Una elección indirecta o votación jerárquica [1] es una elección en la que los votantes no eligen directamente entre candidatos o partidos para un cargo ( sistema de votación directa ), sino que eligen personas que a su vez eligen candidatos o partidos. Es una de las formas más antiguas de elección y es utilizada por muchos países para jefes de estado (como presidentes ), gabinetes , jefes de gobierno (como primeros ministros ) y/o cámaras altas . También se utiliza para algunas legislaturas supranacionales .
Los cargos que se eligen indirectamente pueden ser elegidos por un organismo permanente (como un parlamento ) o por un organismo especial convocado únicamente para ese fin (como un colegio electoral ).
En casi todos los casos, el órgano que controla el poder ejecutivo (como el gabinete ) se elige indirectamente. Esto incluye los gabinetes de la mayoría de los sistemas parlamentarios ; los miembros del público eligen a los parlamentarios, quienes luego eligen al gabinete. Las cámaras altas, especialmente en las repúblicas federales, suelen ser elegidas indirectamente, ya sea por la cámara baja o el gabinete correspondiente. De manera similar, las legislaturas supranacionales pueden ser elegidas indirectamente por las legislaturas o los gobiernos ejecutivos de los países constituyentes. La democracia indirecta está dirigida por el colegio electoral o el presidente.
Una elección puede ser parcialmente indirecta, por ejemplo en el caso del voto indirecto único transferible , donde sólo los candidatos eliminados seleccionan a otros candidatos a quienes transferirles su porcentaje de votos.
Un jefe de estado es el líder oficial y representante de un país. [2] El cargo de jefe de estado puede variar desde un testaferro ceremonial con poder limitado hasta un líder poderoso, dependiendo de la estructura de gobierno y el legado histórico del país. [3] Por ejemplo, en algunos casos los jefes de estado heredan el cargo a través de una monarquía , mientras que otros son elegidos directa o indirectamente, como los presidentes. [4] A continuación se incluyen varios ejemplos.
El Presidente de los Estados Unidos es elegido indirectamente. En una elección presidencial estadounidense , los miembros elegibles del público votan por los electores de un Colegio Electoral , que previamente se han comprometido públicamente a apoyar a un candidato presidencial en particular. [5] Cuando el Colegio Electoral se reúne, poco después de las elecciones, elige formalmente al candidato que haya obtenido la mayoría de los miembros del Colegio Electoral. En la práctica, los miembros del gabinete federal, incluido el vicepresidente, son nombrados por el presidente y, por tanto, elegidos indirectamente. [6] El Colegio Electoral es un tema controvertido en la política estadounidense, especialmente después de las elecciones presidenciales, cuando la votación está polarizada geográficamente de tal manera que el colegio electoral elige a un candidato que no obtuvo la mayoría absoluta del voto popular . [7] El Pacto Interestatal Nacional de Voto Popular , si se promulga, reemplazaría la elección indirecta a través del Colegio Electoral con una elección directa de facto basada en la pluralidad . [8]
La Constitución de la República Popular China especifica un sistema de democracia indirecta. [9] El Congreso Nacional del Pueblo elige al presidente , también conocido como presidente del estado, que actúa como jefe de estado. [10] El poder de la presidencia es en gran medida ceremonial; la gran mayoría del poder proviene de la posición del presidente como líder del Partido Comunista y jefe del ejército. [11]
El presidente de la Comisión Europea es designado por el Consejo Europeo y confirmado o denegado por el Parlamento Europeo elegido directamente (ver Elecciones al Parlamento Europeo ). [12]
Las repúblicas con sistemas parlamentarios suelen elegir a su jefe de Estado de forma indirecta (p. ej. , Alemania , Italia , Estonia , Letonia , Malta , Hungría , India , Israel , Bangladesh ). [13] Varias repúblicas parlamentarias, como Irlanda , Austria , Croacia , Bulgaria y la República Checa , operan utilizando un sistema semipresidencial con un presidente elegido directamente distinto del primer ministro. [14]
Un jefe de gobierno está a cargo de los asuntos diarios del gobierno y de supervisar las instituciones del gobierno central. En los sistemas presidenciales el presidente es el jefe de gobierno y jefe de estado. En los sistemas parlamentarios, el jefe de gobierno suele ser el líder del partido con más escaños en la legislatura. [15] A continuación se resumen varios ejemplos de jefes de gobierno elegidos mediante elecciones indirectas.
El cargo más destacado en las democracias parlamentarias es el de primer ministro. [dieciséis]
Bajo el sistema de Westminster , que lleva el nombre y es típico del parlamento del Reino Unido , un primer ministro (o primer ministro, primer ministro o primer ministro) es la persona que puede comandar la mayor coalición de partidarios en el parlamento. En casi todos los casos, el primer ministro es el líder de un partido político (o coalición ) que tiene mayoría en el parlamento, o en la cámara baja (como la Cámara de los Comunes ), o en la situación en que ningún partido tiene un mayoría entonces el partido más grande o una coalición de partidos más pequeños puede intentar formar un gobierno minoritario. Por tanto, el primer ministro es elegido indirectamente, ya que los partidos políticos eligen a su propio líder mediante un proceso democrático interno, mientras que el público en general elige entre los candidatos locales de los distintos partidos políticos o independientes. [17]
El modelo de Westminster sigue utilizándose en varios países de la Commonwealth , incluidos Australia , Canadá , Nueva Zelanda , Singapur y el Reino Unido . [18] Además, muchas naciones colonizadas por el Imperio Británico heredaron el modelo de Westminster tras su independencia. [19]
En España , el Congreso de los Diputados vota una moción de confianza del candidato del rey ( habitualmente el líder del partido cuyo partido controla el Congreso) y el manifiesto político del candidato , un ejemplo de elección indirecta del primer ministro de España . [20]
En Alemania , el canciller federal , el cargo más poderoso a nivel federal, es elegido indirectamente por el Bundestag , que a su vez es elegido por la población. [21] El presidente federal , jefe de Estado, propone candidatos para el cargo de canciller. Aunque esto nunca ha sucedido, en teoría el Bundestag también puede optar por elegir a otra persona para el cargo, algo que el presidente debe aceptar. [22]
Algunos países tienen jefes de gobierno no partidistas que son nombrados por el presidente, como el Primer Ministro de Singapur . [23]
Los votantes alemanes eligen a los miembros del Landtag , quienes eligen al gobierno estatal, que nombra a los miembros del Bundesrat .
El Yuan de Control de China , anteriormente una cámara parlamentaria, fue elegido indirectamente por sus respectivas legislaturas en todo el país: cinco de cada provincia, dos de cada municipio administrado directamente, ocho de Mongolia (en 1948 sólo estaban representadas las provincias de Mongolia Interior), ocho del Tíbet y ocho de las comunidades chinas de ultramar. Como se había previsto originalmente, tanto el Presidente como el Vicepresidente del Yuan de Control serían elegidos por y entre los miembros, al igual que el presidente de muchos otros órganos parlamentarios en todo el mundo. El Yuan de Control se convirtió en un único organismo auditor en Taiwán en 1993, después de la democratización.
En Francia , la elección a la cámara alta del Parlamento, el Sénat , es indirecta. Los electores (llamados " Grands électeurs ") son representantes elegidos localmente.
La Rajya Sabha (cámara alta del parlamento) de la India es elegida indirectamente, en gran medida por las legislaturas estatales; Manmohan Singh era miembro del Rajya Sabha pero fue elegido primer ministro por el partido mayoritario en el Lok Sabha (cámara baja del parlamento) en 2004; como tal, Singh, como primer ministro, nunca había ganado una elección directa o popular y fue presentado como un tecnócrata .
El Senado de los Estados Unidos fue elegido indirectamente por las legislaturas estatales hasta que, después de varios intentos a lo largo del siglo anterior, se ratificó la 17ª Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos en 1913.
En algunos casos, la mayoría de los funcionarios, incluida la mayoría de los miembros de las legislaturas (nacionales y subnacionales), pueden considerarse elegidos indirectamente, porque son preseleccionados por los partidos políticos. Este tipo de sistema es el típico de Estados Unidos, tanto a nivel federal como estatal. Es decir, las elecciones primarias y/o caucus son las encargadas de elegir a los candidatos, cuya preselección es ratificada por una convención del partido .
Algunos ejemplos de legislaturas supranacionales elegidas indirectamente incluyen: las asambleas parlamentarias del Consejo de Europa , la OSCE , la UEO y la OTAN ; en todos estos casos, los votantes eligen a los parlamentarios nacionales, quienes a su vez eligen a algunos de sus propios miembros para la asamblea. Lo mismo se aplica a los órganos formados por representantes elegidos por un gobierno nacional, por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas , suponiendo , en primer lugar, que los gobiernos nacionales en cuestión sean elegidos democráticamente .
El voto indirecto único transferible se utiliza para elegir a algunos miembros del Senado en Pakistán. [24]