El impuesto a la fuga de capitales del Reich ( en alemán : Reichsfluchtsteuer ) fue una ley de control de capitales alemana implementada en 1931 para frenar la fuga de capitales del Reich alemán . Después de tomar el poder, los nazis utilizaron la ley para evitar que los emigrantes sacaran dinero del país. [1] [2] [3]
La ley fue creada mediante decreto el 8 de diciembre de 1931 por el Reichspräsident Paul von Hindenburg . El impuesto de vuelo del Reich se aplicaba al salir del domicilio alemán del individuo , siempre que el individuo tuviera activos superiores a 200.000 ℛ︁ℳ︁ o tuviera un ingreso anual superior a 20.000 ℛ︁ℳ︁. La tasa impositiva se fijó inicialmente en el 25 por ciento. En 1931, el Reichsmark se fijó a un tipo de cambio de 4,20 ℛ︁ℳ︁ por dólar , lo que hace que 200.000 ℛ︁ℳ︁ equivalgan a 47.600 dólares estadounidenses (equivalentes a 950.000 dólares en 2023).
En la Alemania nazi , el uso del Impuesto de Vuelo del Reich dejó de disuadir a los ciudadanos ricos de mudarse al extranjero y se utilizó en cambio como una forma de "robo legalizado" para confiscar los bienes judíos. La salida de ciudadanos judíos fue deseada y permitida por el gobierno nazi, incluso después de la invasión de Polonia , hasta que un decreto de Heinrich Himmler prohibió la emigración judía el 23 de octubre de 1941. El impuesto se incrementó de manera constante y se utilizó como una "expropiación parcial" [4] : 12 para confiscar los bienes de los refugiados judíos que fueron perseguidos y obligados a huir de su patria.
La Gran Depresión de 1929 condujo a cancelaciones masivas de préstamos del sistema bancario internacional; esto afectó particularmente a Alemania, que tenía una deuda externa estimada en 24 mil millones de ℛ︁ℳ︁ en 1931, de los cuales 5.25 mil millones de ℛ︁ℳ︁ solo tuvieron que ser pagados en la primera mitad del año. [5] El gobierno alemán limitó los flujos libres de capital y controló el cambio de moneda extranjera, al tiempo que implementó medidas de austeridad y aumentó el impuesto sobre la renta. Estas medidas precipitaron una ola de fuga de capitales , y el Impuesto a la Fuga del Reich tenía como objetivo disuadir a los posibles emigrantes ricos de abandonar el país.
La idea de penalizar la "deserción antipatriótica" (el traslado al extranjero para evitar pagar impuestos) no era nueva. En 1918, el gobierno alemán había aprobado la "Ley contra la evasión fiscal" ( ‹Véase Tfd› en alemán : Gesetz gegen die Steuerflucht , Reichsgesetzblatt I, pág. 951), que fue derogada en 1925. [6] : 298
Debido al gobierno parlamentario cada vez más precario y disfuncional en los últimos años de la República de Weimar , se emitieron una serie de decretos de emergencia en lugar de la legislación normal a través del procedimiento parlamentario.
El impuesto de vuelo del Reich fue una de las muchas otras medidas implementadas por el "Cuarto Decreto del Presidente del Reich sobre la Protección de la Economía y las Finanzas y sobre la Defensa de la Paz Civil" ( ‹Ver Tfd› alemán : Vierte Verordnung des Reichspräsidenten zur Sicherung von Wirtschaft und Finanzen und zum Schutze des inneren Friedens , publicado en el Reichsgesetzblatt 1931 I, pp. 699-745.): también hubo regulaciones sobre precios, tasas de interés, la industria de la vivienda, el seguro social, la legislación laboral y las normas financieras, así como regulaciones de control de armas y la prohibición de cuerpos uniformados.
Como medida temporal contra la fuga de capitales y la evasión fiscal, se aplicaría el impuesto a las personas que fueran ciudadanos de Alemania el 31 de marzo de 1929 y que se hubieran mudado o fueran a mudar su residencia al extranjero antes del 31 de diciembre de 1932, siempre que el emigrante tuviera activos imponibles superiores a 200.000 ℛ︁ℳ︁ o unos ingresos anuales superiores a 20.000 ℛ︁ℳ︁. La tasa impositiva se fijó en el 25% del total de activos o ingresos y también se aplicó retroactivamente. [7]
Los contribuyentes que intentaran evadir esta sanción podían ser castigados con una pena de prisión de hasta tres meses y una multa sin límite de tiempo. Los nombres de los que evadieran esta sanción en el extranjero se enumeraban en un cartel de "Se busca a los contribuyentes " publicado en el Deutscher Reichsanzeiger y debían ser detenidos en caso de que viajaran a Alemania. Los bienes de los evasores fiscales que se hubieran trasladado al extranjero se embargaban en Alemania.
La ley debía expirar a finales de 1932, pero ese año se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 1934 ( Reichsgesetzblatt I, pág. 572).
El decreto existente que evaluaba el impuesto fue cambiado sustancialmente con la "Ley sobre la revisión de las especificaciones del impuesto de vuelo del Reich" ( ‹Ver Tfd› alemán : Gesetz über Änderung der Vorschriften über die Reichsfluchtsteuer ), emitida el 18 de mayo de 1934 ( RGBl. 1934 I, pp. 392–393), y fue extendida seis veces [7] : 33 antes de ser enmendada el 9 de diciembre de 1942 ( RGBl. I, p. 682) para permanecer en vigor indefinidamente.
Un cambio importante incluido en las revisiones de 1934 fue que el límite inferior para los activos imponibles se redujo de 200.000 ℛ︁ℳ︁ a 50.000 ℛ︁ℳ︁ (equivalente a $271.000 en 2023). Los medios de evaluación también se cambiaron en detrimento del posible emigrante. [6] : 299 Como tal, un grupo mucho más grande de personas fueron el objetivo del impuesto. El impuesto, que originalmente estaba dirigido a aquellos que buscaban voluntariamente reducir su carga fiscal mudándose al extranjero, afectó en cambio principalmente a los judíos que deseaban abandonar su patria debido a temores bien justificados de violencia, encarcelamiento y limitaciones ocupacionales.
Antes de la Machtergreifung de 1933, los fondos recaudados a través del Impuesto de Vuelo del Reich eran comparativamente pequeños, ascendiendo a poco menos de 1 millón de ℛℳ en 1932. [4] : 13, 30 Después de que el Partido Nazi llegó al poder en 1933, la ola de refugiados, causada por la persecución cada vez más intensa del gobierno a los judíos , constituyó una parte sustancial de las finanzas del gobierno. En 1933, el impuesto recaudó 17 millones de ℛ︁ℳ︁, alcanzando finalmente un pico de 342 millones de ℛ︁ℳ︁ en 1938. En total, el gobierno nazi recaudó 941 millones de ℛ︁ℳ︁ en impuestos a través del Impuesto de Vuelo del Reich, equivalente a 4 mil millones de dólares en 2019. Se estima que el 90% de estos fondos provinieron de emigrantes perseguidos por razones religiosas o raciales. [4] : 13
Para poder emigrar legalmente, se exigía a la Autoridad Fiscal un "certificado de pago de impuestos" ( ‹Ver Tfd› Alemán : Unbedenklichkeitsbescheinigung ) que certificaba el pago del Impuesto de Vuelo del Reich y otros impuestos. Cuando se sospechaba que alguien tenía intenciones de emigrar, la Oficina de Control de Cambios de la Autoridad Fiscal podía exigir un depósito de garantía equivalente al importe del impuesto. Se creó una red de vigilancia estricta para descubrir a las personas que planeaban huir del país: el Reichspost rastreaba los pedidos de cambio de dirección de los judíos; las empresas de transporte debían informar sobre las mudanzas; los notarios informaban sobre las ventas de bienes inmuebles; las compañías de seguros de vida debían informar sobre las cancelaciones de seguros de vida . La Gestapo vigilaba la correspondencia postal y telefónica de las personas sospechosas. [4] : 14
Incluso después de pagar el impuesto, no se garantizaba que una persona pudiera salir del país con el resto de sus bienes. El límite de exención para las divisas se fijó en 10 ℛ︁ℳ︁. Los depósitos bancarios y los valores en cartera se trasladaban a cuentas congeladas, desde las que sólo se podían transferir fondos al exterior pagando elevadas multas. El porcentaje de fondos confiscados aumentó con el tiempo: [8]
Las leyes fueron derogadas mediante la "Ley de derogación de disposiciones tributarias obsoletas" del 23 de julio de 1953 ( Bundessteuerblatt 1953 I, p. 276). La ley sustitutiva que se debatió en el gabinete no se presentó en el Bundestag , ya que las fuerzas aliadas supervisoras ya habían adoptado diversas medidas contra la fuga de capitales.
La "Ley del Gobierno Militar Nº 59; Restitución de Bienes Identificables" emitida por los Estados Unidos ordenó la devolución del Impuesto de Vuelo del Reich , en la medida en que los pagos pudieran estar vinculados a la emigración de pueblos perseguidos. Las Leyes de Restitución alemanas aprobadas en 1953 incluyeron limitaciones y cálculos desfavorables en el § 21, que se eliminaron en la revisión de 1956 en el § 59. Los pagos de reembolso fueron parte de un programa más amplio de Wiedergutmachung , que también incluía reembolsos del Judenvermögensabgabe ("Impuesto sobre el capital judío"). [7] : 65f
La situación era diferente en el caso de los judíos que, bajo la presión de la persecución, decidieron emigrar. Entonces se les aplicó un impuesto especial del 25 por ciento sobre todos sus bienes nacionales, el llamado Impuesto de Vuelo del Reich [Documento A02]. Además, cuando se transferían bienes, se cobraban tasas adicionales basadas en tipos de cambio especialmente desfavorables. A través de esta transferencia, los emigrantes en 1938 perdieron en promedio más del 90 por ciento de sus bienes. Muchos refugiados finalmente se vieron obligados a abandonar el país solo con el equipaje que podían llevar y 10 ℛ︁ℳ︁ en el bolsillo.