Una iniciativa popular ( en alemán : Volksinitiative , en francés : Initiative populaire , en italiano : Iniziativa popolare , en romanche : Iniziativa dal pievel ) permite a las personas proponer leyes a nivel nacional, cantonal y municipal .
A nivel federal, sólo puede modificar la constitución federal , no proponer una ley ordinaria. Junto con el referéndum popular y, en algunos cantones, las elecciones revocatorias , es una forma de democracia directa .
Las iniciativas populares se introdujeron como herramienta a nivel federal en la revisión parcial de la Constitución Federal Suiza de 1891. Entre 1893 y 2014, de un total de 192 iniciativas federales sometidas a votación, 22 prosperaron. Otras 73 fueron retiradas, en su mayoría a favor de una contrapropuesta.
La primera iniciativa exitosa fue la primera que se lanzó, pidiendo la "prohibición del sacrificio sin anestesia previa" (aparentemente redactada como una cuestión de derechos de los animales , pero en la práctica dirigida particularmente contra la shechitá , una práctica que sigue estando prohibida en Suiza hasta el día de hoy).
Las iniciativas exitosas datan de los siguientes años: 1893, 1908 (absenta), 1918, 1920 (juegos de azar), 1921, 1928 (juegos de azar), 1949, 1982, 1987 (protección de humedales), 1990 (moratoria de la energía nuclear), 1993 ( Día Nacional ), 1994 (protección de los ecosistemas alpinos), 2002 ( membresía de la ONU ), 2004, 2005, 2008, 2009 ( prohibición de minaretes ), 2010, 2012, 2013 ( salario de ejecutivos ), 2014 ( inmigración ), 2014 (prohibición de trabajo a delincuentes sexuales infantiles condenados).
Por tanto, las iniciativas que tuvieron éxito fueron bastante escasas: hubo un intervalo de 20 años entre 1929 y 1949, e incluso de más de 30 años entre 1949 y 1982, durante los cuales ninguna iniciativa encontró el apoyo del electorado. En el siglo XXI, el panorama cambia significativamente: hubo cinco iniciativas exitosas durante la década de 2000 y otras cinco tan solo entre 2010 y 2014.
Entre las 170 iniciativas rechazadas (hasta octubre de 2014), hay varias que siguen teniendo un papel importante en la política suiza. Entre ellas, destacan, también por la alta participación electoral que despertaron, las iniciativas antiinmigración de James Schwarzenbach en 1970 y 1974 (74,7% y 70,3% de participación, respectivamente) y la iniciativa de 1989 que pretendía abolir el ejército suizo (69,2% de participación).
La iniciativa popular federal (en alemán: Eidgenössische Volksinitiative , en francés: Initiative populaire fédérale , en italiano: Iniziativa popolare federale ) es un instrumento de democracia directa en Suiza . Permite a los ciudadanos proponer cambios a la Constitución Federal Suiza . Se organiza una votación para cada propuesta de modificación que recopile 100.000 firmas válidas en 18 meses. [1]
Los temas más abordados por las iniciativas son la sanidad, los impuestos, el bienestar social, la política de drogas, el transporte público, la inmigración, el asilo y la educación. Sólo hay dos tipos de restricciones en cuanto al contenido:
Se diferencia del referéndum obligatorio en que en la iniciativa popular la propuesta de cambio de la Constitución parte de la población y no del parlamento . Las autoridades, aunque no les guste, no pueden impedir que se celebre una iniciativa que haya recogido suficientes firmas, pero sí pueden presentar una contrapropuesta, llamada contraproyecto. [1]
Para cambiar la Constitución se necesita una doble mayoría del pueblo y de los cantones .
Existen iniciativas populares a nivel federal, cantonal y municipal. [3]
En el momento de su introducción en la Constitución suiza en 1891, el sistema de iniciativa federal fue concebido inicialmente para permitir que los grupos que no estaban representados en el proceso parlamentario expresaran sus preocupaciones. [4]
Desde la década de 2000, los partidos políticos lo han utilizado cada vez más para eludir el proceso parlamentario. [5] Algunos críticos sostienen que socava todo el sistema político suizo, basado en el compromiso y la adaptación mutua, ya que suprime cualquier posibilidad de negociar sobre un tema (una iniciativa solo puede aceptarse o rechazarse en su conjunto). Otros sostienen que es la democracia en su forma más pura. [6]
Los críticos también sostienen que la multiplicación de iniciativas socava la estabilidad del marco jurídico, ya que las iniciativas que proponen reformas drásticas son cada vez más frecuentes. [7]
