La Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE / ˈbɛs i / " Bessie " ) es una agencia dependiente del Departamento del Interior de los Estados Unidos . [ 1] Establecida en 2011, la BSEE es la agencia principal a cargo de mejorar la seguridad y garantizar la protección ambiental relacionada con la industria de energía offshore, principalmente gas natural y petróleo, en la Plataforma Continental Exterior (OCS) de los Estados Unidos . [2] La agencia ejerce las funciones de seguridad y cumplimiento ambiental que anteriormente estaban bajo el Servicio de Gestión de Minerales , incluida la autoridad para inspeccionar; investigar; citar a testigos y producir evidencia; imponer sanciones; cancelar o suspender actividades; y supervisar la seguridad, la respuesta y la preparación para la remoción. [1]
La BSEE se creó en respuesta a la falla regulatoria del Servicio de Gestión de Minerales (MMS) en el derrame de petróleo de Deepwater Horizon de 2010. La Orden Secretarial 3299 [ enlace muerto permanente ] firmada por el entonces Secretario del Interior Ken Salazar el 19 de mayo de 2010 creó la agencia. La Orden 3299 también creó la Oficina de Gestión de Energía Oceánica (BOEM) y la Oficina de Ingresos por Recursos Naturales (ONRR). [1]
La creación de las tres entidades independientes fue diseñada para llevar a cabo tres misiones: [3]
El 18 de junio de 2010, la Orden Secretarial 3302 cambió brevemente el nombre de la MMS a la Oficina de Gestión, Regulación y Aplicación de la Energía Oceánica (BOEMRE). Este nombre estuvo en vigor hasta el establecimiento oficial de la BSEE el 1 de octubre de 2011. [4] El 16 de septiembre de 2011, Salazar nombró al exdirector de la MMS Michael R. Bromwich como el primer director de la BSEE. [5] El 14 de noviembre de 2011, Salazar nombró al contralmirante de la Guardia Costera James A. Watson como el segundo director de la BSEE. [6]
El 14 de agosto de 2013, la secretaria del Interior, Sally Jewell, nombró al ex vicealmirante de la Guardia Costera Brian Salerno como tercer director de la BSEE. [7] En 2013, la BSEE y el Departamento de Estadísticas de Transporte de los EE. UU. (BTS) firmaron un Acuerdo Interinstitucional (IAA) para crear SafeOCS, para la notificación voluntaria y confidencial de "cuasi accidentes" que se produzcan en la Plataforma Continental Exterior. Posteriormente se amplió para incluir la notificación obligatoria de datos sobre fallos de equipos, tal como se exige en 30 CFR 250.730 y 30 CFR 250.803. [8]
En 2016, la BSEE finalizó la Norma de Control de Pozos. La reforma, que se implementará en forma gradual (a partir del 28 de julio de 2016), establecerá regulaciones para prevenir otra tragedia como la de Deepwater Horizon y otros incidentes de control de pozos. Además, implementará estándares industriales nuevos y revisados, así como la codificación de décadas de políticas de la BSEE. [9]
Puntos clave de la regla de control de pozos: [10]
En 2016, la NASA y la BSEE firmaron un acuerdo interinstitucional de cinco años. En virtud del acuerdo, la NASA ayudará a la BSEE a seguir desarrollando la gestión de riesgos utilizando la técnica de evaluación probabilística de riesgos (PRA) de la NASA. [11] En febrero de 2016, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental determinó que la reorganización había logrado solo un progreso limitado en la mejora de las capacidades de investigación y cumplimiento de la BSEE. [12] En marzo de 2017, la GAO determinó que la BSEE no había implementado con éxito sus iniciativas estratégicas o de gestión. [13]
El 23 de mayo de 2017, el secretario del Interior, Ryan Zinke , nombró al ex vicegobernador interino de Luisiana, Scott Angelle, como cuarto director de la BSEE. [14] El 20 de enero de 2021, Angelle renunció.
El 28 de marzo de 2022, Kevin M. Sligh Sr. fue designado quinto director de la BSEE.
La Oficina de Programas Regulatorios Offshore (OORP) administra las normas, estándares y programas de cumplimiento a cargo de las operaciones de petróleo, gas y minerales en la Plataforma Continental Exterior. Las sucursales de la OORP son responsables de las regulaciones y los documentos de políticas asociados de la OCS. Además, los programas cubren la gestión de la seguridad, la investigación para la prevención de la contaminación, las evaluaciones de tecnología, las políticas de inspección y el desarrollo de la capacitación técnica de la BSEE. [15]
La BSEE supervisa la planificación y preparación ante derrames de petróleo para las instalaciones de producción de petróleo y gas en aguas estadounidenses (consulte la parte 254 del título 30 del CFR). Algunas de las principales funciones de su División de Preparación para Derrames de Petróleo (OSPD) incluyen la aprobación de planes de respuesta a derrames de petróleo; la inspección de equipos de respuesta a derrames de petróleo; la realización de investigaciones sobre respuesta a derrames de petróleo, y la auditoría de la capacitación y los ejercicios del equipo de respuesta y gestión. Actualmente, la OSPD administra la Instalación Nacional de Pruebas de Respuesta a Derrames de Ohmsett , ubicada en Leonardo, Nueva Jersey . [16]
La División de Cumplimiento Ambiental (ECD) supervisa, verifica y hace cumplir el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la industria offshore en las operaciones en la Plataforma Continental Exterior (OCS). La ECD es responsable del cumplimiento de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) en lo que respecta a las operaciones de la OCS de la BSEE. Otras responsabilidades incluyen la coordinación con la Oficina de Gestión de Energía Oceánica (BOEM) y otras agencias federales, estatales y locales; y la divulgación pública en relación con el cumplimiento ambiental. Los ingenieros y científicos que trabajan bajo la ECD son los coordinadores nacionales de la BSEE para varios programas ambientales, incluidos los de Calidad del Aire, Recursos Arqueológicos y Culturales; Ecología Marina, Supervisión de Basura y Desechos Marinos; y el Programa de Arrecifes Artificiales de Plataformas a Arrecifes (R2R) [17]
La División de Seguridad e Incidentes (SIID) es responsable de establecer políticas nacionales relacionadas con la realización de investigaciones de incidentes de seguridad que ocurren en el OCS. Esta división también establece políticas nacionales sobre la capacitación de investigadores. [18] La SIID, en la sede de la BSEE en Washington DC, administra el Programa Nacional de Investigaciones y coordina la capacitación de los investigadores y brinda apoyo a los niveles regional y distrital. [19]
A partir de 2016, la BSEE tiene un presupuesto de $204,6 millones y 881 empleados a tiempo completo (ETC), solicitando $204,8 millones y ningún aumento en ETC para el año fiscal 2017. [20]
Las oficinas regionales están en Anchorage, Alaska ; Camarillo, California ; Nueva Orleans, Luisiana y oficinas de distrito a lo largo de la costa del Golfo de México. [21]
La Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE) ha emitido informes anuales desde 2014. Este informe destaca los logros de la agencia, sus planes para el futuro y las estadísticas de incidentes de seguridad .
El Libro Verde de la BSEE es la justificación presupuestaria del Departamento del Interior de los Estados Unidos (DOI) para el próximo año fiscal.
Las NTL y LTL son documentos formales que aclaran, describen e interpretan las normas de la BSEE o las normas de la Plataforma Continental Exterior (OCS). Ofrecen directrices para la implementación de las estipulaciones de arrendamiento o los requisitos regionales y explican el alcance y el significado de una norma. Las NTL también pueden comunicar información administrativa, incluidos los números de teléfono actuales y los cambios en las direcciones de las oficinas o el personal de la BSEE. Las NTL y LTL están actualmente archivadas en el sitio web de la BSEE. [22]
La BSEE mantiene una base de datos que contiene información pública sobre diversos temas, entre ellos, información sobre arrendamientos, tuberías, permisos, información sobre plataformas y producción, y estadísticas. Los datos están disponibles en forma de consultas en línea, archivos PDF, archivos ASCII y documentos escaneados. La información puede consultarse de forma cruzada entre diferentes encabezados de temas. [23]
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