En el Parlamento de Australia , los partidos políticos designan líderes del partido para garantizar la disciplina del partido , ayudar a gestionar los asuntos legislativos y llevar a cabo una variedad de otras funciones en nombre de la dirección del partido. Las funciones adicionales de los látigos del partido de gobierno son garantizar que un número suficiente de miembros del gobierno y senadores estén presentes en la cámara para garantizar la aprobación de la legislación y las medidas gubernamentales y evitar que las mociones de censura tengan éxito, y garantizar la presencia de un quórum parlamentario . [1] Sus funciones en la cámara incluyen el recuento de votos durante las divisiones y la organización de parejas , lo que afecta la capacidad de los miembros y senadores de abandonar el parlamento durante las sesiones, así como el derecho a ausentarse durante las divisiones.
A diferencia del Reino Unido , los látigos australianos no desempeñan cargos oficiales, pero son reconocidos a efectos parlamentarios. En la práctica, los látigos australianos desempeñan un papel menor que sus homólogos del Reino Unido, ya que la disciplina partidaria en Australia tiende a ser más estricta. [2] El papel del látigo se vuelve más crítico cuanto menor es la mayoría que tiene el gobierno en la cámara baja del Parlamento.
Los líderes del Partido Liberal son nombrados por el líder del partido, mientras que los líderes del Partido Laborista Australiano son elegidos por el Caucus . Para los laboristas y los liberales, el látigo principal está asistido por dos látigos adjuntos. [3]
Existen acuerdos similares en los parlamentos de los seis estados y de los dos territorios autónomos.
Los látigos son esenciales para el día a día de la casa. Ayudan a los gerentes de asuntos del partido (el líder de la Cámara , el gerente de asuntos de la oposición en la Cámara , el gerente de asuntos gubernamentales en el Senado y el gerente de asuntos de la oposición en el Senado y sus cuatro adjuntos) a organizar el orden del día en la sala. . También elaboran listas de oradores en los debates, que (aunque no son vinculantes) ayudan al ocupante de la silla a decidir a quién convocar. Los látigos desempeñan el papel principal en la gestión de los asuntos en la cámara de debate paralela (la Cámara de la Federación ). El Jefe de Gobierno tiene el mismo poder que los ministros y secretarios parlamentarios para impulsar mociones empresariales. Este derecho se amplió con la creación de la cámara paralela (entonces llamada Comité Principal) para facilitar el movimiento de asuntos entre ella y el pleno de la Cámara de Representantes. El derecho también puede ser ejercido por otro látigo que actúe en nombre del Jefe de Látigo. [4] [5] [6]
Los látigos también desempeñan un papel central en la votación. Durante cada votación (o "división"), los látigos se aseguran de que sus compañeros de partido estén presentes y sentados en el lado correcto de la cámara mientras se cuentan los votos. Actuando como escrutadores, los látigos también cuentan los votos. En una votación típica en la Cámara de Representantes, donde el Gobierno y la Oposición están en lados opuestos, cada uno proporcionará dos escrutadores. Un látigo del Gobierno y otro de la Oposición contarán los votos a favor de la moción y los otros dos contarán los votos en contra. [n 1] En el Senado, cada lado proporciona un látigo. [14]
Los látigos han formado parte del Parlamento Federal desde sus inicios con la misma función que hoy. [15] [16] A principios de su primera sesión en 1901, cada uno de los tres partidos parlamentarios eligió un látigo en la Cámara de Representantes. [17] [18] [19] Los laboristas y el Partido del Libre Comercio también designaron cada uno un látigo en el Senado. [20] [21] [22] El Partido Proteccionista, que formó el gobierno, no nombró un látigo porque no requería la confianza del Senado para sobrevivir, [23] [24] aunque posteriormente se nombró un látigo para un Breve período. [n 2]
Si bien las referencias a asistentes o diputados en el Parlamento australiano a veces aparecieron en los primeros informes de prensa, no está claro cuándo surgió el concepto de diputado, ni qué tan formal era inicialmente el puesto. Por ejemplo, Alfred Conroy fue descrito en un informe de noticias en 1903 como asistente del látigo laborista, [31] y cuando el látigo laborista Jim Page murió en 1921, los informes de prensa afirmaron que "el látigo adjunto", James Fenton , actuaría como látigo hasta Se eligió un nuevo látigo. [32] Sin embargo, no hay indicios de que fuera elegido para ese cargo o de que algún diputado laborista fuera elegido hasta que el laborista Gil Duthie presionó con éxito para la creación oficial del cargo en la década de 1960. [33]
El nombramiento de un segundo látigo oficial en la Cámara de Representantes parece haber comenzado con el Partido Liberal de la Commonwealth , ya que su nombramiento de "látigos ministeriales conjuntos" en 1913 generó comentarios. [34] Esos nombramientos sobrevivieron a la caída del partido del gobierno y a la fusión con el Partido Laborista Nacional para formar el Partido Nacionalista . La práctica continuó hasta 1923, cuando el Partido Nacionalistas y Campesinos formó una coalición, momento en el que cada partido contribuyó con un látigo. A diferencia de la práctica posterior, el látigo superior (también llamado a veces "látigo jefe del gobierno") era el que había servido más tiempo como látigo. [35] En la década de 1950, el látigo del Partido Country siempre fue menor.
No está claro si la práctica continuó cuando los partidos se opusieron en 1929, pero cuando se formó el Partido Australia Unida a partir de los nacionalistas y algunos parlamentarios laboristas separatistas, un miembro de este último grupo se convirtió en diputado de James Bayley , quien había sido la Commonwealth. Látigo liberal. Cuando la UAP y el Country Party formaron una nueva coalición después de las elecciones de 1931, reanudaron la práctica de que cada partido nombrara a uno de los dos líderes del gobierno.
El Partido Liberal , formado en 1945, nombró a Reginald Swartz como su primer diputado en 1950, después de que el partido ganara el gobierno por primera vez. Este segundo látigo liberal fue el "látigo asistente del gobierno", a diferencia del látigo del Partido del Campo, que era el "látigo adjunto del gobierno". [36] El Partido Laborista eligió a su primer diputado oficial a principios de la década de 1960. [n 3]
La primera diputada del Senado fue Annabelle Rankin en 1950. Había servido como líder del Partido Liberal durante el período de tres años que comenzó el 1 de julio de 1947, cuando había dos senadores liberales y uno del Partido del Campo, [n 4] En una medida un tanto controvertida, [38] pero fue reemplazada como látigo por Reg Wright y nombrada diputada cuando los senadores elegidos como parte de la expansión del Senado tomaron sus escaños en febrero de 1950. Al año siguiente, tras la doble disolución y la posterior elección , Wright dimitió como látigo y Rankin fue elegido sin oposición para sucederlo. El puesto de diputado quedó vacante.
El Partido Laborista eligió a su primer diputado en el Senado en 1962. [37] Los liberales hicieron lo mismo en noviembre de 1974 [39] El Partido Laborista añadió un segundo diputado en agosto de 1985, señalando que su operación de azotes igualaría entonces a las Coaliciones (que tenían un látigo liberal y diputado y un látigo del Partido Nacional). [40] Los liberales añadieron un segundo látigo en 2009, mientras estaban en la oposición. [41]
El Partido Nacional del Campo, que como Partido del Campo había elegido un látigo en la Cámara de Representantes desde sus inicios, eligió por primera vez un látigo del Senado en 1973 y un látigo adjunto para la Cámara de Representantes en 1976. Este último, el diputado Peter Fisher , Posteriormente fue elegido Látigo Nacional del País en 1980, y no parece que se eligiera otro diputado hasta 1989, cuando la práctica se convirtió en estándar. En agosto de 2013, el partido no elige un diputado en el Senado.
En 1994, los tres partidos principales en la Cámara de Representantes tenían un látigo y un látigo adjunto, pero sólo el látigo adjunto del Partido Nacional no recibía un salario adicional. El 12 de mayo de 1994, Kim Beazley , entonces líder de la Cámara, anunció que, junto con la creación de la segunda cámara de debate, el jefe del gobierno en la Cámara de Representantes se convertiría en el jefe del gobierno, y su adjunto se convertiría en el jefe del gobierno. Látigo del gobierno. Además, se añadiría un segundo látigo juvenil. Beazley ofreció el mismo arreglo para el Partido Liberal y para asegurarse de que el diputado de los Nacionales recibiera un salario. [42] Los laboristas eligieron su látigo ese día, y los liberales designaron un látigo adicional el 2 de junio de 1994, siendo el nuevo látigo responsable de los negocios en la segunda cámara. [43]
Ese acuerdo persiste hoy. Los laboristas y los liberales tienen cada uno un látigo principal y dos látigos en la Cámara de Representantes y un látigo principal y dos látigos adjuntos en el Senado. Los Nacionales tienen un látigo principal y un látigo en la Cámara y un látigo en el Senado. Además, los Verdes han tenido un látigo en el Senado desde mayo de 1995. Otros partidos también han tenido un látigo. Cuando el Partido Laborista Democrático (ahora Partido Laborista Democrático ) aumentó de dos a cuatro senadores en julio de 1968, eligió un látigo que sirvió hasta que él y el resto de los senadores del DLP perdieron sus escaños en las elecciones de doble disolución de 1974 . Los demócratas australianos tuvieron un látigo desde 1981 hasta 2008, cuando los cuatro senadores abandonaron sus cargos tras perder en las elecciones de 2007 .
Hasta 1952, los látigos no recibían ningún otro salario que el de parlamentarios. [44] Sin embargo, el látigo del Gobierno recibió pagos de un fondo común al que cada ministro del Gabinete contribuía. [45] La Ley de Prestaciones Parlamentarias de 1952 establecía salarios para los látigos de cada partido reconocido tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. [46] Aunque los partidos comenzaron a nombrar diputados látigos en las décadas de 1950 y 1960, no recibieron un salario hasta 1973. [47]
Cuando se creó el Tribunal de Remuneraciones, también en 1973, se le dio control sobre los salarios parlamentarios y los salarios adicionales para los funcionarios parlamentarios, y retuvo los salarios de los látigos existentes. En 1994, con la creación del Comité Principal (ahora Cámara de la Federación), el Gobierno cambió efectivamente los nombres de los líderes del Gobierno y de la oposición a "Jefe de los Látigos" y añadió un puesto remunerado de látigo para cada uno de los partidos en la Cámara de Representantes. Representantes. [42]
Actualmente, hay 14 látigos remunerados en el Parlamento: los laboristas y los liberales tienen cada uno cinco látigos remunerados, tres en la Cámara y dos en el Senado; los Nacionales tienen dos látigos en la Cámara de Representantes y uno en el Senado, y los Verdes tienen un látigo en el Senado. Los líderes del Gobierno y de la oposición en la Cámara de Representantes ganan un salario adicional equivalente al 26% y el 23%, respectivamente, de su salario base como parlamentarios. [48] Esto equivale aproximadamente a un ministro asistente (hasta 2015 llamado secretario parlamentario) (25%). [49] Sus homólogos en el Senado ganan un poco menos: 20% para el jefe de gobierno y 18% para el jefe de la oposición. Los salarios adicionales para otros látigos oscilan entre el 3% y el 13% del salario base.
Aún no se ha tomado ninguna medida para cubrir el puesto de líder de la oposición, tan hábilmente ocupado por el Sr. Page. Por el momento, actuará el diputado látigo, el Sr. Fenton.