La inflación en Chile ha sido un tema importante en la economía de Chile en el siglo XX. En la década de 2020 volvió a surgir como un problema económico durante la segunda presidencia de Sebastián Piñera (marzo de 2018 a marzo de 2022) y continúa más allá. Esta inflación se ha atribuido a una serie de retiros de fondos de pensiones privados permitidos por el Congreso de Chile en respuesta a las dificultades económicas de la pandemia de COVID-19 en Chile . [1] Además de esto, la Organización para la Agricultura y la Alimentación considera que los precios de los alimentos aumentaron como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
La autonomía del Banco Central , las metas de inflación y las reglas fiscales anticíclicas son elementos importantes de la política estatal chilena para mantener la inflación baja.
A partir de 1878, el estado chileno aumentó la emisión de nuevos billetes ( moneda fiduciaria ) provocando la devaluación del peso chileno . [2] Cuando comenzó la Guerra del Pacífico en 1879, el gobierno emitió más moneda fiduciaria para poder afrontar la costosa guerra, y continuó haciéndolo en 1880 y 1881. [3] En 1881, el país se preparó para volver al oro. estándar y eliminar gradualmente la moneda fiduciaria. [3] Sin embargo, durante la Guerra Civil Chilena en 1891 el gobierno de José Manuel Balmaceda emitió más dinero fiduciario para financiar esta nueva guerra. [3] En 1891 comenzó una disputa entre quienes apoyaban el regreso a la convertibilidad del dinero en oro ("oreros") y quienes se oponían a la convertibilidad ("papeleros"). [2] En 1892 los "oreros" lograron que se aprobara por ley la convertibilidad de la moneda y en diciembre de 1895 se retiró de la circulación la moneda de curso legal no convertible. [2] En 1898, el régimen convertible se derrumbó una vez más ante la grave inestabilidad económica (pérdida de cosechas, temor a la guerra) y fue abolido. [3] La emisión de dinero fiduciario continuó hasta 1907, pero a partir de ahí se emitió moneda con convertibilidad a títulos legales relacionados con la minería de oro o salitre. [3]
Edwin W. Kemmerer , un "Doctor del Dinero", fue invitado a Chile en 1925 para tratar los problemas de política monetaria e inflación que se consideraban uno de los principales problemas económicos de Chile en ese momento. [4] [5] La visita de Kemmerer se utilizó para respaldar las políticas monetarias ya delineadas por los chilenos. [4] Estas reformas incluyeron la creación de un banco central , el establecimiento de una ley de presupuesto gubernamental y una ley bancaria general. [5] Todas estas reformas fueron establecidas por decreto de Arturo Alessandri , que había sido restablecido en el poder tras un golpe de Estado contra él en 1924 (donde los golpistas protestaron, entre otras cosas, contra la inflación). [4] [5] La convertibilidad del oro se estableció en 1925. [5] Como resultado de estas reformas, Chile logró controlar la inflación a tal grado que la década de 1920 fue la década con menos inflación en el período 1890-1980. [4] Otra consecuencia de las reformas fue una mayor facilidad para que Chile obtuviera préstamos no sólo en Estados Unidos sino también en el Reino Unido, Suiza y Alemania . [4] En los años posteriores a la visita de Kemmerer se produjo un fuerte aumento de las inversiones extranjeras. [4] La Gran Depresión en Chile trajo inicialmente un período de deflación de la moneda seguido de inflación en 1931 y 1932. La inflación estuvo bajo control momentáneamente después de 1932, pero resurgió nuevamente en 1936. [6]
Gran parte de la inflación de Chile en el período 1945-1989 fue causada en parte por déficits presupuestarios del gobierno financiados mediante la "impresión de dinero". [7] En términos generales, el déficit presupuestado y otras causas de la inflación estuvieron relacionados con la agitación económica interna y externa del período. [7] El caso de Chile llamó la atención tanto de Albert O. Hirschman como de Arnold Harberger , quienes publicaron un trabajo sobre la inflación chilena en 1963. [8]
Durante 1972, los problemas macroeconómicos de la administración Allende continuaron acumulándose. [9] La inflación superó el 200 por ciento y el déficit fiscal superó el 13 por ciento del PIB. [9] El crédito interno al sector público creció casi un 300 por ciento y las reservas internacionales cayeron por debajo de los 77 millones de dólares. [9] Los salarios reales cayeron un 25 por ciento en 1972. [10]
En 1975, Milton Friedman explicó que la inflación que estaba experimentando el Chile de Pinochet era el resultado de un déficit presupuestario gubernamental. [8] Los tipos de cambio no fueron un tema importante durante la visita de Friedman y Arnold Harberger a Chile en 1975. [8] Los economistas tendieron a converger en la idea de que Chile no estaba preparado ni para un tipo de cambio flotante ni para uno fijo . [8]
Luego de una serie de reformas económicas implementadas desde mediados de la década de 1970 en adelante, la economía de Chile se recuperó y experimentó un auge. El auge terminó en la crisis económica de 1982 . La crisis de deuda latinoamericana tuvo un impacto devastador en todos los países latinoamericanos, pero Chile fue el más afectado con una caída del PIB del 14%, mientras que el PIB latinoamericano disminuyó un 3,2% en el mismo período. [11] Además del reciclaje de petrodólares y la crisis energética de 1979, también hubo algunas razones chilenas específicas para las crisis. Los Chicago Boys habían esperado que, dado que el gobierno había logrado un superávit fiscal y la decisión sobre el endeudamiento externo se dejaba en manos de agentes privados, no se produciría una crisis cambiaria. Pero en un esfuerzo por combatir la inflación, se introdujo la dolarización , lo que condujo a una revaluación del peso que provocó altos déficits en cuenta corriente que condujeron a un aumento de los préstamos externos. Además, se abandonaron los controles de capital y se desreguló el mercado financiero, lo que condujo a un aumento sin freno del endeudamiento privado externo. [12] Las crisis de deuda provocaron una corrida bancaria que provocó una crisis económica.
A principios de la década de 1990, Chile fue pionero en la independencia del Banco Central y en una novedosa regla fiscal anticíclica para combatir la inflación. [8] La inflación disminuyó durante la década de 1990, de modo que en 1998 había llegado a menos del 10%. [7]
En octubre de 1999, Chile introdujo "un completo objetivo de inflación". [13] Según Pablo García Silva, miembro del directorio del Banco Central de Chile , esto ha permitido atenuar la inflación. García Silva ejemplifica esto con la inflación limitada observada en Chile durante las elecciones generales brasileñas de 2002 y la Gran Recesión de 2008-2009. [13]
La inflación ha experimentado un fuerte aumento desde el inicio de la pandemia de COVID-19 en Chile , durante la presidencia de Sebastián Piñera y al inicio del mandato de Gabriel Boric .
El impacto de la pandemia de COVID-19 en Chile desató una grave crisis económica. Aunque el gobierno ofreció diferentes planes de ayuda para empresas y personas, [14] esos planes se consideraron insuficientes y extremadamente restrictivos, excluyendo a varios grupos de personas afectadas. [15] Esto aumentó el distanciamiento con la oposición política e incluso con algunos miembros de la coalición gobernante. Debido a la percepción de falta de apoyo a las personas afectadas por la pandemia, un grupo de políticos de izquierda propuso una reforma constitucional para permitir a las personas retirar un 10% de sus fondos de pensiones sin restricciones. Si bien el gobierno rechazó la propuesta, ésta hizo eco en la población e incluso algunos políticos de derecha apoyaron la propuesta. [16] La propuesta fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en junio de 2021 por una supermayoría, lo que asestó un duro golpe a la administración de Piñera. [17] En diciembre se aprobó un segundo retiro del 10% y en abril de 2021 se aprobó un tercero. [18] Luego de aprobado el tercer proyecto con apoyo bipartidista, Sebastián Piñera lo denunció como inconstitucional y lo presentó ante la Corte Constitucional de Chile. ; sin embargo, la Corte votó 7 a 3 para aprobar la reforma constitucional, suponiendo otra derrota para el presidente. [19] La impactante derrota en la Corte fue considerada por muchos como el fin político del gobierno de Piñera. [20] [21] Según varias encuestas, la administración Piñera recibió su nivel más bajo de apoyo, situándose por debajo del 10%. [22] [23]
Medido por el cambio en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) en marzo de 2022 con respecto a marzo de 2021, indica que esta tasa de inflación (1,9%) es la más alta conocida desde octubre de 1993. [24] Los precios del pan y la carne aumentaron, así como los de comida en general. [24] Los precios del aceite de cocina han aumentado, y una marca particular de un supermercado de Santiago experimentó un aumento de precios del 90% desde abril de 2021 hasta abril de 2021. [25] La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura considera que los precios de los alimentos y, en particular, de la carne han aumentado. como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania en 2022 . [26] El rubro " educación " del IPC también aumentó significativamente (6,6%). [24] El Ministro de Finanzas, Mario Marcel, ha argumentado en contra de las leyes que permitirían más retiros de fondos de pensiones , alegando que estos retiros conducirán a una mayor inflación. [27] En abril de 2022, la tasa de inflación anual era del 9,4%, la más alta en 13 años. [28] Esto fue superior a cifras similares para Colombia (8,53) y México (7,45), pero inferior a las de Brasil (11,30). [28] El académico Jorge Berríos de la Universidad de Chile estima que un tercio de la inflación reciente en Chile tiene causas internas, principalmente derivadas de la ayuda económica y los retiros de fondos de pensiones relacionados con el COVID-19. [25] La noción de que los retiros de los fondos de pensiones contribuirían significativamente a la inflación ha sido cuestionada por el académico Jaime Casassus de la Pontificia Universidad Católica de Chile, quien en cambio enfatiza el aspecto internacional de la inflación. [25] La inflación de los precios de los alimentos se ha asociado con un número cada vez mayor de tarjetas de crédito de supermercado emitidas en 2022, así como con tasas crecientes de incumplimiento de la deuda de tarjetas de crédito de supermercado . [25]
En abril de 2022, el presidente Gabriel Boric anunció un plan de recuperación económica de 3.700 millones de dólares que incluía un aumento del salario mínimo para ayudar a las personas a hacer frente al aumento de los precios. [29]
La encuesta Data Influye plantea que existe una opinión dominante entre los chilenos de que la inflación es el principal problema que puede debilitar al gobierno de Boric. [30]
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