14°40′N 17°2′O / 14.667, -17.033
Senegambia , oficialmente Confederación de Senegambia o Confederación de Senegambia , [1] fue una confederación laxa de finales del siglo XX entre los países de África occidental de Senegal y su vecino Gambia , que está casi completamente rodeado por Senegal. La confederación se fundó el 1 de febrero de 1982 tras un acuerdo entre los dos países firmado el 12 de diciembre de 1981. Tenía la intención de promover la cooperación entre los dos países, pero fue disuelta por Senegal el 30 de septiembre de 1989 después de que Gambia se negara a acercarse a la unión. [2] La Confederación de Senegambia no debe confundirse con la histórica región de Senegambia , generalmente abreviada como Senegambia .
Como unidad política, Senegambia fue creada por las fuerzas coloniales francesas e inglesas en pugna en la región. La competencia entre franceses e ingleses comenzó a fines del siglo XVI cuando los comerciantes de ambas naciones comenzaron a establecer centros comerciales en la región. Aunque hubo cierta superposición en sus áreas de influencia, el comercio francés se centró en el río Senegal y la región de Cabo Verde y el comercio inglés en el río Gambia . [3] A medida que las actividades comerciales europeas en la región se intensificaron, Senegambia se convirtió rápidamente en un importante centro africano del comercio triangular atlántico , con comerciantes de Europa que traían productos manufacturados para intercambiar por oro , marfil y esclavos . [3] [4] [5]
Durante varios períodos de conflicto entre los británicos y los franceses en el siglo XVIII, los puestos comerciales de ambas naciones en Senegambia se convirtieron rápidamente en objetivos militares. Durante la Guerra de los Siete Años , el comerciante estadounidense Thomas Cumming convenció al secretario del Sur William Pitt para que enviara una fuerza expedicionaria británica para capturar los puestos comerciales franceses en Senegal; después de que la expedición tuviera éxito, la región bajo ocupación británica se transformó en la colonia de la corona de Senegambia. [3] La región unificada colapsó en 1779. Con los británicos ocupados por la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en América del Norte, los franceses recuperaron Saint Louis y destruyeron el mayor puesto comercial británico en la región de Gambia. La región unificada terminó oficialmente en 1783 como consecuencia de la derrota británica y la independencia de los Estados Unidos. [3]
El Tratado de Versalles (firmado junto con el Tratado de París que puso fin oficialmente a la Guerra de Independencia de los Estados Unidos) creó un equilibrio entre Francia y Gran Bretaña: Saint Louis , l'île de Gorée y la región del río Senegal fueron devueltos a Francia, y Gambia quedó en manos de los británicos. [3] En las décadas de 1860 y 1870, ambas naciones comenzaron a considerar una propuesta de comercio de tierras para unificar la región, con los franceses intercambiando otra posesión de África occidental por Gambia, pero el intercambio nunca se completó. [6] Aunque las áreas estaban gobernadas por potencias separadas y en competencia, no determinaron una frontera oficial entre las colonias senegambianas francesas y británicas hasta 1889. En ese momento, Francia acordó aceptar la frontera actual entre los dos países y eliminar sus puestos comerciales fronterizos. [6]
Esta decisión dio lugar a que el futuro Senegal (que obtuvo su independencia de Francia en 1960) y Gambia (que obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1965) compartieran un gran problema: cómo mantener con éxito dos países separados en una región con valores culturales compartidos pero diversos, y una nación virtualmente rodeada por otra. [7]
Para cada país, la situación fronteriza de "cerradura y llave" ha planteado problemas únicos para las relaciones internacionales, especialmente en el comercio y el control de las regiones que rodean la frontera entre Senegal y Gambia. [7] Desde el final de la colonización, el gobierno senegalés había mantenido barreras comerciales que proporcionaban un tratamiento preferencial para los bienes franceses importados al país, mientras que Gambia prácticamente no tenía barreras comerciales. Las políticas comerciales opuestas alimentaron un gran mercado negro alrededor de la frontera entre Senegal y Gambia, que trajo productos manufacturados más baratos a Senegal. [8] El mercado negro también atrajo una fuga de exportaciones hacia Gambia. El gobierno senegalés comenzó a instituir un sistema de pago diferido con sus granjas de maní ( cacahuete ). Cuando los agricultores vendían su cosecha al gobierno senegalés, recibían un vale, conocido como chit, que podían convertir en efectivo después de un período de espera de tres meses. [9] Al no querer esperar a que el sistema de comercialización senegalés les pagara, más agricultores comenzaron a contrabandear sus productos a Banjul , donde el gobierno gambiano pagaba en efectivo. [10] Un problema aún más grave para ambos países era la facilidad con que la violencia podía propagarse por la región. Como ambos lados de la frontera compartían comunidades étnicas, un golpe de Estado exitoso en un país podía dar lugar a un grupo de simpatizantes en el otro, lo que suponía un peligro para los regímenes democráticos de ambos países. [7] [11]
Este temor se hizo realidad durante el intento de golpe de Estado de 1981 para derrocar al presidente Dawda Jawara de Gambia. [12] Aunque el intento de golpe no estuvo bien organizado y se desmoronó rápidamente, dio lugar a un período prolongado de inestabilidad y violencia en Gambia, ya que los rebeldes liberaron a muchos criminales de las cárceles y los armaron con la esperanza de que apoyaran el levantamiento. [13] En virtud de un acuerdo de defensa existente, Jawara solicitó a Senegal que lo ayudara a derrotar el golpe. El gobierno senegalés respondió enérgicamente, enviando cientos o incluso miles de soldados [13] y sofocó la insurrección. [12] [14] Esta fuerte reacción probablemente estuvo motivada por las propias preocupaciones de seguridad de Senegal; [13] su postura prooccidental causó tensiones con otros estados africanos, y se temía que los países vecinos pudieran utilizar a Gambia, a los secesionistas de la región de Casamance (la región de Senegal al sur de la frontera con Gambia) u otros grupos disidentes para desestabilizar al gobierno senegalés. Amenazas específicas vinieron de Ghana de Kwame Nkrumah , Mali de Moussa Traoré , Guinea de Ahmed Sékou Touré , Guinea-Bissau de João Bernardo Vieira y Libia de Muammar al-Gaddafi . [15] Mientras el gobierno senegalés especulaba sobre algunos peligros, a fines de la década de 1980 tuvo escaramuzas fronterizas con Mauritania. [16]
Tras el intento de golpe de Estado en Gambia, su gobierno se dio cuenta de que sus fuerzas de seguridad no eran adecuadas para detener o prevenir la agitación política. La seguridad de la región se estaba volviendo cada vez más difícil de mantener. [7] Gambia carecía previamente de un ejército adecuado, y en su lugar dependía únicamente de una fuerza policial, y posteriormente comenzó a establecer su propio ejército. [17] A pesar de esto, el gobierno gambiano todavía sentía la necesidad de mejorar su posición, y por lo tanto comenzó a apoyar una unión con Senegal. [13] Esta perspectiva también encontró un renovado interés en Senegal. Léopold Sédar Senghor , primer presidente de Senegal, fue uno de los "tres padres " ("los tres padres") de la negritud , un movimiento literario e ideológicamente socialista del panafricanismo, que alentaba a los africanos de toda la diáspora a abrazar su cultura compartida. [18] La creencia de Senghor en la negritud informó la posibilidad de unificación entre Senegal y Gambia, y fomentó la creencia de que la unificación sucedería como un proceso orgánico. [19] De hecho, Senegal y Gambia ya habían encargado a las Naciones Unidas un informe para estudiar los posibles planes y beneficios de la unificación entre los dos países en la década de 1960. [20]
En diciembre de 1981, Senegal y Gambia firmaron un acuerdo para formar una confederación que entró en vigencia oficialmente el 1 de febrero de 1982. Los dos países acordaron unir sus ejércitos, fuerzas de seguridad, economías y sistemas monetarios. Políticamente, Senegal y Gambia mantuvieron gabinetes separados, aunque compartieron el poder en un gobierno confederado, con un senegalés como presidente y un gambiano como vicepresidente. [1] [13] A corto plazo, la Confederación de Senegambia fue una unión pragmática basada en un interés mutuo de seguridad. Como se señaló, el gobierno senegalés temía la inestabilidad nacional causada por levantamientos en Gambia o en la región de Casamance. [12] [14] El intento de golpe de Estado dio como resultado que los líderes de ambos países promovieran las ideas de unificación que se habían estado desarrollando en la región. [21]
Sin embargo, al principio hubo problemas con la Confederación de Senegambia. La nueva unión resultó ser "en gran medida ceremonial" en muchos aspectos, y ninguno de los estados miembros estaba satisfecho con sus condiciones. [22] Hughes y Lewis, en su análisis de Senegambia, enumeran muchos problemas con las uniones que a menudo conducen al fracaso, que esta unión compartía. [23] A lo largo del proceso de integración, el apoyo provino principalmente de los dos gobiernos y sus élites sociales; ni los senegaleses ni el pueblo gambiano en general estaban particularmente interesados en la integración. [24] Además, el gobierno gambiano (y el pueblo gambiano) comenzaron a temer perder su propio poder e identidad a través de la absorción senegalesa. [24]
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Un problema inicial fue la integración de las fuerzas de seguridad, ya que Gambia aún no tenía ejército. El presidente gambiano Jawara, aunque inicialmente apoyó a la confederación, estaba mucho menos entusiasmado con la creación de un ejército gambiano. El gobierno senegalés probablemente tuvo que presionarlo para que organizara su propio ejército, ya que no quería asumir la responsabilidad exclusiva de la seguridad de Gambia. [13] Gambia finalmente creó un ejército, en forma del Ejército Nacional de Gambia y la Gendarmería Nacional de Gambia , en 1983. A su vez, partes de estas nuevas unidades pasaron a formar parte del Ejército Confederado, que consistía en dos tercios de soldados senegaleses y un tercio de soldados gambianos. [25] Como el gobierno gambiano se mostraba reacio a realizar grandes inversiones en su ejército para igualar el gasto de seguridad de Senegal, el Ejército Confederado siguió estando dominado por los senegaleses y los gambianos eran socios menores. Las posiciones clave en Gambia, como el aeropuerto, el puerto e incluso la protección del propio Jawara, siguieron siendo responsabilidad de los soldados senegaleses. Irónicamente, esto provocó que los partidos de oposición afirmaran que la confederación estaba amenazando la soberanía nacional y la economía de Gambia. [26]
Las mayores tensiones crecieron en relación con las cuestiones económicas. Según Arnold Hughes, los gambianos tenían dos preocupaciones principales: una era la renuencia a integrarse económicamente por completo y la otra les preocupaba que los senegaleses optaran por un estado senegambiano unitario en lugar de una confederación. [2] En general, las políticas económicas de los dos estados no coincidían bien; mientras que Senegal había favorecido tradicionalmente una economía centralizada, casi mercantilista , Gambia dependía del libre comercio y de los aranceles bajos. [27] En enero de 1984, Senegal propuso una unión aduanera y monetaria; [28] esperaba que la confederación pudiera transformarse en un estado económicamente unido, ya que querían cerrar el comercio de reexportación gambiano y construir una autopista y un puente transgambianos para conectar el resto de Senegal con sus provincias del sur. [22] Gambia se opuso a la unión aduanera, [28] e inicialmente también a la unión monetaria. [29] Consideraba que el proyecto de la autopista y el puente transgambianos constituían una amenaza a su soberanía y temía la pérdida de los ingresos generados por el comercio gambiano con las provincias meridionales de Senegal, así como por los servicios de transbordadores del río Gambia. [30] En última instancia, Senegal y Gambia siguieron compitiendo económicamente en lugar de cooperar mientras duró la confederación. [27]
Las tensiones crecientes socavaron gradualmente la confederación. [31] Las discusiones sobre la implementación de una unión aduanera y monetaria continuaron estancadas para frustración del gobierno de Senegal. [22] A principios de 1986, una crisis económica y escasez de divisas parecieron empujar a los gambianos a considerar finalmente la adopción del franco CFA de África Occidental , utilizado por Senegal. Este último ofreció que su membresía en la Unión Monetaria de África Occidental podría transferirse a la Confederación de Senegambia, de modo que tanto Senegal como Gambia fueran miembros automáticamente. Los gambianos rechazaron esto, exigiendo en cambio que su país se uniera a la Unión Monetaria de África Occidental como miembro independiente. [29] Como resultado de estas diferencias, la unión monetaria y aduanera nunca se logró. [26] Alrededor de 1987, el presidente Abdou Diouf molestó mucho a los gambianos cuando declaró en un discurso que Gambia había sido un "accidente de la historia". [31]
Finalmente, estallaron disputas sobre la rotación de la presidencia confederal. [26] En agosto de 1989, Senegal retiró unilateralmente sus tropas de Gambia cuando fue amenazado por Mauritania. [23] [26] Gambia sintió que sus intereses no estaban siendo protegidos, e inició medidas legales para disolver la unión. [26] El final llegó el 23 de agosto de 1989, cuando el presidente Diouf decidió que era mejor dejar de lado la confederación después de que las conversaciones sobre una unión aduanera resultaran infructuosas. [23] La Confederación Senegambia, de ocho años de duración, fue una de las uniones africanas más longevas de la época. [2]
En Gambia, el fin de la confederación tuvo poco impacto en la economía nacional, pero cambió considerablemente la situación política y de seguridad local. [26] Con la retirada de las tropas senegalesas, el gobierno gambiano tuvo que depender por primera vez únicamente de su propio ejército, que ya estaba dividido internamente y sufría un considerable malestar por el favoritismo y otros problemas. [32] Estos problemas dieron lugar a repetidos motines de soldados gambianos y, en última instancia, llevaron a un golpe de estado durante el cual Yahya Jammeh derrocó a Jawara. [33]
En Senegal, el fin de la confederación empeoró las condiciones de vida de la población de la región de Casamance , que se había beneficiado económicamente de la unión. Esto provocó tensiones que ayudaron a los separatistas militantes, en especial al Movimiento de Fuerzas Democráticas de Casamance (MDFC), a ganar fuerza y, por lo tanto, contribuyeron en parte al estallido del conflicto armado de Casamance . [34] Después de que Jammeh tomara el poder en 1994, Gambia comenzó a brindar un apoyo sustancial a la insurgencia del MDFC. [35]
El colapso de la confederación significó que el mercado negro y el contrabando a gran escala en la zona continuaron; en 1990, las estimaciones muestran que el 20% del mercado de maní de Gambia provenía de cultivos senegaleses de contrabando. [10] El contrabando se convirtió en una de las principales fuentes de ingresos para los rebeldes del MDFC. [35] En 2020, Gambia estaba entre los cinco mayores exportadores mundiales de palo de rosa, a pesar de declarar sus propias existencias cercanas a la extinción en la década de 2010, gracias a la madera talada ilegalmente y contrabandeada desde Casamance. [36]
Aunque Senegal y Gambia mantuvieron sus propios gobiernos nacionales, también se formó un gabinete confederado. Según el acuerdo de 1981, un senegalés siempre serviría como presidente y un gambiano como vicepresidente de Senegambia. [1] [28] Ambos países acordaron coordinar sus políticas de defensa y exteriores. [28] También se organizaron un parlamento confederado y una secretaría permanente; [31] el primero comenzó a reunirse durante un mes anualmente a partir de 1984. [28] La Secretaría Permanente de Senegambia fue responsable de implementar los diversos acuerdos de los dos países. [30]
En 1985, el Gobierno de Senegambia estaba integrado por las siguientes personas:
La Confederación de Senegambia se componía de tres ejércitos: el Ejército Confederal, el ejército senegalés y el ejército gambiano. Si bien los dos últimos siguieron siendo fuerzas nacionales, el Ejército Confederal se organizó a partir de 1983/84 como una fuerza integrada de la confederación. Estaba compuesto por dos tercios de soldados senegaleses y un tercio gambianos, y se suponía que debía desplegarse en cualquier lugar dentro de la confederación. En Gambia, el Ejército Confederal asumió rápidamente una posición de prestigio. Como los costos de vida eran mucho más altos en Senegal que en Gambia, el grado de pago en el ejército senegalés era más alto que en el ejército gambiano. El grado de pago del Ejército Confederal se ajustó para adaptarse a los estándares senegaleses, lo que significa que las tropas gambianas en el Ejército Confederal estaban mejor pagadas que en el ejército nacional gambiano. [25] El Ejército Confederal también tenía estándares de entrenamiento más altos que el ejército gambiano. Como resultado, los puestos en el Ejército Confederal eran muy codiciados entre los gambianos; los oficiales de selección explotaron esto a su propio favor, lo que llevó al favoritismo y la corrupción. [37] A pesar de estos problemas, Gambia nunca igualó los recursos ni la mano de obra invertida por Senegal en el Ejército Confederal; por lo tanto, este último siempre estuvo dominado por senegaleses. [26]
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