Una concesión o acuerdo de concesión es una concesión de derechos, tierras, propiedades o instalaciones por parte de un gobierno, autoridad local, corporación, individuo u otra entidad legal. [1]
Los servicios públicos, como el suministro de agua, pueden operarse en régimen de concesión. En el caso de una concesión de servicio público, una empresa privada celebra un acuerdo con el gobierno para tener el derecho exclusivo de operar, mantener y realizar inversiones en un servicio público (como una privatización del agua ) durante un número determinado de años. Otras formas de contratos entre entidades públicas y privadas, a saber, el contrato de arrendamiento y el contrato de gestión (en el sector del agua, a menudo denominado con el término francés affermage ), están estrechamente relacionados, pero se diferencian de una concesión en los derechos del operador y su remuneración. Un arrendamiento otorga a una empresa el derecho de operar y mantener un servicio público, pero la inversión sigue siendo responsabilidad del público. En virtud de un contrato de gestión, el operador recaudará los ingresos solo en nombre del gobierno y, a cambio, recibirá una tarifa acordada.
La concesión de tierras o de una propiedad por parte del gobierno puede ser a cambio de servicios o de un uso particular, un derecho a emprender una actividad específica y obtener beneficios de ella, un arrendamiento para un fin determinado. Una concesión puede incluir el derecho a utilizar alguna infraestructura existente necesaria para llevar a cabo una actividad (como un sistema de suministro de agua en una ciudad); en algunos casos, como en el caso de la minería , puede implicar simplemente la transferencia de servidumbres exclusivas o no exclusivas .
En el sector privado, el propietario de una concesión —el concesionario— normalmente paga una suma fija o un porcentaje de los ingresos al propietario de la entidad desde la que opera. [2] Ejemplos de concesiones dentro de otra empresa son los puestos de concesión dentro de recintos deportivos y salas de cine y las concesiones en grandes almacenes operados por otros minoristas . Las concesiones a corto plazo pueden otorgarse como espacio promocional por períodos tan breves como un día.
El contrato de concesión también puede establecer el papel de una autoridad y un concesionario y las condiciones relativas al control y la propiedad de los activos e instalaciones, como por ejemplo la concesión puede permitir a la autoridad retener o conservar la propiedad real de los activos, entregándola al concesionario y revirtiendo el control y la propiedad a una autoridad una vez que finaliza la duración de su concesión, o tanto la autoridad como el concesionario controlan y poseen las instalaciones.
Los activos e instalaciones que se construyeron, designaron y adquirieron antes de la transferencia de las operaciones y el mantenimiento de la autoridad al concesionario y que están incluidos en un plan de un proyecto planificado por una autoridad se determinan previamente como propiedad de la autoridad y que serán operados y mantenidos por el concesionario una vez que se transfieran las operaciones y el mantenimiento de las instalaciones y los activos al concesionario. Los que fueron construidos, adquiridos y designados por el concesionario pueden ser inicialmente propiedad y estar bajo el control de este último y se transferirán a la autoridad una vez que finalice la duración de su concesión.
El egipcio Muhammad Ali utilizó contratos llamados concesiones para construir infraestructura barata (presas y ferrocarriles) mediante los cuales compañías europeas extranjeras recaudarían capital, construirían proyectos y recaudarían la mayor parte de los ingresos operativos, pero proporcionarían al gobierno de Ali una parte de esos ingresos. [3]
En la Unión Europea , la concesión de concesiones por parte de organismos públicos está sujeta a regulación. Las concesiones de obras han estado sujetas a normas de adjudicación durante algún tiempo, ya que la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE sobre contratación pública se aplicaba a las concesiones de obras. La adjudicación de concesiones de servicios con un interés transfronterizo ha estado sujeta a los principios del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . La Comisión Europea había incluido originalmente los contratos de concesión pública en la Directiva de Servicios de 1992, pero el Consejo Europeo los eliminó de su ámbito de aplicación. [4] Sin embargo, el Parlamento Europeo y el Consejo emitieron otra Directiva 2014/23/UE sobre la adjudicación de contratos de concesión el 26 de febrero de 2014, [5] que requería que los Estados miembros de la UE introdujeran una legislación nacional que cubriera la adjudicación de contratos de concesión superiores a 5.186.000 EUR adjudicados a partir del 18 de abril de 2016.
En el Reino Unido, el umbral equivalente para los contratos de concesión es de £4.104.394. Los contratos de concesión otorgados por organismos públicos se incluyen en el término "contratación cubierta" de la Ley de Contratación Pública de 2023. [ 6]