El 13 de marzo de 1986, el crucero estadounidense USS Yorktown y el destructor USS Caron intentaron ejercer el derecho de paso inocente previsto en el derecho internacional a través de las aguas territoriales soviéticas en el mar Negro, cerca del sur de la península de Crimea . Fueron confrontados por la fragata soviética Ladny y los buques de guardia fronterizos Dozorny e Izmail . [1]
El Yorktown y el Caron permanecieron en aguas territoriales soviéticas durante aproximadamente dos horas. [1] La situación se calmó cuando los barcos estadounidenses se marcharon; las repercusiones diplomáticas continuaron durante varias semanas. [2]
Las "Reglas de Navegación y Estancia de Buques de Guerra Extranjeros en las Aguas Territoriales, las Aguas Interiores y los Puertos de la URSS", promulgadas por el Consejo de Ministros Soviético en 1983, reconocían el derecho de paso inocente de los buques de guerra extranjeros sólo en áreas restringidas de las aguas territoriales soviéticas en el Báltico , el Mar de Ojotsk y el Mar del Japón . [3] No existían rutas marítimas para el paso inocente en el Mar Negro. [3] Estados Unidos, a partir de 1979, llevó a cabo un programa de libertad de navegación porque el gobierno estadounidense creía que muchos países estaban empezando a afirmar límites jurisdiccionales que excedían con creces las reivindicaciones tradicionales. El programa se implementó porque las protestas diplomáticas parecían ineficaces. [4] Las acciones estadounidenses en el Mar Negro fueron cuestionadas por la Unión Soviética varias veces antes del incidente de 1986, particularmente el 9 de diciembre de 1968, agosto de 1979 y el 18 de febrero de 1984. [3]
En ese momento, la Unión Soviética reconoció el derecho de paso inocente para los buques de guerra en sus aguas territoriales únicamente en las rutas marítimas designadas . [5] Estados Unidos creía que no había base legal para que una nación costera limitara los tránsitos de buques de guerra solo a las rutas marítimas. [6] Posteriormente, el Departamento de Estado de los EE. UU. encontró que el texto en idioma ruso de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , Artículo 22, párrafo 1, permitía al estado costero regular el derecho de paso inocente siempre que fuera necesario, mientras que el texto en idioma inglés no lo hacía. [7]
El 10 de marzo de 1986, el crucero de clase Ticonderoga USS Yorktown , acompañado por el destructor de clase Spruance USS Caron , entró en el mar Negro a través del estrecho turco . [8] Su entrada fue observada por una fragata de clase Krivak , Ladny , a la que se le ordenó continuar la observación. [8] El 13 de marzo, Yorktown y Caron entraron en las aguas territoriales soviéticas y navegaron hacia el oeste a lo largo de la península meridional de Crimea , acercándose a 6 millas náuticas (11 km) de la costa. [8] Habiendo entrado desde la dirección de Feodosia , los buques de guerra estadounidenses navegaron durante dos horas y 21 minutos. [8] Ambos buques de guerra estadounidenses también se enfrentaron a los buques de guardia fronterizos soviéticos Dozorny e Izmail . [9] El comandante de Ladny , el capitán Zhuravlev, informó del incidente a sus superiores. [10]
El editor del periódico estatal ruso Izvestia, Vyacheslav Lukashin, afirmó que "en el momento del incidente, el comandante en jefe de la Armada soviética, Vladimir Chernavin, sabía que la orden para que los buques de guerra estadounidenses entraran en aguas soviéticas fue dada por el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Caspar Weinberger, con el consentimiento del presidente Ronald Reagan ". [10]
El Ministerio de Asuntos Exteriores soviético celebró dos conferencias de prensa sobre el incidente. [8] El encargado de negocios de los EE. UU. , Richard Combs, fue convocado al Ministerio de Asuntos Exteriores soviético para recibir la protesta soviética. [1] La Unión Soviética declaró que la "violación" estadounidense de sus aguas territoriales "era de naturaleza demostrativa, desafiante y perseguía objetivos claramente provocativos". [1] Vladimir Chernavin afirmó que "el paso inocente de buques de guerra extranjeros a través de las aguas territoriales de la URSS está permitido solo en áreas costeras especialmente autorizadas que han sido anunciadas por el gobierno soviético [y] no existen tales áreas en el Mar Negro frente a las costas de la Unión Soviética". [1]
En respuesta a la nota verbal soviética sobre el incidente, Estados Unidos declaró que "el tránsito del USS Yorktown y el USS Caron a través del mar territorial soviético reclamado el 13 de marzo de 1986 fue un ejercicio adecuado del derecho de paso inocente , que el derecho internacional , tanto consuetudinario como convencional, ha otorgado durante mucho tiempo a los barcos de todos los estados". [11] Las instrucciones del Departamento de Estado de Estados Unidos a la embajada estadounidense en la Unión Soviética señalaron que Estados Unidos "no querría dar ninguna validez a una posición soviética de que su derecho interno era en absoluto relevante para determinar los derechos de navegación de Estados Unidos bajo el derecho internacional". [11] Un artículo en el American Journal of International Law argumentó en 1987 que "el curso de los buques de guerra estadounidenses indicado en un mapa publicado en Izvestiia confirma que el paso de los buques fue lateral" y que "en ningún momento tomaron un curso que pudiera interpretarse como la expresión de una intención de entrar en las aguas interiores o puertos de la URSS". [8]
En el incidente posterior de 1988 , el mismo USS Yorktown y el USS Caron , mientras nuevamente afirmaban tener un paso inocente en el Mar Negro, fueron chocados por los buques soviéticos. [12]
