La transferencia del óblast de Crimea a la Unión Soviética en 1954 fue una acción administrativa del Presidium del Sóviet Supremo que transfirió el gobierno de Crimea de la RSFS de Rusia a la RSS de Ucrania .
Antes de ser incorporada al Imperio ruso, la península de Crimea era independiente bajo el Kanato de Crimea . Los musulmanes tártaros turcos de Crimea estaban bajo la influencia del Imperio Otomano, aunque también tenían frontera con el Imperio Ruso. En 1774, tras la guerra ruso-turca de 1768-1774 , los imperios ruso y otomano acordaron abstenerse de interferir con el kanato de Crimea mediante el Tratado de Küçük Kaynarca . En 1783, tras el creciente declive del Imperio Otomano, el Imperio Ruso anexó el Kanato de Crimea .
Dentro de Rusia, la península fue transferida entre múltiples administraciones internas. Durante su estancia en el Imperio ruso y la RSFS de Rusia, hasta su transferencia a la RSS de Ucrania en 1954, Crimea había sido administrada por 14 administraciones.
Durante su estancia en la Unión Soviética, Crimea experimentó un cambio demográfico. Como resultado de la supuesta colaboración con los alemanes por parte de los tártaros de Crimea durante la Segunda Guerra Mundial , todos los tártaros de Crimea fueron deportados por el régimen soviético y la península fue reasentada con otros pueblos, principalmente rusos y ucranianos. Los expertos modernos dicen que la deportación fue parte del plan soviético para obtener acceso a los Dardanelos y adquirir territorio en Turquía , donde los tártaros tenían parientes étnicos turcos, o para expulsar a las minorías de las regiones fronterizas de la Unión Soviética. [1]
Casi 8.000 tártaros de Crimea murieron durante la deportación y decenas de miles perecieron posteriormente debido a las duras condiciones del exilio. [2] La deportación de los tártaros de Crimea resultó en el abandono de 80.000 hogares y 150.000 hectáreas (360.000 acres) de tierra.
La república autónoma sin su nacionalidad titulada fue degradada a oblast dentro de la RSFS de Rusia el 30 de junio de 1945.
El 19 de febrero de 1954, el oblast fue transferido de la SFSR rusa a la jurisdicción de la RSS de Ucrania, [3] sobre la base del "carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos vínculos económicos y culturales entre la provincia de Crimea y la RSS de Ucrania" [4] y para conmemorar el 300 aniversario de la unión de Ucrania con Rusia (también conocida en la Unión Soviética como Acuerdo de Pereiaslav ). [5] [6]
Sebastopol se convirtió en una ciudad cerrada debido a su importancia como puerto de la Flota Soviética del Mar Negro y no se adjuntó al Óblast de Crimea hasta 1978. [ cita necesaria ]
El 19 de febrero de 1954, el Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética emitió un decreto por el que se transfería el Óblast de Crimea de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia a la República Socialista Soviética de Ucrania. Los documentos que ahora se conservan en el Archivo Estatal de la Federación Rusa (GARF) confirman que la medida fue aprobada originalmente por el Presidium (Politburó) del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) el 25 de enero de 1954, allanando el camino. para la resolución de autorización del Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética tres semanas después. [7] Según la Constitución soviética (artículo 18), las fronteras de una república dentro de la Unión Soviética no podían volver a trazarse sin el acuerdo de la república en cuestión. El traslado fue aprobado por el Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética. El cambio constitucional (artículos 22 y 23) para dar cabida al traslado se realizó varios días después del decreto emitido por el Presidium del Soviet Supremo. [8] [9]
El decreto se anunció por primera vez, en la portada de Pravda , el 27 de febrero de 1954. [10] El texto completo del decreto era: [11]
El 26 de abril de 1954, el decreto del Presidium del Soviético Supremo de la URSS transfirió el Óblast de Crimea de la RSFS de Rusia a la RSS de Ucrania.
Teniendo en cuenta el carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos vínculos económicos y culturales entre la Provincia de Crimea y la RSS de Ucrania, el Presidium del Soviético Supremo de la URSS decreta:
Aprobar la presentación conjunta del Presidium de la RSFS de Rusia El Consejo Supremo y el Presidium del Consejo Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania sobre la transferencia de la provincia de Crimea de la República Socialista Soviética de Rusia a la República Socialista Soviética de Ucrania.
En consecuencia, se hicieron enmiendas a las constituciones republicanas de Rusia y Ucrania. El 2 de junio de 1954, el Sóviet Supremo de Rusia adoptó enmiendas a la Constitución rusa de 1937 que, entre otras cosas, excluían a Crimea de la lista de subdivisiones enumeradas en el artículo 14, y el 17 de junio de 1954, el Sóviet Supremo de Ucrania añadió Crimea al artículo 18 de la Constitución de 1937 de la República Socialista Soviética de Ucrania. [12] [13]
Según un artículo de 2009 en el sitio web ruso Pravda.ru , el Presidium del Consejo Supremo se reunió para una sesión el 19 de febrero de 1954 cuando sólo 13 de 27 miembros estaban presentes. No hubo quórum, pero la decisión se adoptó por unanimidad. [14]
Mark Kramer, profesor de Estudios de la Guerra Fría en la Universidad de Harvard, respondió que han surgido nuevas fuentes que muestran que los parlamentos republicanos tanto de la RSFS de Rusia como de la RSS de Ucrania habían dado su consentimiento a la transferencia de Crimea y, por lo tanto, habían cumplido con el artículo 18 de la Constitución soviética. que decía que "el territorio de una República de la Unión no puede ser alterado sin su consentimiento", y las actas de la reunión del Presidium del Soviético Supremo de la URSS indican que tanto la RSFS de Rusia como la RSS de Ucrania habían dado su consentimiento a través de los parlamentos de sus repúblicas, aunque Kramer también dijo que "el sistema legal de la Unión Soviética era mayoritariamente una ficción". [15]
El 27 de junio de 2015, tras la anexión de Crimea por la Federación Rusa, la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa aceptó la petición del líder del partido Una Rusia Justa , Sergey Mironov , de evaluar la legitimidad de la transferencia de Crimea en 1954 y declaró que la transferencia violaba tanto la Constitución de la SFSR rusa como la Constitución de la Unión Soviética . El texto del documento firmado por el fiscal general adjunto ruso Sabir Kekhlerov decía: "Ni la Constitución de la RSFSR ni la Constitución de la URSS [y, por extensión, de la UkSSR] facultan al Presidium del Soviético Supremo de la URSS para considerar cambios en el estatus jurídico constitucional de las Repúblicas Socialistas Soviéticas Autónomas, que son miembros de las repúblicas unidas. En vista de lo anterior, la decisión adoptada en 1954 por el Presidium del Soviético Supremo de la RSFSR y el Soviético sobre la transferencia de Crimea región de la RSFSR a la UkSSR no correspondía a la Constitución (Ley Fundamental) de la RSFSR ni a la Constitución (Ley Fundamental) de la URSS." [dieciséis]
La transferencia de la provincia de Crimea a Ucrania ha sido descrita como un "gesto simbólico", que marca el 300º aniversario del Tratado de Pereyaslav de 1654 , llamado "Reunificación de Ucrania con Rusia" en la Unión Soviética. [11] [17] [18] También se atribuyó al primer secretario del Partido Comunista, Nikita Khrushchev , aunque la persona que firmó el documento fue el presidente Kliment Voroshilov , el jefe de estado de jure de la Unión Soviética . [19]
Mark Kramer, profesor de Estudios de la Guerra Fría en la Universidad de Harvard , también afirmó que la transferencia fue en parte para ayudar a la entonces precaria posición política de Khruschev contra el primer ministro Georgii Malenkov al ganar el apoyo del primer secretario del Partido Comunista de Ucrania, Oleksiy Kyrychenko . Kramer creía que la transferencia también tenía como objetivo aumentar en gran medida el número de rusos étnicos en la República Socialista Soviética de Ucrania, que a su vez estaba atravesando problemas para integrar el territorio polaco anterior debido a la resistencia nacionalista ucraniana organizada. [20]
Nina Khrushcheva , politóloga y bisnieta de Nikita Khrushchev , dijo sobre su motivación: "era en cierto modo simbólica, en cierto modo un intento de reorganizar el sistema centralizado y, además, para ser revelador, a Nikita Khrushchev le gustaba mucho Ucrania, así que creo que "Hasta cierto punto, también fue un gesto personal hacia su república favorita. Era étnicamente ruso, pero realmente sentía una gran afinidad con Ucrania". [11] Sergei Khrushchev , hijo de Khrushchev, afirmó que la decisión se debía a la construcción de una presa hidroeléctrica en el río Dnieper y el consiguiente deseo de que toda la administración estuviera bajo un solo organismo. [21] Dado que Sebastopol en Crimea era la sede de la Flota del Mar Negro , un elemento por excelencia de la política exterior soviética y luego rusa, la transferencia tuvo el efecto deseado de unir inexorablemente a Ucrania con Rusia, "Eternamente juntos", como lo muestra un cartel que conmemora el evento proclamado. Otras razones dadas fueron la integración de las economías de Ucrania y Crimea y la idea de que Crimea era una extensión natural de las estepas ucranianas . [22] También existía el deseo de repoblar partes de Crimea con pueblos eslavos, principalmente rusos y ucranianos, después de que la península fuera objeto de deportaciones criminales a gran escala de tártaros de Crimea a Asia Central por parte del régimen soviético en 1944. [23]
La transferencia aumentó la población étnica rusa de Ucrania en casi un millón de personas. Destacados políticos rusos como Alexander Rutskoy consideraron que la transferencia era controvertida. [24] Las controversias en torno a la legalidad de la transferencia siguieron siendo un punto delicado en las relaciones entre Ucrania y Rusia durante los primeros años después de la desintegración de la Unión Soviética , y en particular en la política interna de Crimea .
En enero de 1992, el Sóviet Supremo de Rusia cuestionó la constitucionalidad de la transferencia, acusando a Nikita Khrushchev de traición contra el pueblo ruso y dijo que la transferencia era ilegítima. [25] Alexander Rutskoy , ex vicepresidente de Rusia, dijo que se trataba de un “plan descabellado” y que quienes firmaron el documento debían haber estado sufriendo insolación o resaca. [26]
Hubo confusión sobre el estatus de Sebastopol y si era parte de la transferencia, ya que tenía cierto grado de independencia del Óblast de Crimea y nunca ratificó formalmente la transferencia, [27] aunque más tarde se mencionó como territorio ucraniano en la Constitución soviética. y los Acuerdos de Belavezha entre Ucrania y Rusia. [27]
En 1994, una administración nacionalista rusa bajo el mando de Yuriy Meshkov asumió el poder en Crimea con la promesa de devolver Crimea a Rusia, aunque estos planes fueron posteriormente archivados. [28] En un tratado de 1997 entre la Federación de Rusia y Ucrania , Rusia reconoció las fronteras de Ucrania y aceptó la soberanía de Ucrania sobre Crimea. [29] El tratado expiró el 31 de marzo de 2019.
Después de la Revolución de la Dignidad de 2014 , los territorios de Sebastopol y Crimea fueron capturados por la Federación Rusa ; la anexión se formalizó tras un referéndum en el que, según se informa, el 96% de la población de Crimea votó "Sí". Esta medida fue denunciada por el gobierno ucraniano y ignorada por la mayoría de los estados de la ONU, que continúan reconociendo a Crimea como parte de Ucrania. [30] [31] La Comisión de Venecia (un órgano asesor del Consejo de Europa en el ámbito del derecho constitucional ) emitió un dictamen en 2014, concluyendo que el referéndum era ilegal según la constitución ucraniana y que "las circunstancias en Crimea no permitían la celebración de un referéndum acorde con los estándares democráticos europeos." [32]
Sin embargo, en aquel momento Ucrania no podía reclamar plenamente su jurisdicción sobre Crimea. De hecho, se necesitaban más actos legislativos y enmiendas constitucionales para legitimar los cambios territoriales en esa región. El 2 de junio de 1954, el Consejo Supremo de la RSFS de Rusia adoptó la Ley sobre la introducción de cambios y enmiendas al artículo 14 de la Constitución (Ley Fundamental) de la RSFS, según la cual la región de Crimea quedaba excluida de la Rusia soviética al mismo tiempo. momento en que el Consejo Supremo de la RSFS de Ucrania introdujo cambios en la Constitución de Ucrania.
