2009, en las que Parchanda afirma haber dado a la UNMIN un número inflado de combatientes maoístas. [68]

El 14 de abril de 2012, la decisión de la AISC estableció que los rangos de los combatientes integrados se determinarían de acuerdo con los estándares de la AN, y no del EPL. [67] Un comité de selección estaría encabezado por el presidente de la Comisión de Servicio Público de Nepal (PSC) o por un miembro designado por él, y se crearía una Dirección General bajo la AN, encabezada por un Teniente General, para absorber a los combatientes integrados. [67] Los combatientes tendrán que someterse a entre tres y nueve meses de entrenamiento, dependiendo de sus rangos. [67] La ​​Dirección sólo se desplegaría para el socorro en casos de desastre, la seguridad industrial, el desarrollo y la conservación de los bosques y el medio ambiente. [67] El 17 de abril, la AN declaró que no podía iniciar el proceso de reclutamiento de ex combatientes maoístas hasta que la estructura (liderazgo y tamaño) de la Dirección General se hubiera finalizado a nivel político. [67] El 19 de abril de 2012, los tres principales partidos políticos acordaron fusionar las dos comisiones propuestas, una sobre la Verdad y la Reconciliación y otra sobre las Desapariciones, en una sola. [67]

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

Días de Katmandú: La plaga y la difícil situación de Chandra K Bhatt publicado por Niyogi Books, Nueva Delhi 2016.

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