La integración norteamericana es el proceso de integración económica y política de América del Norte , centrado en gran medida en la integración de Canadá , México y Estados Unidos .
Mientras Ronald Reagan organizaba su candidatura para las elecciones presidenciales estadounidenses de 1980 , dos de sus asesores políticos, Richard V. Allen y Peter Hannaford , viajaban con él por Europa. Ellos desarrollaron y le propusieron una idea sobre la cooperación en América del Norte, especialmente en el sector energético . Unos meses más tarde, otro colega, el asesor de política interna Martin Anderson , sugirió llamar a la propuesta "Acuerdo de América del Norte". Crearía un mercado común entre Estados Unidos, Canadá y México . Reagan vio esta propuesta como una solución a la inmigración indocumentada y otros problemas entre Estados Unidos y sus vecinos. A pesar de haber sido recibido con cierto escepticismo y resistencia por parte de los líderes de Canadá y México, Reagan respaldó la idea cuando anunció formalmente su candidatura en noviembre de 1979. [1]
Reagan finalmente encontró una voz comprensiva en Canadá después de que un informe de 1985 de una comisión del gobierno canadiense sugiriera buscar un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos. Después de convertirse en primer ministro en 1984, Brian Mulroney respondió iniciando conversaciones con los Estados Unidos y estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) Canadá-Estados Unidos en 1988. Este acuerdo sirvió como modelo para las negociaciones estadounidenses con México que Finalmente se ampliaron para incluir a Canadá en lo que se convirtió en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). [2]
Jorge Castañeda , que se desempeñaba como asesor político del entonces candidato presidencial mexicano Vicente Fox , fue influenciado por las ideas de Robert Pastor sobre la profundización de la integración del TLCAN y alentó a Fox a adoptar estas políticas como parte de su campaña. [3] Antes y después de las elecciones, Fox hizo apariciones en varios programas de noticias estadounidenses defendiendo una mayor integración, incluido un plan para abrir la frontera entre Estados Unidos y México dentro de diez años. [4] [5] Por esta época también se presentaron una serie de propuestas para una ampliación del acuerdo TLCAN, llamado genéricamente "NAFTA-Plus". Después de asumir el cargo, Vicente Fox propuso uno de esos planes al presidente George W. Bush de Estados Unidos y al primer ministro canadiense Jean Chrétien que avanzaría hacia una unión supranacional en la forma de la Unión Europea. La propuesta de Fox fue rechazada por el presidente Bush. [6]
La Asociación para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (SPP) se formó en una reunión de líderes norteamericanos el 23 de marzo de 2005. Fue descrita por los líderes de Canadá ( Paul Martin ), México (Fox) y Estados Unidos (Bush). , como un diálogo para brindar una mayor cooperación en cuestiones económicas y de seguridad. [7] Varios académicos y funcionarios gubernamentales de la época consideraron que el SPP conducía a América del Norte hacia una mayor integración. [8]
En una mesa redonda privada celebrada el 15 de marzo de 2006, el Secretario de Comercio de Estados Unidos sobre la Asociación para la Seguridad y la Prosperidad, Carlos Gutiérrez, abogó por la creación de un Consejo de Competitividad de América del Norte compuesto por líderes empresariales de los tres países del TLCAN con el fin de garantizar una integración regional sostenible y abordar la cuestión. que podrían impedir dicha integración. [9] Poco más de dos semanas después, el consejo se formó como un grupo de trabajo del SPP. Ha presentado varios informes sugiriendo nuevas medidas para profundizar la integración de la región del TLCAN, incluido un marco de cooperación regulatoria y un tratado tributario trilateral para "proporcionar reglas claras que regulen los asuntos tributarios que afectan el comercio y la inversión entre los tres países". [10]
Varios defensores de la integración consideraron que el SPP era insuficiente. Una crítica fue que los gobiernos carecían de una "visión de lo que podría llegar a ser América del Norte" y, como tal, no proporcionaron el contexto adecuado que permitiera a la iniciativa abordar las barreras a una integración más profunda. [11] Otro problema observado con el diálogo fue que operaba desde una perspectiva federal excluyendo la participación de los gobiernos estatales, provinciales y locales. La separación entre el aspecto de seguridad de la iniciativa y el aspecto económico también se consideró un fracaso de la iniciativa. [12]
El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC) reemplazó al TLCAN el 1 de julio de 2020.
Varios trabajos han discutido la adopción de un enfoque de dos velocidades para la integración de América del Norte: Canadá y Estados Unidos buscan una integración más profunda, y México se incluirá en una fecha posterior. [13] Esto se ha comparado con el enfoque de múltiples velocidades de la Unión Europea hacia la integración con los Estados Unidos, que avanza en su integración con Canadá más rápidamente que con México. [12]
En este escenario, la frontera entre Canadá y Estados Unidos se abriría a bienes, servicios y personas. [13] Parte de esto podría incluir la formación de un perímetro de seguridad alrededor de los dos países con un enfoque reducido en la seguridad a lo largo de las fronteras nacionales. El enfoque perimetral ha sido discutido públicamente por funcionarios de los gobiernos de Estados Unidos y Canadá. [12] Se ha sugerido que este enfoque podría generar preocupaciones de que tal acuerdo sentaría un precedente para un acuerdo posterior del mismo tipo con México. [12]
El 4 de febrero de 2011, Harper y Obama emitieron una "Declaración sobre una visión compartida para la seguridad perimetral y la competitividad económica" [14] [15] y anunciaron la creación del Consejo de Cooperación Regulatoria (RCC) entre Canadá y Estados Unidos "para aumentar la regulación". transparencia y coordinación entre los dos países." [dieciséis]
La siguiente es una lista de organizaciones que están asociadas en diversos grados con los esfuerzos de integración de América del Norte. Algunos son grupos de expertos en políticas, mientras que otros participan en facetas específicas de la integración. La mayoría, pero no todos, tienen una orientación trilateral (es decir, representan a Canadá, México y Estados Unidos); Algunas tienden a ser organizaciones bilaterales, como las de Canadá y Estados Unidos.
A principios del siglo XXI existe un mercado energético norteamericano claramente establecido, que en algunos aspectos es bastante distinto de las tendencias energéticas mundiales. Estados Unidos había sido el mayor importador de energía del mundo durante el último tercio del siglo XX y los primeros años del XXI. Canadá y México son exportadores de energía a Estados Unidos. En 2008, Canadá era el mayor proveedor extranjero de todas las formas de energía ( petróleo y gas , electricidad y uranio ) para Estados Unidos, exportando más de 125.000 millones de dólares canadienses al año a través de su frontera sur. [36] Sin embargo, en 2012, el aumento de la producción de petróleo y gas natural en los Estados Unidos había hecho bajar los precios del petróleo y el gas en América del Norte en comparación con los precios mundiales. El diferencial de precios entre el petróleo American West Texas Intermediate y el crudo Brent europeo fue de hasta 20 dólares estadounidenses, siendo aún mayor el diferencial de precios entre el gas NYMEX estadounidense y el gas europeo .
Las propuestas para construir grandes proyectos de infraestructura energética transfronteriza son controvertidas. La propuesta del oleoducto Keystone XL entre Canadá y Estados Unidos fue rechazada por el presidente Obama en 2012, por ejemplo. [ necesita actualización ]
Los acuerdos de libre comercio entre Canadá y Estados Unidos y América del Norte (específicamente el Capítulo 11 del TLCAN) esencialmente han eliminado la mayoría de las barreras a las expansiones y adquisiciones transfronterizas dentro de América del Norte, con algunas excepciones notables. La mayoría de los sectores principales están altamente integrados y las empresas más importantes trabajan en los tres países. Los sectores que todavía no estaban altamente integrados en 2012 eran la atención médica, la banca, las telecomunicaciones, la radiodifusión y las aerolíneas, en gran parte porque estas áreas han sido "protegidas" dentro de los acuerdos o están sujetas a otros obstáculos legislativos. En México, el sector energético también está protegido por disposiciones de la Constitución mexicana que protegen a la compañía petrolera estatal, Pemex , de la privatización. Por el contrario, Estados Unidos carece de una gran empresa gubernamental de energía, y el intento de Canadá de crear una ( Petro-Canada ) duró poco.
A partir de 2016, no ha habido propuestas oficiales para crear un organismo de gobierno supranacional en América del Norte como la Unión Europea . Ha habido algunas discusiones privadas sobre una " Unión Norteamericana ", y una gran cantidad de teorías de conspiración rodean tales discusiones, pero ningún movimiento oficial real hacia tal plan. También hay una pequeña minoría en Canadá que está interesada en el " anexionismo ", o en que Estados Unidos absorba a Canadá.
Además de la integración de América del Norte, los tres países en cuestión podrían aplicar (y han aplicado en el pasado) varias otras políticas que podrían ser complementarias a la integración de América del Norte, o en directa oposición a ella. Por un lado, los países en cuestión podrían perseguir el nacionalismo o el proteccionismo económico restableciendo barreras comerciales entre ellos. Este tipo de política es adoptada por grupos económicos nacionalistas como el Consejo de Canadienses . Además, los tres países podrían eliminar barreras con países fuera del continente norteamericano, ya sea individualmente o en conjunto, eliminando así a América del Norte como un bloque comercial distinto; este es potencialmente el resultado de cualquier acuerdo de libre comercio transatlántico o transpacífico . o la liberalización del comercio global a través de la Organización Mundial del Comercio . O al hacer ambas cosas, un país podría retirarse de la integración de América del Norte mientras busca la integración con otros socios. Por ejemplo, antes de la década de 1940 la estrategia comercial de Canadá consistía a menudo en perseguir el libre comercio dentro del Imperio Británico , en lugar de en América del Norte. Y esta política ha ganado cierto interés renovado en las formas propuestas de un área de libre comercio de la Commonwealth y de un área de libertad de movimiento propuesta en CANZUK . Asimismo, México también ha buscado la integración comercial con el resto de América Latina en diferentes momentos, incluido su ingreso a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños en 2010, que excluyó deliberadamente a Canadá y Estados Unidos.
También es posible apoyar la integración norteamericana en principio y al mismo tiempo oponerse a ella en la práctica y abogar por una mayor integración ambiental y laboral, tal vez reflejando la integración económica del modelo social europeo u otras ideas del movimiento alterglobalizador .
acuerdo.