La Ley de Tribunales, Tribunales y Ejecución de 2007 (c. 15) es una ley del Parlamento del Reino Unido . Prevé varias cuestiones diversas relacionadas con la ley, algunas de las cuales son cambios significativos en la estructura de los tribunales y los procedimientos legales fundamentales. La Parte 1 proporciona un esquema para una revisión radical del sistema de tribunales en el Reino Unido, creando una nueva estructura unificada con dos nuevos tribunales para adoptar el esquema fragmentado anterior, junto con un Presidente Senior de Tribunales . La parte 2 define nuevos criterios para el nombramiento de juez , reduciendo generalmente la duración de la experiencia requerida con el objetivo de aumentar la diversidad en el poder judicial . La Parte 3 crea un nuevo sistema de toma de control de bienes para hacer cumplir sentencias y suprime antiguos recursos y recursos del derecho consuetudinario como fieri facias , replevin y angustia por alquiler . Introduce un sistema moderno de "agentes de ejecución certificados" y "agentes de ejecución exentos" que incluye funcionarios públicos como funcionarios judiciales y alguaciles de tribunales de condado, agentes de ejecución civiles y agentes de policía. La Parte 4 realiza algunos cambios en el embargo de ganancias y las órdenes de cobro para que la recuperación de las deudas sea más sencilla. La Parte 5 introduce algunos cambios en las prácticas de insolvencia para brindar protección de bajo costo a las personas que anteriormente habían sido excluidas debido a sus pequeñas deudas y falta de activos. La Parte 6 brinda protección contra la incautación de antigüedades y artefactos extranjeros exhibidos en el Reino Unido y cuya procedencia se alega que ha sido alterada por apropiación indebida. Tales artefactos sólo pueden ser embargados mediante orden judicial impuesta por una obligación comunitaria o una obligación convencional .
Estas disposiciones comenzaron a entrar en vigor el 19 de septiembre de 2007. Aunque a julio de 2008 [actualizar]no se han fijado fechas para completar el proceso, está previsto que los primeros tribunales del nuevo sistema se reúnan a partir del 3 de noviembre de 2008. [3] [4] [5] [6] [7] [8]
En el Reino Unido, se han creado tribunales ad hoc para desempeñar diversas funciones judiciales , por ejemplo, tribunales laborales y tribunales de asilo e inmigración . [9] Los miembros de los tribunales eran una mezcla de jueces , abogados , expertos y laicos , y estaban regulados por varios departamentos y organismos gubernamentales. Aunque estos tribunales estaban supervisados por los tribunales del Reino Unido y tenían derechos de apelación dentro de ellos, se recomendó una reforma para crear una estructura unificada y simplificada, mejor integrada en el sistema judicial. [10] [11]
El artículo 1 de la Ley reconoce a los miembros de los tribunales legalmente calificados como miembros del poder judicial del Reino Unido a quienes se les garantiza la independencia judicial continua (art. 1). [12]
La Sección 3 de la Ley crea dos nuevos tribunales a los que se transferirán las jurisdicciones existentes, un Tribunal de Primera Instancia y un Tribunal Superior . Los tribunales se dividen en varias salas , cada una de ellas para tratar un único tema, por ejemplo el empleo . Algunos tribunales seguirán estando fuera del nuevo sistema. Todos los miembros legalmente calificados adoptarán el título de juez. Habrá un derecho de apelación sobre una cuestión de derecho desde el Primer Nivel al Tribunal Superior y cierta jurisdicción limitada para la revisión judicial . El Tribunal Superior será un tribunal superior de registro . Existe el derecho de apelar ante el Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales , el Tribunal de Apelaciones de Irlanda del Norte o el Tribunal de Sesiones (Escocia) (artículo 13). [13] Está previsto que las primeras salas del Tribunal de Primera Instancia comiencen a reunirse el 3 de noviembre de 2008. [8]
La Ley reemplaza el Consejo de Tribunales por un Consejo de Tribunales y Justicia Administrativa y crea el cargo de Presidente Superior de los Tribunales , que será designado por la Reina por recomendación del Lord Canciller . (s.2/Cap.1). [13]
Las Salas serán creadas de manera flexible por el Lord Canciller en consulta con el Presidente Principal de los Tribunales y cada una tendrá su propio Presidente de Sala (s. 7/ Sch. 4). [13]
Las sentencias del tribunal darán derecho a una orden de ejecución o inscripción en el Registro de Sentencias, Órdenes y Multas y ya no será necesario registrarlas en el Tribunal del Condado o en el Tribunal Superior (artículo 27). [13]
Estas disposiciones comenzaron a entrar en vigor el 19 de septiembre de 2007 y su implementación finalizó el 21 de julio de 2008. [3] [4] [5] [6] [7]
En 2004, el Departamento de Asuntos Constitucionales realizó una consulta sobre los medios para aumentar la diversidad entre el poder judicial en el Reino Unido. Llegaron a la conclusión de que las calificaciones requeridas para ejercer como juez constituían un obstáculo para un poder judicial más amplio y recomendaron que se variaran, en particular acortando el período de práctica jurídica exigido antes de postularse para el cargo. Sin embargo, la consulta reconoció la anomalía de que un abogado o procurador pudiera postularse para un cargo después de un cierto período de calificación, incluso si nunca hubiera ejercido. [14] [15]
La Ley crea una condición de elegibilidad para nombramiento judicial que una persona (s.50(2)-(3)): [15]
La calificación relevante es la de abogado o procurador (artículo 50), aunque el Lord Canciller puede extenderla a los miembros del Instituto de Ejecutivos Jurídicos u otros órganos (artículo 51). Los períodos especificados durante los cuales se debe poseer una cualificación relevante se reducen generalmente a cinco o siete años, en comparación con los siete o diez años anteriores (Esc. 10). En particular, para ser nombrado juez de distrito se requieren cinco años de experiencia y, como juez de circuito , siete años. [15]
La experiencia en derecho puede ser (art. 52):
Los artículos 53 a 59 introducen varios cambios en las normas para el nombramiento de jueces, mientras que el artículo 60 exige que el presidente de la Comisión Jurídica sea un juez del Tribunal Superior de Inglaterra y Gales o del Tribunal de Apelaciones de Inglaterra y Gales . [15]
Hasta abril de 2008 [actualizar]no se habían fijado fechas para la entrada en vigor de estas disposiciones. [3] [4] [5] [6] [7]
El sistema anterior de órdenes de ejecución y autos de fieri facias se consideraba cada vez más engorroso, confuso y anticuado. Además, la preocupación general por el comportamiento ilegal, violento y amenazante de los alguaciles llevó a un Libro Blanco del Departamento de Asuntos Constitucionales en el que se proponía modernización y regulación. [16] [17]
La sección 71 deroga el antiguo remedio de autoayuda de apuros por el alquiler del derecho consuetudinario , reemplazándolo, únicamente para arrendamientos de propiedades comerciales , por un sistema estatutario de recuperación de atrasos en alquileres comerciales (CRAR) (arts. 72-87/ Sch. 14). [17]
Los autos de fieri facias pasan a llamarse autos de control . Las órdenes de ejecución y las órdenes de socorro pasan a denominarse órdenes de control . Los autos de fieri facias de bonis ecclesiasticis no se ven afectados. (artículo 62).
El artículo 65 deroga las normas del common law relativas a:
Los anexos 12 y 13 crean un nuevo proceso de toma de control de las mercancías . [17]
La ley sustituye el antiguo cargo de alguacil por el de agente de ejecución ( aún se hace referencia a los alguaciles de los tribunales de condado ). El artículo 63 de la Ley restringe el papel de agente encargado de hacer cumplir la ley a un individuo que: [17]
De lo contrario, una persona que, a sabiendas o imprudentemente, pretenda actuar como agente encargado de hacer cumplir la ley es culpable de un delito sumario y, en caso de condena, puede recibir una multa de hasta el nivel 5 en la escala estándar (artículo 63 (6) a (7)). [17]
A abril de 2008 [actualizar], no se ha fijado ninguna fecha para la entrada en vigor de estas disposiciones. [3] [4] [5] [6] [7]
Se percibió que persistían varios problemas con la disponibilidad, calidad y confiabilidad de la información financiera de los deudores. Las órdenes de embargo de ingresos requerían que el deudor certificara sus propios ingresos y esto con frecuencia se expresaba erróneamente. No se podían dictar órdenes de cobro a menos que el deudor estuviera en mora en el pago de la deuda. Se percibía que esta situación ofrecía oportunidades para que el deudor pudiera disponer de bienes valiosos y al mismo tiempo realizar pagos modestos en el corto plazo. Las audiencias informativas previstas en la Parte 71 de las Normas de Procedimiento Civil fueron percibidas en general como ineficaces. [16] [19]
La Sección 91 y el Anexo 15 modifican la Ley de Embargo de Ganancias de 1971 para permitir que se realicen deducciones sobre la base de una tasa fija, similar al esquema ya utilizado para los atrasos del Impuesto Municipal . El artículo 92 modifica la Ley de 1971 para otorgar al tribunal el poder de solicitar información sobre los detalles del empleador actual de un deudor a HM Revenue and Customs. [19]
El artículo 93 modifica la Ley de órdenes de cobro de 1979 para permitir que se emitan órdenes de cobro aunque el deudor no esté atrasado en el pago de una orden de pago de la deuda a plazos. Sin embargo, la venta sólo se puede ordenar si se omiten los pagos. La sección 94 otorga al Lord Canciller el poder de dictar regulaciones que establezcan límites mínimos al valor de las deudas cuando estas disposiciones puedan usarse para evitar que sean invocadas de manera injusta o vejatoria. [19]
Los artículos 95 a 105 establecen un sistema de solicitudes de información mediante el cual un acreedor puede solicitar al tribunal una orden de información para obtener información sobre los medios del deudor del Departamento de Trabajo y Pensiones , HM Revenue and Customs y de terceros, como bancos y agencias de referencia crediticia . [19]
A abril de 2008 [actualizar], no se ha fijado ninguna fecha para la entrada en vigor de estas disposiciones. [3] [4] [5] [6] [7]
La consulta del Departamento de Asuntos Constitucionales sugirió que algunas personas, especialmente aquellas con pequeñas deudas y pocos activos , estaban excluidas de los sistemas existentes de protección contra la insolvencia . En particular, se consideró que los esquemas de Órdenes Administrativas (AO) y Órdenes de Restricción de Ejecución (ERO) eran deficientes. [20] [21] [22]
La ley introduce cambios en los planes de AO y ERO para que estén disponibles para una clase más amplia de personas con dificultades financieras (arts. 106-107/Sch. 16). [21] La Sección 108 y los Anexos 17 a 20 modifican la Ley de Insolvencia de 1986 para crear un nuevo instrumento de Orden de Alivio de la Deuda (DRO). Las DRO son un plan de bajo costo que se ofrece bajo criterios estrictos para quienes actualmente están excluidos del sistema de insolvencia. Serán administrados por síndicos oficiales fuera de la jurisdicción de los tribunales y ofrecerán protección contra los acreedores durante un año. En 2007, se estimó que había 70.000 sistemas de gestión de deuda privados, no regulados e inaplicables en funcionamiento en el Reino Unido. Las secciones 109 a 133 y el Anexo 21 establecen un sistema legal de Planes de Gestión de Deuda para regular tales prácticas. [21]
Estas disposiciones entraron en vigor en Inglaterra el 31 de diciembre de 2007, [4] en Escocia el 21 de abril de 2008, [23] y en Gales e Irlanda del Norte el 22 de abril de 2008. [6]
La posibilidad de que antigüedades y artefactos culturales, a veces presuntamente malversados por sus actuales custodios, fueran confiscados por orden judicial mientras se exhibían en el Reino Unido, llevó a una creciente reticencia de estados extranjeros y particulares a permitir préstamos para exposiciones. Las disposiciones de la Ley de inmunidad estatal de 1978 eran inadecuadas. [24] Tales incertidumbres causaron tensiones diplomáticas sobre una propuesta de préstamo de obras de arte de Rusia para una exposición en la Royal Academy en diciembre de 2007. [25] En particular, se especuló que podría haber intentos de confiscar La danza de Henri Matisse . que había sido apropiado por el gobierno bolchevique de Sergei Shchukin durante la Revolución Rusa . [26] Las nuevas disposiciones de esta sección de la ley entraron en vigor el 31 de diciembre [4] y el gobierno ruso dio permiso para que las pinturas viajaran al Reino Unido y para que la exposición continuara el 9 de enero de 2008. [27]
La sección 135 define los artículos que deben protegerse como aquellos que normalmente se conservan y poseen fuera del Reino Unido, importados legalmente para su exhibición o exhibición en un museo o galería aprobado . La protección tiene una duración máxima de 12 meses, a menos que el artículo se dañe mientras se encuentra en el Reino Unido y esté en reparación, y la protección solo dura mientras el artículo esté: [24]
Los artículos protegidos no pueden incautarse excepto en virtud de una orden judicial dictada en el Reino Unido y que el tribunal tuvo que dictar debido a una obligación comunitaria o un tratado , o una ley que dé efecto a una obligación o un tratado comunitario (art. 136(1)). . La Ley no otorga inmunidad contra el procesamiento por importar, exportar o tratar de otro modo el artículo (art. 136(2)). [24] Estas disposiciones de la Ley vinculan a la Corona (artículo 138). [24] [28]
párrs. 1-34
párrs. 35-280
CP 25/04
párrs. 281-316
cm 5744
párrs. 317-405
paraca. 343
párrs. 406-444
Número de consulta CP23/04
párrs. 445-612
párrs. 613-634