Una sesión conjunta o convención conjunta es, en términos generales, cuando dos grupos de toma de decisiones normalmente separados se reúnen, a menudo en una sesión especial u otra reunión extraordinaria, para un propósito específico.
La mayoría de las veces se refiere a cuando ambas cámaras de una legislatura bicameral se reúnen juntas. Una sesión conjunta suele tener lugar para recibir a diplomáticos o líderes nacionales o extranjeros , o para permitir que ambas cámaras consideren proyectos de ley en conjunto.
Algunas constituciones otorgan poderes especiales a las sesiones conjuntas, en las que se vota por mayoría de todos los miembros de la legislatura, independientemente de la cámara a la que pertenezcan. Por ejemplo, en Suiza, una sesión conjunta de las dos cámaras elige a los miembros del Consejo Federal (gabinete). En la India , las disputas entre cámaras se resuelven mediante una sesión conjunta, pero sin una elección intermedia. [1]
En el parlamento federal australiano , se puede celebrar una sesión conjunta, bajo ciertas condiciones, para superar un punto muerto entre las dos cámaras. Para que se declare un punto muerto, un proyecto de ley debe ser rechazado dos veces por el Senado en un intervalo de al menos tres meses, después de lo cual se puede celebrar una doble elección de disolución . Si, después de la elección, el nuevo parlamento sigue sin poder aprobar el proyecto de ley, puede ser considerado por una sesión conjunta de la Cámara de Representantes y el Senado , y debe lograr una mayoría absoluta del número total de miembros y senadores para ser aprobado. El único ejemplo de que esto ocurrió fue la Sesión Conjunta del Parlamento australiano de 1974 bajo el gobierno laborista de Whitlam , en la que se aprobaron seis proyectos de ley en punto muerto.
Como la Cámara tiene el doble de miembros que el Senado, la primera tiene ventaja en una sesión conjunta. Sin embargo, el sistema de votación utilizado para el Senado antes de 1949, que podría llamarse "votación múltiple por general", a menudo conducía a resultados aplastantes, si no aniquiladores, en cada estado, lo que daba como resultado un margen de victoria en toda Australia de hasta 36-0. Eso habría dado al partido o agrupación que disfrutaba de una mayoría tan amplia en el Senado una ventaja en cualquier sesión conjunta, si la hubiera habido.
El sistema de votación que se utiliza actualmente para el Senado, el de representación proporcional preferencial por cuotas , conduce casi inevitablemente a resultados muy divididos. Se eligen seis senadores por cada estado y dos por cada territorio. Un partido o agrupación tiene que conseguir al menos el 57% de los votos en cualquier estado para obtener una mayoría de cuatro o dos escaños en ese estado, mientras que entre el 51% y el 56% de los votos se obtiene una igualdad de sólo tres escaños para cada partido o grupo principal.
La Asamblea Federal es una sesión conjunta formal de las dos cámaras del Parlamento bicameral austríaco , para juramentar al Presidente electo de Austria en su cargo.
La Cámara de Representantes y el Senado se reúnen como Cámaras Unidas ( en holandés : Verenigde Kamers ; en francés : Chambres réunies ; en alemán : Vereinigten Kammern ) para jurar el cargo del Rey , como lo estipula el artículo 91 de la Constitución.
El procedimiento del gobierno canadiense se denomina discurso conjunto , en el que los miembros de la Cámara de los Comunes asisten al Senado como invitados. En Canadá no existe ningún procedimiento para que ambas cámaras del Parlamento se reúnan en una verdadera sesión conjunta.
Diversos organismos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales también podrán reunirse conjuntamente para tratar problemas en los que cada una de las partes involucradas tenga interés .
El Congreso de Francia es una asamblea de las dos cámaras del Parlamento francés , convocada en el Palacio de Versalles , que puede aprobar ciertas modificaciones de la constitución por una mayoría de tres quintos de todos los miembros. Desde 2008, el Congreso también puede ser convocado para escuchar un discurso del Presidente de la República .
La Convención Federal elige al Presidente de Alemania . Está compuesta por miembros del Bundestag y representantes de los Estados federados de Alemania .
En la India , si un proyecto de ley ordinario ha sido rechazado por alguna cámara del parlamento y han transcurrido más de seis meses, el Presidente puede convocar una sesión conjunta con el fin de aprobar el proyecto de ley. El proyecto de ley se aprueba por mayoría simple de una sesión conjunta. Dado que la cámara baja ( Lok Sabha ) tiene más del doble de miembros que la cámara alta ( Rajya Sabha ), [2] [3] un grupo que tenga mayoría en la cámara baja del Gobierno de la India puede a menudo aprobar un proyecto de ley de este tipo incluso si fue rechazado previamente por la cámara alta.
Hasta el momento, se ha convocado una sesión conjunta del Parlamento de la India para sólo tres proyectos de ley que se han aprobado en sesiones conjuntas: la Ley de Prohibición de la Dote de 1961 , el Proyecto de Ley de Derogación de la Comisión del Servicio Bancario de 1978 y la Ley de Prevención del Terrorismo de 2002. [ 1] [4]
En el Estado Libre de Irlanda , predecesor de la República de Irlanda , el discurso del Gobernador General ante ambas cámaras se pronunciaba en la cámara baja , y los senadores eran invitados a asistir.
En Filipinas , el Congreso puede reunirse en sesión conjunta para los siguientes fines:
Si bien el Discurso sobre el Estado de la Nación se realiza anualmente y las elecciones presidenciales ocurren cada seis años, los únicos casos en que se cumplieron las otras dos condiciones después de la aprobación de la Constitución de 1987 fueron tras la declaración de la ley marcial en Maguindanao después de la masacre de Maguindanao en 2009, y en Mindanao después de la crisis de Marawi en 2017 y 2018.
También se pueden convocar sesiones conjuntas especiales para facilitar los discursos de los líderes extranjeros visitantes ante el Congreso. [5]
Las sesiones conjuntas normalmente se celebran en la sede de la Cámara de Representantes, que se encuentra en el Complejo Batasang Pambansa , en Quezón City .
Los monarcas ingleses y, posteriormente, británicos han dirigido discursos conjuntos ante la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores desde el siglo XVI. [6] Desde 1939, se ha invitado a jefes de estado y dignatarios extranjeros a dirigirse a ambas cámaras del Parlamento; el primero en hacerlo fue el presidente francés Albert Lebrun en marzo de 1939. [7]
El discurso del trono en la apertura oficial del Parlamento se pronuncia ante una sesión conjunta de ambas cámaras. Esto ocurre en la Cámara de los Lores, la cámara alta, debido a la convención constitucional de que el monarca nunca entra en la Cámara de los Comunes. [8] El cierre de cada sesión parlamentaria también está marcado por un discurso ante ambas cámaras. [9]
El discurso sobre el Estado de la Unión del presidente de los Estados Unidos se realiza tradicionalmente ante una "sesión conjunta" del Congreso de los Estados Unidos . Muchos estados se refieren a un evento análogo como una "convención conjunta". Estas asambleas se llevan a cabo típicamente en la cámara baja como el órgano más grande. Las constituciones estatales de los estados de los EE. UU. pueden requerir convenciones conjuntas para otros fines; por ejemplo, la de Tennessee requiere que se elija al secretario de estado , al tesorero estatal y al contralor del Tesoro.
El primer dignatario extranjero que se dirigió a una sesión conjunta del Congreso fue el embajador André de La Boulaye de Francia, quien lo hizo el 20 de mayo de 1934. [10]