La Comisión para la Cooperación Ambiental ( CCA ; español : Comisión para la Cooperación Ambiental ; francés : Commission de coopération environnementale ) fue establecida por Canadá , México y Estados Unidos para implementar el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), la parte ambiental acuerdo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte . La misión de la CCA es facilitar la cooperación y la participación pública para fomentar la conservación, protección y mejora del medio ambiente de América del Norte en beneficio de las generaciones presentes y futuras, en el contexto de crecientes conexiones económicas, comerciales y sociales entre Canadá , México y Estados Unidos. .
La Comisión para la Cooperación Ambiental fue creada en 1994 por Canadá , México y Estados Unidos , en el marco del ACAAN. [1] El ACAAN se implementó en paralelo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y complementa las disposiciones ambientales del TLCAN. Significó un compromiso de que la liberalización del comercio y el crecimiento económico en América del Norte irían acompañados de colaboración y mejora continua en la protección ambiental proporcionada por cada uno de los tres países signatarios. En parte, el ACAAN fue impulsado por el deseo de Estados Unidos de mitigar la preocupación pública sobre el impacto de la liberalización comercial en la protección ambiental en los tres países, particularmente en México.
La CCA es la primera organización ambiental internacional creada en paralelo a un acuerdo comercial y es la única organización con el mandato de monitorear e informar sobre el impacto del comercio en el medio ambiente de América del Norte.
La CCA está compuesta por el Consejo, el Secretariado y el Comité Consultivo Público Conjunto. [2]
El Consejo es el órgano rector de la CCA y está compuesto por las autoridades ambientales federales de más alto nivel de Canadá, Estados Unidos y México: el Ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) de México y el Administrador de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos.
El Consejo se reúne al menos una vez al año, incluso con el público, para fijar la dirección general de la CCA, incluidos su presupuesto y actividades. Asigna responsabilidades, si es necesario, a comités, grupos de trabajo o grupos de expertos, según sea necesario para cumplir su mandato.
El Secretariado de la CCA tiene su sede en Montreal. La Secretaría implementa varios proyectos bajo el plan operativo autorizado por el Consejo y procesa presentaciones sobre cuestiones de aplicación.
El Comité Consultivo Público Conjunto (CCPC) está compuesto por quince ciudadanos (cinco de cada país). El CCPC asesora al Consejo sobre cualquier asunto dentro del alcance del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte y sirve como fuente de información para el Secretariado de la CCA.
Como grupo de ciudadanos voluntarios, el CCPC es un microcosmos del público: individuos independientes que aportan experiencias institucionales y perspectivas culturales diversas pero ricas.
Además, en 2015 la CCA estableció una Lista de Expertos en Conocimientos Ecológicos Tradicionales (CTE) cuyo mandato es identificar oportunidades para aplicar los CTE a las operaciones y recomendaciones de políticas de la CCA. Se trata de un mecanismo innovador y el primer panel de conocimientos ecológicos tradicionales incluido en una organización trilateral como la CCA. En julio de 2017, el grupo fue rebautizado como "Grupo de Expertos TEK" y ahora depende directamente del Consejo de la CCA.
La agenda cooperativa de la CCA se define a través del Plan Estratégico. El actual Plan Estratégico de la CCA 2015-2020 identifica tres áreas de acción prioritaria para la CCA: mitigación y adaptación al cambio climático, crecimiento verde y comunidades y ecosistemas sostenibles.
Los planes operativos de dos años presentan cómo se implementarán las metas y objetivos del Plan Estratégico a través de actividades de proyecto e iniciativas clave, y especifican el presupuesto de la Comisión. Los planes operativos se actualizan cada dos años.
En 2010, la CCA estableció un programa de subvenciones, la Asociación de América del Norte para la Acción Comunitaria Ambiental (NAPECA), para apoyar a las comunidades en sus esfuerzos por abordar los problemas ambientales a nivel local. La NAPECA tiene como objetivo apoyar un conjunto flexible y diverso de tipos de proyectos que mejorarán el acceso a los recursos proporcionados por las Partes a través de la CCA para organizaciones más pequeñas y más activas y que forjen alianzas a nivel comunitario con un enfoque en comunidades sostenibles y áreas urbanas. iniciativas.
La biblioteca de publicaciones en línea de la CCA brinda al público fácil acceso a su gran volumen de trabajos publicados sobre políticas e investigaciones ambientales en América del Norte.
El Proyecto RETC de América del Norte implica la recopilación y difusión de información sobre las fuentes, cantidades y manejo de sustancias tóxicas liberadas o transferidas por más de 35.000 instalaciones industriales en Canadá, Estados Unidos y México, con base en los datos reportados al Departamento de Liberación y Transferencia de Contaminantes. registro (RETC) de cada país. Los principales productos de este proyecto son En balance en línea: un sitio web que presenta información y una base de datos con capacidad de búsqueda de datos RETC integrados de América del Norte y el informe anual En balance.
La herramienta En balance en línea permite al usuario explorar información sobre la contaminación de las instalaciones industriales en toda América del Norte. Se pueden crear gráficos de resumen y consultas personalizadas y descargar los resultados del análisis en una variedad de formatos, incluidos archivos kml para verlos a través de Google Earth.
Creado a través de la cooperación de tres agencias nacionales asociadas, el Atlas Ambiental de América del Norte combina datos armonizados de Canadá, México y Estados Unidos para permitir una perspectiva continental y regional sobre cuestiones ambientales que trascienden fronteras. El Atlas continúa creciendo en amplitud y profundidad a medida que se crean más mapas temáticos gracias al trabajo de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) y sus socios. Científicos y cartógrafos de Natural Resources Canada, el Servicio Geológico de los Estados Unidos, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y otras agencias de cada país produjeron la información contenida en el Atlas. La colección de mapas visibles, datos y archivos de mapas descargables está disponible en línea sin costo alguno.
Los artículos 14 y 15 del ACAAN proporcionan un mecanismo mediante el cual cualquier organización no gubernamental o persona que resida o esté establecida en América del Norte puede presentar una comunicación afirmando que una Parte del Acuerdo no está aplicando efectivamente su legislación ambiental. El proceso se basa en las Directrices para las presentaciones sobre cuestiones de aplicación de la ley conforme a los artículos 14 y 15 del ACAAN. El proceso puede conducir al desarrollo y publicación de un informe detallado, llamado expediente de hechos, investigado y escrito por expertos independientes. Presentaciones anteriores han dado como resultado una mejor protección ambiental, cambios de leyes y políticas y mayores presupuestos para su aplicación.
A continuación se presenta una lista de expedientes de hechos publicados desde 1996:
Según el artículo 13 del ACAAN, el Secretariado de la CCA puede elaborar informes independientes sobre cualquier asunto dentro del alcance del programa anual y presentarlos a las tres Partes y al público en general. Estos informes pueden abordar temas que no están cubiertos por los planes operativos bienales y tienen el potencial de informar el trabajo futuro de la CCA. Desde 1994, el Secretariado de la CCA ha publicado los siguientes informes: