La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica de 2024 (COP16) de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de la ONU fue una conferencia que se celebró del 21 de octubre al 1 de noviembre de 2024 en Cali, Colombia . [1] [2] El marco de seguimiento acordado en la conferencia anterior debe permitir evaluar el progreso de los países hacia los objetivos y metas nacionales en el marco del Marco Mundial de Diversidad Biológica de Kunming-Montreal . [3] [4]
La COP16 de la UNCBD originalmente estaba prevista para celebrarse en Turquía ; [5] sin embargo, el 31 de julio de 2023, el comité organizador de la conferencia notificó a las Partes que el país había decidido renunciar a su derecho a albergar y presidir el evento, debido a "una situación de fuerza mayor " causada por el impacto de los terremotos a nivel nacional ocurridos en febrero del mismo año. [6]
El 11 de diciembre de 2023, la ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia , Susana Muhamad , anunció que el país se había ofrecido oficialmente a albergar la COP16, que estaba prevista para celebrarse del 21 de octubre al 1 de noviembre de 2024. [7] [8] El 20 de febrero de 2024, el presidente de Colombia , Gustavo Petro , anunció que Cali había sido elegida para albergar el evento, después de una competencia de un mes con Bogotá . [1] [9] Petro dijo que el Valle del Cauca era "la región con mayor biodiversidad de Colombia", tanto por sus ecosistemas naturales como por su diversidad étnica , al tiempo que señaló que el gobierno también había elegido Cali con la esperanza de "curar las heridas abiertas" de las protestas a nivel nacional de las que la ciudad había estado en el centro en 2021. [1] [9]
El logotipo oficial de la COP16 fue presentado por la ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, Susana Muhamad , y el secretario ejecutivo interino del CDB, David Cooper, el 28 de febrero de 2024, durante la Sexta Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en Nairobi , Kenia . Diseñado por Vanessa María Vergara Domínguez, el logotipo mostraba una flor de Inírida , una planta endémica de Colombia, decorada con 36 pétalos, 23 de los cuales representaban las metas establecidas por el Marco Mundial de Diversidad Biológica Kunming-Montreal en 2022, mientras que los 13 restantes simbolizaban las ecorregiones estratégicas del país . [10] [11]
El lema oficial de la COP16 fue Paz con la Naturaleza ; [2] [12] Muhamad dijo que una de las razones detrás de la elección fue la esperanza de convertir la conferencia en una oportunidad para reducir aún más el impacto del conflicto nacional con las facciones guerrilleras , que todavía estaba en curso a pesar del acuerdo alcanzado como parte del proceso de paz entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia en 2016. [2]
La COP16 del CDB tuvo como principal objetivo revisar el progreso de los países hacia los objetivos establecidos por el Marco Mundial para la Diversidad Biológica Kunming-Montreal (GBF), [2] [13] que había sido aprobado en diciembre de 2022, habiendo establecido 23 objetivos generales para "detener y revertir la pérdida de biodiversidad " para 2030. [3] [4]
En el período previo a la cumbre, se esperaba que los gobiernos nacionales presentaran sus respectivas estrategias a largo plazo para cumplir con los objetivos, conocidas como Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAP, por sus siglas en inglés); [2] sin embargo, una investigación conjunta de The Guardian y Carbon Brief reveló que solo 25 de los 195 países que se habían adherido al Marco Kunming-Montreal habían presentado sus NBSAP antes del inicio de la COP16. [14] [15] Según la investigación, solo cinco de los 17 países megadiversos ( Australia , China , Indonesia , Malasia y México ), así como cuatro naciones del G7 ( Canadá , Francia , Italia y Japón ), presentaron sus respectivas NBSAP antes de la fecha límite. Los representantes de Colombia anunciaron que el país presentaría su propio plan durante la reunión, mientras que los portavoces del Reino Unido , Brasil e India declararon que las naciones no publicarían sus respectivas NBSAP antes de 2025. [14] [15]
La COP16 también fue considerada como una ocasión para revisar otros objetivos fijados en la conferencia anterior en Montreal , incluyendo un acuerdo para proporcionar a los países en desarrollo al menos 20 mil millones de dólares para financiar la implementación de objetivos de conservación para 2025, y al menos 30 mil millones de dólares al año para 2030. [2] [16] Otro objetivo incluido en el Marco Mundial de Biodiversidad instaba a los países a identificar financiación para fuentes que dañan la naturaleza y reducirlas en 500 mil millones de dólares al año para finales de la década. [17] [18] Al inicio de la reunión, sólo siete países desarrollados habían contribuido al Fondo Marco Mundial de Biodiversidad (GBFF), donando un total de 244 millones de dólares. [13]
Además, se esperaba que los países participantes negociaran el primer acuerdo global sobre información digital sobre secuencias [13] y biopiratería , un fenómeno que había estado afectando desproporcionadamente a los países del llamado Sur Global , [2] [16] y garantizar la plena participación de los pueblos indígenas de todo el mundo, que habían sido mencionados dieciocho veces en el GBF, [2] en la implementación de los objetivos establecidos por el propio Marco. [2] [17] Finalmente, se informó que se negociaría un borrador de un plan de acción global sobre biodiversidad y salud en la conferencia. [13]
Cuando se le preguntó sobre la probabilidad de que Estados Unidos ratificara la convención, [19] habiendo rechazado previamente hacerlo, [20] la secretaria ejecutiva del Convenio sobre la Diversidad Biológica , Astrid Schomaker, dijo que si bien Estados Unidos "siempre participaba en las COP con delegaciones razonablemente grandes", la ratificación no había sido un tema "discutido activamente" en el país, independientemente del resultado de las elecciones presidenciales de 2024 , debido a la falta de apoyo de una sólida mayoría del Congreso . [19]
Schomaker también dijo que la COP16 sería "la COP más grande de la historia", gracias a la participación de un mayor número de partes interesadas y delegados nacionales, así como a un aumento en la cobertura de los medios internacionales; también señaló cómo la reunión sería una oportunidad para que las instituciones reconozcan que "no podemos resolver la crisis climática sin mirar la crisis de la naturaleza". [19]
Según un informe anual de Global Witness sobre las víctimas de la violencia y la represión contra el activismo ambiental , publicado en septiembre de 2024, 196 ambientalistas y activistas en todo el mundo habían sido asesinados a lo largo de 2023. [21] [22] Colombia encabezó la lista por segundo año consecutivo, con 79 asesinatos (19 más que el año anterior), seguida de Brasil, con 25 asesinatos, [22] [23] México y Honduras , con 18 asesinatos cada uno. [23] Global Witness dijo que los grupos del crimen organizado habían sido vinculados a alrededor de la mitad de todos los asesinatos de defensores del medio ambiente en Colombia en 2023, al tiempo que señaló que la mitad de los activistas asesinados en Colombia eran indígenas , y muchos otros eran miembros de comunidades afrodescendientes o pequeños agricultores. [22]
El informe también planteó preocupaciones sobre la creciente represión y censura de las protestas lideradas por asociaciones ambientalistas en varios países, incluidos el Reino Unido, Francia, Italia, Alemania y los Países Bajos . [21] [23]
Tras la terminación de un cese al fuego entre el gobierno colombiano y algunas facciones del movimiento guerrillero Estado Mayor Central (EMC) en marzo y julio de 2024, debido a la violencia en curso en varias provincias , [24] el 16 de julio representantes del EMC amenazaron con que la COP16 "fracasaría incluso si [Cali] fuera militarizada con gringos (estadounidenses) " en una publicación X dirigida al presidente de Colombia , Gustavo Petro . [25] A raíz de nuevas amenazas del EMC y ataques terroristas fallidos en Cali y Jamundí , [26] se informó que se esperaba que miles de miembros del Ejército y la Policía Nacional se desplegaran en Cali para garantizar la seguridad de los delegados y los ciudadanos. [26] [27] El 30 de julio, el líder del EMC, Néstor Gregorio (también conocido por el nombre de guerra Iván Mordisco), anunció que las unidades del grupo no afectarían ningún evento relacionado con la COP16 "como un gesto de [su] voluntad de paz". [27] [28]
La secretaria ejecutiva del Convenio sobre la Diversidad Biológica, Astrid Schomaker, dijo que su personal había "trabajado muy estrechamente" con las autoridades nacionales, regionales y locales para organizar medidas de seguridad efectivas para la COP16. [19]
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, Susana Muhamad , ejerció la presidencia de la COP16 durante la totalidad de sus negociaciones, [29] [30] las cuales se llevaron a cabo en la Zona Azul del centro de convenciones Valle del Pacífico en Cali ; [12] los participantes de la sociedad civil fueron admitidos en la Zona Verde del Bulevar del Río , donde se realizarían varios conciertos, así como una serie de conferencias políticas y académicas sobre conservación y restauración de océanos , justicia ambiental y ciudades sostenibles , entre otros temas. [31
El 21 de octubre de 2024, el día inaugural de la reunión, Muhamad presentó la propia ENBPA de Colombia, llamada Plan de Acción por la Biodiversidad 2030 ("Plan de Acción para la Biodiversidad 2030"). [30] [32] El documento, que se estimó que requeriría una inversión total de 76,5 mil millones de pesos , que corresponden aproximadamente a más de $ 17,8 mil millones, [30] estableció seis objetivos nacionales y 191 metas necesarias para cumplir con el Marco Mundial de Biodiversidad 2022 para fines de la década. [30] [33] La ceremonia de apertura incluyó discursos públicos de Muhamad y Petro, así como del consejero mayor de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), Orlando Rayo, y un mensaje de video del secretario general de las Naciones Unidas , António Guterres , quien instó a los diplomáticos participantes a "pasar de las palabras a los hechos" para cumplir con los objetivos establecidos por el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal. [31]
Mientras se desarrollaba la COP16, un grupo de investigadores del Museo de Historia Natural de Londres presentó un análisis independiente sobre la eficacia de las prácticas de conservación a nivel mundial, que mostró que, en promedio, la integridad de la biodiversidad había disminuido a nivel mundial entre 2000 y 2020, disminuyendo más rápidamente en las áreas consideradas protegidas que en las áreas críticas de biodiversidad que no estaban protegidas; [34] [35] el estudio también estimó que el 17,5% de la tierra y el 8,4% de las áreas marinas estaban protegidas para la naturaleza, un aumento de aproximadamente medio punto porcentual cada uno desde la COP15 en 2022, y se espera que la cantidad total alcance al menos el 30% para 2030, como parte de uno de los objetivos establecidos por el GBF. [34]
Durante la primera semana de la convención, representantes de comunidades indígenas y afrodescendientes , así como asociaciones de la sociedad civil , participaron en foros internacionales dedicados a este tema. El Colombiano informó que en la sesión final de la semana se adoptaron cinco "documentos clave" relacionados con los objetivos establecidos por los Protocolos de Cartagena y Nagoya , mientras que también se alcanzaron nuevos acuerdos preliminares para reformar la conservación de la vida silvestre y las prácticas sostenibles en los sectores agrícola , alimentario y financiero . [36]
Las negociaciones sobre un plan para proporcionar a los países en desarrollo más recursos para la implementación de los objetivos de conservación para 2030 supuestamente se estancaron durante la segunda semana de la reunión, ya que una solicitud de los países en desarrollo, incluido Brasil, para crear un nuevo fondo para la biodiversidad, enfrentó la oposición de los países donantes y la Unión Europea . [18] [37] Un portavoz del comité del CDB, David Ainsworth, dijo que era "obvio" que no se alcanzaría un acuerdo completo sobre el tema para el final de la COP16, y que los delegados estaban dispuestos a continuar las negociaciones en el siguiente período de tiempo, como parte de una nueva organización o un organismo existente de la ONU . [37] Algunos analistas y participantes también notaron cómo la financiación para los países en desarrollo requerida por el GBF era "una gota en el mar" en comparación con los incentivos pagados por los gobiernos a los proveedores de fuentes dañinas para la naturaleza . [18]
Los delegados acordaron formar un órgano subsidiario para reconocer el papel de los pueblos indígenas, incluido el conocimiento ambiental tradicional , en las futuras decisiones sobre conservación. El órgano estará dirigido por dos copresidentes, uno de los cuales será nominado por las partes de las Naciones Unidas del grupo regional y el otro por los pueblos indígenas y las comunidades locales. También se reconoció el papel de los afrodescendientes en la protección de la naturaleza. [38]
Se llegó a un acuerdo para cobrar a las grandes empresas de biotecnología que obtengan información genética de organismos vivos una tasa del 0,1%. La tasa tiene como objetivo reconocer que muchos medicamentos y recursos genéticos que salvan vidas se derivan de organismos que viven en zonas de gran biodiversidad, como la selva tropical. La tasa recaudada se destinará a un fondo recién creado para proteger la naturaleza, y el 50% se destinará a las comunidades indígenas. [38]