La Conferencia de Lausana de 1932 , celebrada del 16 de junio al 9 de julio de 1932 en Lausana , Suiza, fue una reunión de representantes del Reino Unido, Francia, Italia, Bélgica, Japón y Alemania que dio como resultado un acuerdo para reducir las obligaciones de reparaciones de Alemania por la Primera Guerra Mundial impuestas por el Tratado de Versalles y el Plan Young de 1929. La reducción de aproximadamente el 90 por ciento se realizó como resultado de las difíciles circunstancias económicas durante la Gran Depresión . El Tratado de Lausana nunca entró en vigor porque dependía de un acuerdo con los Estados Unidos sobre el reembolso de los préstamos que había hecho a las potencias aliadas durante la Primera Guerra Mundial , y ese acuerdo nunca se alcanzó. La Conferencia de Lausana marcó el final de facto de los pagos de reparaciones de Alemania hasta después de la Segunda Guerra Mundial .
A mediados de 1931, dieciocho meses después del desplome de Wall Street de 1929 , Alemania experimentó una grave crisis bancaria que vio el colapso del Danat-Bank , el segundo más grande del país, y la suspensión de la convertibilidad del oro. [1] En julio de 1931, el presidente de los Estados Unidos Herbert Hoover , con el apoyo de otras 15 naciones, anunció una moratoria de un año en los pagos de reparaciones de guerra de Alemania bajo el Plan Young y también en el pago de las deudas de guerra entre los Aliados , que se debían principalmente a los Estados Unidos. [2]
Varias comisiones de expertos determinaron entonces que Alemania no podría reanudar sus pagos de reparaciones incluso después de que expirara la moratoria. La conclusión fue confirmada en el informe final de diciembre de 1931 del Comité Asesor Especial del Banco de Pagos Internacionales , que se había reunido a petición de Alemania y recomendó que se convocara una nueva conferencia de reparaciones. La conferencia en Lausana , Suiza, estaba prevista originalmente para comenzar el 18 de enero de 1932, pero se pospuso hasta junio. Poco antes de su apertura, el gobierno del canciller alemán Heinrich Brüning dimitió. El nuevo canciller, Franz von Papen , cuyo gabinete gobernaba por decretos presidenciales en lugar de a través del Reichstag alemán , representó a Alemania en la conferencia de Lausana.
La delegación alemana, siguiendo la política del ex canciller Brüning, exigió la anulación total de los pagos de reparaciones. El ministro de Economía, Hermann Warmbold, y el ministro de Finanzas, Lutz Graf Schwerin von Krosigk, defendieron esta postura, que también era ampliamente defendida en el mundo financiero británico. Warmbold y Krosigk argumentaron que las reparaciones pagadas hasta ese momento, junto con los pagos de las deudas de guerra entre los aliados y los préstamos relacionados, eran la causa de la crisis financiera y económica mundial. Ese tipo de capital improductivo, dijeron, el capital que no se utilizaba para inversiones, sólo empeoraba la crisis.
El gobierno francés insistió en que el Plan Young sólo podría ser cancelado si Alemania pagaba el saldo restante en su totalidad. Las propuestas alemanas de hacer aceptable la terminación total de las reparaciones mediante vínculos políticos más estrechos con Francia fueron rechazadas y luego contrarrestadas con una oferta de participación económica y financiera en un programa de reconstrucción europeo. Se pensó que los pagos de reparaciones serían aceptables ya que Alemania también se beneficiaría de la esperada mejora general de la economía europea.
Como consideración política adicional, se presentó el borrador de un pacto consultivo entre Francia, Gran Bretaña, Italia y Alemania, que pretendía vincular más estrechamente a Alemania con los aliados occidentales en política exterior y de seguridad. Las conversaciones franco-alemanas propusieron incluso una entente militar entre las dos naciones, con reuniones periódicas de los estados mayores conjuntos.
Cuando la conferencia amenazaba con fracasar al cabo de dos semanas, su presidente, el primer ministro británico Ramsay MacDonald , preguntó bajo qué condiciones políticas Alemania aceptaría un pago final de reparaciones. Sólo entonces Alemania puso en la agenda la eliminación de la llamada cláusula de culpabilidad de guerra del Tratado de Versalles y la sustitución de sus limitaciones militares en la Parte V del Tratado por la igualdad de derechos para Alemania.
El 5 de julio, tras difíciles negociaciones entre las potencias occidentales, se llegó a una solución que, por un pago final de cuatro mil millones de reichsmarks, ofrecía no sólo la terminación de todas las reparaciones sino también un pacto consultivo entre Francia, Gran Bretaña, Italia y Alemania; una política monetaria común a nivel europeo; la eliminación del artículo de "culpa de guerra" y una declaración de "igualdad moral" de Alemania en la actual Conferencia de Desarme de Ginebra .
El gobierno de Papen se extralimitó y presentó propuestas más amplias y concretas en el ámbito político, junto con una contraoferta de tan sólo 2.600 millones de marcos alemanes. El 7 de julio, el primer ministro francés Édouard Herriot rechazó la inclusión de cuestiones políticas en la Conferencia de Lausana y dos días después se anunció el Tratado de Lausana.
El Tratado de Lausana obligaba a la República de Weimar a realizar un pago final de tres mil millones de marcos oro, pagaderos en bonos al cinco por ciento al Banco de Pagos Internacionales en Basilea , Suiza. Los bonos sólo podían canjearse después de un período de tres años –lo que suponía una suspensión de pagos de tres años– y los intereses devengados por los acreedores. Los bonos debían entonces ponerse en el mercado en un plazo de quince años cuando las condiciones económicas se volvieran favorables [3] o, si eso no ocurría, destruirse [4] . Las condiciones redujeron las obligaciones de Alemania en un 90%, de 33 mil millones de dólares a 714 millones de dólares [3] .
Los partidos de extrema derecha en Alemania –el Partido Nacional Popular Alemán y los Nacionalsocialistas– rechazaron el Tratado de Lausana por considerarlo inaceptable, ya que no contenía la esperada eliminación del artículo de culpabilidad de guerra ni las disposiciones de desarme del Tratado de Versalles.
El Tratado de Lausana debía entrar en vigor tan pronto como se hubiera alcanzado un acuerdo correspondiente con los Estados Unidos sobre el reembolso de los préstamos que había concedido a las potencias aliadas durante la Primera Guerra Mundial. Debido a que no se llegó a tal acuerdo, el Tratado de Lausana no fue ratificado por ninguno de los estados involucrados y, por lo tanto, nunca llegó a ser legalmente válido. La presentación por parte de Alemania de los bonos por valor de tres mil millones de marcos al Banco de Pagos Internacionales marcó efectivamente el fin de la cuestión de las reparaciones. Después de que los nacionalsocialistas llegaran al poder en 1933, repudiaron la deuda. [3]
Los bonos fueron quemados ceremonialmente en Basilea en 1948. [5]