La Hoja de ruta para la paz o hoja de ruta para la paz ( hebreo : מפת הדרכים Mapa had'rakhim , árabe : خارطة طريق السلام Khāriṭa ṭarīq as-salāmu ) fue un plan para resolver el conflicto palestino-israelí propuesto por el Cuarteto para Oriente Medio : el Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia y las Naciones Unidas. Los principios del plan, redactado originalmente por el funcionario del Servicio Exterior estadounidense Donald Blome , fueron esbozados por primera vez por el presidente estadounidense George W. Bush en un discurso del 24 de junio de 2002, en el que pidió un Estado palestino independiente que viva al lado de Israel en paz. [1] [2] Una versión borrador de la administración Bush se publicó ya el 14 de noviembre de 2002. El texto final se publicó el 30 de abril de 2003. El proceso llegó a un punto muerto al comienzo de la fase I y el plan nunca se implementó.
La Segunda Intifada , que comenzó en septiembre de 2000, fue una escalada de violencia mutua. En marzo de 2002, en respuesta a una ola de ataques suicidas palestinos , que culminaron en la " masacre de Pascua ", Israel lanzó una importante operación militar en Cisjordania , denominada Operación Escudo Defensivo . [3] Prácticamente toda la administración pública palestina fue destruida por el ejército israelí . [4] [5] Israel restableció su control militar exclusivo y total sobre Cisjordania, incluidas las Áreas A y B , que estaban destinadas a ser entregadas a la Autoridad Palestina en el marco del Acuerdo de Oslo II . El ejército destruyó en gran medida el recinto de Arafat en Ramallah , que contenía las oficinas principales de la Autoridad Palestina, y sitió al presidente Yasser Arafat .
EE.UU., la UE, la ONU y Rusia, que se convirtieron en el Cuarteto para Oriente Medio , intentaron salvar el "proceso de paz" con un nuevo plan. Esto ocurrió en el contexto de la ″ Guerra contra el Terrorismo ″ de George W. Bush , que comenzó después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 y dominó la política internacional.
La Hoja de Ruta se basa en un discurso del Presidente estadounidense George W. Bush pronunciado el 24 de junio de 2002. Un primer borrador de la UE, propuesto en septiembre de 2002, fue dejado de lado en favor de un borrador estadounidense. [6] La versión borrador de la administración Bush se publicó ya el 14 de noviembre de 2002. [7] La UE presionó al Cuarteto para que presentara el texto final el 20 de diciembre de 2002, pero fracasó debido a la oposición israelí. [8] Sharon prometió apoyar la Hoja de Ruta, siempre que el Estado palestino estuviera restringido al 42% de Cisjordania y al 70% de la franja de Gaza; y bajo pleno control israelí. [9] Israel descartó la división de Jerusalén y el derecho palestino al retorno y solicitó más de 100 cambios a la Hoja de Ruta. [10] Sólo después de la reelección de Sharon, el nombramiento de Mahmoud Abbas como primer ministro palestino y la instalación de un nuevo gobierno palestino, el plan fue finalmente publicado el 30 de abril de 2003, el día en que terminó la fase de invasión de la guerra de Irak . [6] [11] En una declaración, Bush dejó claro que el plan fue desarrollado por Estados Unidos, no por el Cuarteto. [6]
Descrita como una "hoja de ruta basada en el desempeño y orientada a objetivos" , la hoja de ruta se construyó sobre la base de objetivos sin entrar en detalles. [12] Puede resumirse así:
Sin embargo, como plan basado en el desempeño, el progreso requeriría y dependería de los esfuerzos de buena fe de las partes y de su cumplimiento de cada una de las obligaciones que el Cuarteto estableció en el plan. Esto hizo que la Hoja de Ruta fuera diferente de los planes de paz anteriores; no había ningún calendario (poco realista) para alcanzar el objetivo: un Estado palestino.
La Hoja de Ruta estuvo compuesta por tres fases:
I. Satisfacer las condiciones previas para un Estado palestino;
II. Crear un Estado palestino independiente con fronteras provisionales ;
III. Negociaciones sobre un acuerdo de estatuto permanente, reconocimiento de un Estado palestino con fronteras permanentes y fin del conflicto.
Nota: Por lo tanto, un estado provisional en la Fase II incluiría todos los asentamientos existentes y excluiría a Jerusalén Este. Aunque el plan se presentó con considerable retraso, el calendario original no fue adaptado.
El 12 de mayo de 2003, se informó que el Primer Ministro israelí, Ariel Sharon, había declarado que una congelación de los asentamientos, uno de los principales compromisos de la Hoja de Ruta, sería "imposible" debido a la necesidad de construir nuevas casas para los colonos que forman familias. Ariel Sharon preguntó al entonces secretario de Estado de Estados Unidos, Colin Powell : "¿Qué quieres, que una mujer embarazada aborte sólo porque es colona?". . [13]
Si bien el Primer Ministro palestino, Mahmoud Abbas, aceptó la Hoja de Ruta, los ministros de derecha del gobierno israelí se opusieron a ella. [13] Sharon sólo pudo aceptar el plan con "algún lenguaje ingenioso", por lo que el Gobierno aceptó "los pasos establecidos en la Hoja de Ruta" , en lugar de la Hoja de Ruta en sí. [14]
El 25 de mayo de 2003, el Gabinete del Primer Ministro aprobó la Hoja de Ruta con 14 reservas.[15] Estos incluyeron:
1.
2. Ningún avance a la siguiente fase antes del cese total del terror, la violencia y la incitación. No hay plazos para llevar a cabo la Hoja de Ruta.
3. Reemplazo y reforma del liderazgo actual de la Autoridad Palestina (incluido Yasser Arafat ). De lo contrario, no se avanzará a la Fase II.
4. El proceso será supervisado por Estados Unidos (no por el Cuarteto).
5. El carácter del Estado palestino provisional se determinará mediante negociaciones. El Estado provisional será desmilitarizado, con fronteras provisionales y "ciertos aspectos de soberanía", y sometido al control israelí de la entrada y salida de todas las personas y cargas, además de su espacio aéreo y espectro electromagnético (radio, televisión, internet, radar, etc.) .).
6. Declaración del derecho de Israel a existir como Estado judío, así como la renuncia a cualquier derecho de retorno de los refugiados palestinos a Israel.
9. Antes de las conversaciones finales sobre asentamientos en la Fase III, no se permitirían discusiones sobre asentamientos, Jerusalén y fronteras. Los temas se limitarían a la congelación de los asentamientos y los puestos de avanzada ilegales .
10. No hay más referencias que las disposiciones clave de las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . No hay referencia a otras iniciativas de paz (no está claro si se incluyen los Acuerdos de Oslo ). [ cita necesaria ]
12. El retiro a las líneas de septiembre de 2000 será condicional.
13. Israel no está obligado por el Informe Bertini con respecto a la mejora de las cuestiones humanitarias palestinas.
La Hoja de Ruta se ofreció para su aceptación "tal cual", sin lugar a adaptaciones. [14] Sin embargo, la declaración del Gobierno del 25 de mayo de 2003 dejó claro que Israel consideraba que sus reservas formaban parte de la Hoja de Ruta:
"El Gobierno de Israel afirma el anuncio del Primer Ministro y resuelve que todos los comentarios de Israel, tal como se abordan en la declaración de la Administración, se implementarán en su totalidad durante la fase de implementación de la Hoja de Ruta". [dieciséis]
Además, el Gobierno descartó definitivamente el derecho de retorno :
"El Gobierno de Israel aclara además que, tanto durante como después del proceso político, la resolución de la cuestión de los refugiados no incluirá su entrada o asentamiento dentro del Estado de Israel". [dieciséis]
Sin embargo, un funcionario estadounidense dijo que el compromiso estadounidense no significaba que se cumplirían todas las demandas de Israel. Abbas calificó las reservas israelíes al mapa como "no forman parte del mapa y... no son relevantes para su implementación, y... no son aceptables para los palestinos". [dieciséis]
El primer paso en la Hoja de Ruta fue el nombramiento del primer primer ministro palestino, Mahmoud Abbas (también conocido como Abu Mazen ), por el líder palestino Yasser Arafat . Estados Unidos e Israel exigieron que Arafat fuera neutralizado o marginado en el proceso de la Hoja de Ruta, alegando que no había hecho lo suficiente para detener los ataques palestinos contra israelíes mientras estaba en el cargo. Estados Unidos se negó a publicar la Hoja de Ruta hasta que hubiera un primer ministro palestino en su cargo. Abbas fue nombrado el 19 de marzo de 2003, despejando el camino para la publicación de los detalles de la Hoja de Ruta el 30 de abril de 2003.
La publicación de la Hoja de Ruta no pudo detener la violencia de la Segunda Intifada . Hamás lo rechazó, diciendo que "Abu Mazen está traicionando la lucha y la yihad del pueblo palestino para apaciguar a los Estados Unidos y evitar enojar a Israel" . [13] Del 1 al 17 de mayo de 2003, 43 civiles palestinos fueron asesinados; [17] Del 5 al 17 de mayo, 4 civiles israelíes. [18] Después de un ataque suicida el 18 de mayo, en el que murieron 6 israelíes, el ejército llevó a cabo 35 demoliciones punitivas de viviendas palestinas . [19]
El 27 de mayo de 2003, el Primer Ministro israelí, Ariel Sharon, declaró que la "ocupación" de los territorios palestinos era "algo terrible para Israel y los palestinos" y "no puede continuar indefinidamente". La fraseología de Sharon provocó conmoción en muchos en Israel, lo que llevó a aclarar que por "ocupación", Sharon se refería al control de millones de vidas palestinas en lugar de la ocupación física real de la tierra. [ cita necesaria ]
La emboscada en la Ruta 60 tuvo lugar el 20 de junio, mientras el Secretario de Estado Colin Powell se encontraba en Jerusalén participando en negociaciones de paz. [20]
El Presidente Bush visitó Oriente Medio del 2 al 4 de junio de 2003 para participar en dos cumbres como parte de un viaje de siete días al extranjero por Europa y Rusia en un intento de impulsar la Hoja de Ruta. El 2 de junio, Israel liberó a unos 100 prisioneros palestinos antes de la primera cumbre en Egipto como señal de buena voluntad. La lista estaba compuesta en gran parte por detenidos administrativos que debían ser puestos en libertad. Las liberaciones de prisioneros posteriores involucraron a miembros de Hamás y la Jihad Islámica, pero el gobierno insistió en que aquellos cuya liberación estaba prevista no tenían "sangre en las manos" israelí. El 3 de junio, el Presidente Bush se reunió en Egipto con los dirigentes de Egipto, Arabia Saudita, Jordania y Bahrein, y con el Primer Ministro Abbas. Los líderes árabes anunciaron su apoyo a la Hoja de Ruta y prometieron trabajar para cortar la financiación a los grupos terroristas. El 4 de junio, Bush viajó a Jordania para reunirse directamente con Ariel Sharon y Mahmoud Abbas.
Después de que Bush abandonó la región se reanudó la violencia, amenazando con hacer descarrilar el plan de la Hoja de Ruta. [21]
El 29 de junio de 2003, la Autoridad Palestina y cuatro importantes grupos palestinos declararon un alto el fuego unilateral provisional (" hudna " en árabe). [22] [23] La Jihad Islámica Palestina y Hamás anunciaron un alto el fuego conjunto de tres meses, mientras que la facción Fatah de Yasser Arafat declaró una tregua de seis meses. Al alto el fuego se sumó posteriormente el Frente Democrático para la Liberación de Palestina . Una condición para mantener la tregua fue la exigencia de la liberación de los prisioneros de las cárceles israelíes, que no formaba parte del proceso de la Hoja de Ruta. Esto coincidió con una visita a la región de la asesora de seguridad nacional de Estados Unidos, Condoleezza Rice .
El 1 de julio de 2003, en Jerusalén, Sharon y Abbas celebraron por primera vez una ceremonia de apertura de las conversaciones de paz, televisada en vivo tanto en árabe como en hebreo. Ambos líderes dijeron que la violencia había durado demasiado y que estaban comprometidos con la Hoja de Ruta para la paz. El 2 de julio, las tropas israelíes se retiraron de Belén y transfirieron el control a las fuerzas de seguridad palestinas. El plan requería que la policía palestina se hiciera cargo de la retirada de las fuerzas israelíes y detuviera cualquier ataque militante antiisraelí. Al mismo tiempo, Estados Unidos anunció un paquete de ayuda de 30 millones de dólares a la Autoridad Palestina para ayudar a reconstruir la infraestructura destruida por las incursiones israelíes.
La hudna colapsó rápidamente. El 3 de julio, las FDI mataron a dos civiles. [17] En una operación de las FDI para arrestar a miembros de Hamás, estalló un tiroteo en el que murieron un soldado israelí y dos presuntos militantes de Hamás. Se produjo un nuevo ciclo de violencia. Hamás respondió con un atentado suicida con bomba el 12 de agosto, que mató a un civil israelí. Fatah se atribuyó la responsabilidad de un segundo atentado suicida con bomba el 12 de agosto, en el que murió otro ciudadano israelí. A pesar de esta violación de facto de la hudna , Hamás afirmó que el alto el fuego continuaría.
Luego las hostilidades se intensificaron. El ejército israelí mató a Muhammad Seeder de la Jihad Islámica el 14 de agosto de 2003; La masacre del autobús 2 en Jerusalén perpetrada por Hamás y la Jihad Islámica el 19 de agosto mató a 23 personas e hirió a 136. Israel reaccionó provocando una destrucción a gran escala de los centros de población palestinos. [24] El 21 de agosto, Israel asesinó al líder político de Hamas, Ismail Abu Shanab . Shanab, que apoyaba una solución de dos Estados, se oponía firmemente a los atentados suicidas y trataba de mantener el alto el fuego, era considerado uno de los líderes más moderados y pragmáticos de Hamás. [25] [26] Junto con Shanab, otros tres civiles (sus dos guardaespaldas y un hombre de 74 años) fueron asesinados. Los días siguientes continuaron con una serie de nuevos ataques mortales israelíes. [17] [24] Los asesinatos de Seeder y Shanab resultaron en que Hamas cancelara el alto el fuego con Israel. [25] Las críticas internacionales a Israel aumentaron porque se creía ampliamente que Israel no estaba dispuesto a respetar la tregua. [25]
En noviembre de 2003, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas respaldó la Hoja de Ruta en la Resolución 1515 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedía el fin de toda violencia, incluido el "terrorismo, la provocación, la incitación y la destrucción". A finales de 2003, la Autoridad Palestina no había impedido el terrorismo palestino, e Israel no se había retirado de las zonas palestinas ocupadas desde el 28 de septiembre de 2000, ni había congelado la expansión de los asentamientos. Por lo tanto, los requisitos de la Fase I de la Hoja de Ruta no se cumplieron y la Hoja de Ruta no continuó. Finalmente llegó a un punto muerto.
En 2004, el "proceso de paz" todavía estaba ensombrecido por la Segunda Intifada , caracterizada por la violencia mutua palestina e israelí. Según se informa, unos 110 israelíes y 820 palestinos murieron en el conflicto: 40 militares israelíes y 67 civiles; [27] unos 350 militantes palestinos, 452 civiles y 18 desconocidos [28] murieron. [27] Si bien varios militantes palestinos murieron mientras llevaban a cabo un ataque, muchos murieron en incursiones de las FDI en vecindarios palestinos o en intentos de arresto. [29]
El 14 de abril de 2004, el Primer Ministro Ariel Sharon escribió una carta al Presidente estadounidense George W. Bush, en la que reconfirmaba su compromiso con la Hoja de Ruta. También acusó a la Autoridad Palestina de no cumplir con su parte de responsabilidades según la Hoja de Ruta. Afirmando que "no existe ningún socio palestino con quien avanzar pacíficamente hacia un acuerdo" , Sharon anunció su plan de retirada unilateral (retirada israelí de Gaza), que suponía la eliminación de todos los asentamientos israelíes de la Franja de Gaza y de cuatro asentamientos en Cisjordania. . [30] El plan ya fue sugerido por él el 18 de diciembre de 2003 en la Cuarta Conferencia de Herzliya. [31]
Aunque no se adoptó en el marco de la Hoja de Ruta, Sharon declaró que este paso unilateral no era incompatible con ella. El Presidente Bush dio su apoyo al plan, calificándolo de "una iniciativa audaz e histórica que puede hacer una contribución importante a la paz" . [30]
Hasta 2004, la posición oficial de Estados Unidos había sido que Israel, en principio, debería regresar a las líneas del armisticio de 1949 (la Línea Verde) y que los cambios a estas líneas debían acordarse mutuamente en las negociaciones sobre el estatus final. Las actuales actividades de asentamiento de Israel fueron criticadas porque perjudicaban las negociaciones sobre el estatuto final.
En su respuesta a la carta de Ariel Sharon del 14 de abril, Bush tomó cierta distancia de este principio. Dijo: "A la luz de las nuevas realidades sobre el terreno, incluidos los principales centros de población israelíes ya existentes, no es realista que el resultado de las negociaciones sobre el estatuto final sea un retorno total y completo a las líneas del armisticio de 1949 ... Es realista " Es de esperar que cualquier acuerdo sobre el estatus final sólo se logre sobre la base de cambios mutuamente acordados 'que reflejen estas realidades' ". [30] [32]
Respecto a los refugiados palestinos, Bush dijo que "parece claro que será necesario encontrar un marco acordado, justo y realista para una solución a la cuestión de los refugiados palestinos como parte de cualquier acuerdo sobre el estatuto final mediante el establecimiento de un Estado palestino y la asentamiento de refugiados palestinos allí en lugar de en Israel". [30] [32]
La carta fue ampliamente vista como un triunfo para Sharon, ya que Bush parecía aceptar la política de Israel basada en hechos sobre el terreno , la opinión de que el paso del tiempo y las nuevas realidades ( asentamientos israelíes en Cisjordania) obviaban la obligación de Israel de retirarse más o menos. a las líneas de 1967 a cambio de paz, reconocimiento y seguridad. [33]
En una conferencia de prensa conjunta celebrada el 26 de mayo de 2005 con el líder palestino Mahmoud Abbas en el jardín de rosas de la Casa Blanca, el Presidente Bush dijo: "Cualquier acuerdo sobre el estatuto final debe ser alcanzado entre las dos partes, y los cambios a las líneas del armisticio de 1949 deben ser acordados mutuamente. Una solución viable de dos Estados debe garantizar la contigüidad de Cisjordania, y un Estado de territorios dispersos no funcionará. También debe haber vínculos significativos entre Cisjordania y Gaza. Ésta es la posición de los Estados Unidos hoy, será la posición de los Estados Unidos en el momento de las negociaciones sobre el estatus final." [34]
Esta declaración fue ampliamente vista como un triunfo para Abbas, ya que muchos comentaristas la consideran contradictoria con su carta del 14 de abril de 2004. [35] La administración Bush no hizo ningún intento de aclarar cualquier discrepancia percibida entre las dos declaraciones.
Mientras los palestinos persistían en sus ataques violentos contra los israelíes, Israel ejecutó importantes operaciones militares en Gaza. En 2004, la mayoría de los civiles israelíes murieron en seis ataques con bombas dentro de Israel. El ejército israelí invadió y sitió el sur de Gaza en mayo en la Operación Arco Iris , invadió y sitió Beit Hanoun en el norte de Gaza en el verano en una incursión de 37 días e invadió el norte de Gaza nuevamente del 29 de septiembre al 16 de octubre en la Operación Días de Penitencia .
La Hoja de Ruta se basó en la idea del presidente Bush de que el terror palestino era el principal obstáculo para un acuerdo de paz entre israelíes y palestinos, que las autoridades palestinas (AP) estaban fomentando el terrorismo y que el desmantelamiento del actual liderazgo palestino era un requisito previo para un Estado palestino. . En su discurso del 24 de junio de 2002, Bush dijo:
"La paz requiere un liderazgo palestino nuevo y diferente, para que pueda nacer un Estado palestino. Hago un llamado al pueblo palestino para que elija nuevos líderes, líderes que no estén comprometidos por el terrorismo". ... "Y cuando el pueblo palestino tenga nuevos líderes, nuevas instituciones y nuevos acuerdos de seguridad con sus vecinos, los Estados Unidos de América apoyarán la creación de un Estado palestino cuyas fronteras y ciertos aspectos de su soberanía serán provisionales hasta que se resuelvan como parte de un acuerdo final en el Medio Oriente". ... "Hoy en día, las autoridades palestinas alientan, no se oponen, al terrorismo". ... "La Autoridad Palestina ha rechazado su oferta [israelí] y ha traficado con terroristas". [1]
Israel estuvo de acuerdo. Quería expulsar a Arafat, pero Estados Unidos se opuso. [36] En su lugar, se sugirió crear el puesto de Primer Ministro. En octubre de 2003, el Gobierno declaró que "Arafat es el principal obstáculo para cualquier progreso en el proceso de paz en Oriente Medio". El Primer Ministro Ariel Sharon dijo que no hay esperanza de un acuerdo político "mientras [Arafat] esté presente". , pero consideró que expulsar a Arafat no era bueno para Israel. [37]
Aunque el Presidente Arafat había adoptado importantes medidas de reforma desde mayo de 2002, el proceso se estancó a partir de marzo de 2003 debido tanto a medidas israelíes como a factores políticos internos. [38] En marzo de 2003, el Presidente Arafat nominó a Mahmoud Abbas para el puesto de primer Primer Ministro . El 29 de abril, el Parlamento palestino aprobó el nombramiento del Primer Ministro y su nuevo Gobierno . [39] [40] Sin embargo, una lucha por el poder entre Abbas y Arafat, así como miembros de la antigua camarilla, paralizó al nuevo gobierno. [41] Abbas estaba en una posición débil, debido a su incapacidad para contrarrestar a los israelíes, quienes se negaron a liberar prisioneros y continuaron con la ocupación de ciudades palestinas, actividades de asentamiento, asesinatos e incursiones, y el mantenimiento de puestos de control. [38] Abbas dimitió en septiembre de 2003. Tampoco apareció la reforma necesaria bajo su sucesor Ahmed Qurei (Abu Alaa). Un grupo de trabajo internacional concluyó que sólo las elecciones generales podrían transformar el sistema político, lo que, sin embargo, era imposible bajo la continua ocupación israelí. [38] Después de la muerte de Arafat en noviembre de 2004, Abbas fue elegido segundo Presidente de la Autoridad Palestina .
La Autoridad Palestina fue creada por los Acuerdos de Oslo y se estableció en detalle. La Autoridad Palestina estaba comprometida a combatir el terrorismo palestino. Sin embargo, a sus fuerzas de seguridad se les prohibió la entrada al Área C , alrededor del 60% de Cisjordania, donde Israel tiene la responsabilidad exclusiva del control de seguridad. Además, no podían moverse libremente entre todas las partes de las áreas controladas por los palestinos, que estaban divididas en más de 160 enclaves dentro del Área C. [42] Sin embargo, Israel responsabilizó a la Autoridad Palestina, en particular al Presidente Arafat, de los ataques terroristas cometidos por grupos militantes que no estaban afiliados a él. [43] [44] [45] Después de dos atentados suicidas con bombas en Israel y Jerusalén ejecutados por miembros de Hamas, el Gabinete de seguridad israelí decidió el 11 de septiembre de 2003 que "Israel actuará para eliminar este obstáculo [Arafat] de la manera, en ese momento , y en la forma que se decidirá por separado". [46] [47]
Israel, por principio, se negó a aceptar altos el fuego con grupos militantes, porque "Israel sólo trata con la Autoridad Palestina" y "los israelíes no tratan con estas organizaciones terroristas" , mientras avanza en su política de asesinatos selectivos . [48] En cambio, Israel reaccionó ante los ataques terroristas atacando a las Fuerzas de Seguridad de la Autoridad Palestina y sus oficinas. [45] [49]
Cuando comenzó la Segunda Intifada , Israel comenzó con la destrucción sistemática de las oficinas de los servicios de seguridad hasta que el 90% de ellas fueron destruidas en 2003, y alrededor de las tres cuartas partes de los oficiales de seguridad nacional fueron encerrados en campos de detención israelíes, otros fueron asesinados. [50] [51] Los ataques israelíes se concentraron principalmente en las fuerzas de seguridad palestinas, a pesar de que Hamás fue responsable de la mayoría de los atentados y tiroteos. [52] El asedio al complejo de Arafat , que comenzó en marzo de 2002 durante la Operación Escudo Defensivo , se mantuvo en 2003 y 2004, hasta que Arafat murió de manera misteriosa .
Con la destrucción de cientos de oficinas de la Autoridad Palestina, como el Ministerio de Educación, el Ministerio de Educación Superior y el Ministerio de Salud, junto con equipos, computadoras y expedientes, las FDI borraron los bancos de datos públicos, según Amira Hass, aparentemente para destruir las instituciones civiles palestinas. , saboteando durante años el objetivo palestino de independencia. [53]
Israel no se retiró a las posiciones del 28 de septiembre de 2000, un requisito clave de la Fase I de la Hoja de Ruta. En cambio, el movimiento de los palestinos se vio gravemente obstaculizado por numerosos controles de carreteras, montículos de tierra y puestos de control, [27] [54] y el movimiento entre Cisjordania y Gaza era prácticamente imposible. Según Israel, los palestinos no cumplieron con su obligación de poner fin a la violencia y el terrorismo y, por tanto, se negaron a retirarse. [ cita necesaria ]
Israel tampoco congeló la expansión de los asentamientos ni desmanteló los puestos de avanzada construidos desde 2001, otro requisito de la Hoja de Ruta. En cambio, el número de colonos siguió creciendo. Incluso durante la Segunda Intifada, la población de colonos siguió creciendo a un ritmo elevado, en una línea notablemente recta. De 2000 a 2004, el número de colonos en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, aumentó en más de 50.000. De 2004 a 2008, la población judía creció en unas 70.000 personas. [55] Sin embargo, la construcción total en los asentamientos de 2004 a 2008 fue sólo de 6.868 unidades de vivienda en los cuatro años. [56]
Además, se confiscaron y anexaron más tierras palestinas mediante la ampliación de la barrera de Cisjordania . [57] A pesar de un fallo de la Corte Internacional de Justicia , que declaró ilegal la barrera más allá de la Línea Verde, Israel decidió construir el Muro hasta 22 kilómetros dentro de Cisjordania, al este de Ariel y al este de otros grandes bloques de asentamientos. Por otra parte, más de 1.500 viviendas palestinas fueron demolidas en todos los territorios palestinos [27] y se negó prácticamente por completo la construcción de estructuras palestinas.
Hasta 2003, el oficial de inteligencia británico Alastair Crooke desempeñó un importante papel como mediador entre Israel y los palestinos. Realizó altos el fuego y treguas hasta que fue destituido en agosto de 2003. [58]
Según Crooke, el entonces Primer Ministro británico Tony Blair jugó un papel importante en el desarrollo de un plan del MI6 en 2003 para una represión de amplio alcance contra Hamás. Se trataba de un "Plan de Seguridad Palestina" , elaborado para implementar la Fase I de la Hoja de Ruta. [59] [60] El objetivo era detener los ataques violentos de Hamás, incluidos los atentados suicidas con bombas y el lanzamiento de cohetes Qassam contra el sur de Israel.
El plan también mencionaba los requisitos israelíes de la Hoja de Ruta: "el fin de 'las deportaciones, los ataques a civiles, la confiscación y/o demolición de hogares y propiedades palestinas... (y) la destrucción de las instituciones e infraestructuras palestinas'. añádanse los asesinatos y la construcción del muro/cerca dentro de los Territorios Ocupados". El documento menciona las quejas de la comunidad internacional sobre las FDI que destruyeron nuevos recursos que proporcionaban a la policía palestina. [60]
En marzo de 2005, el MI6 envió un seguimiento detallado del Plan de Seguridad Palestino . Este informe señala que los israelíes negaron a las NSF (Fuerzas de Seguridad Nacional Palestina), que se suponía debían prevenir el terrorismo, equipos, municiones y libertad de movimiento. [61]
Después de que Tony Blair enviara oficiales de la Inteligencia británica a la Franja de Gaza, en agosto de 2005, para persuadir a los terroristas palestinos de que pusieran fin a sus ataques suicidas con bombas contra Israel, Israel envió una dura protesta al Reino Unido porque se oponía a tratar con Hamás. [62]
Cuando en marzo de 2006 Hamás ganó las elecciones parlamentarias , Israel y la comunidad internacional no aceptaron un papel para el brazo político de Hamás hasta que éste renunciara a la violencia y reconociera a Israel. [63] [64] Mientras continuaban los ataques y secuestros de Hamás, muchos líderes y políticos de Hamás fueron detenidos por Israel o asesinados mediante asesinatos selectivos . [65] En junio de 2007, Hamás tomó el control de Gaza en la batalla entre Fatah y Hamás .
En la Cumbre de Sharm el-Sheikh del 8 de febrero de 2005, israelíes y palestinos reconfirmaron su compromiso con la Hoja de Ruta. En la Conferencia de Annapolis del 27 de noviembre de 2007, ambas partes expresaron nuevamente su compromiso con la Hoja de Ruta. A pesar de las intensas negociaciones de los meses siguientes, las partes no llegaron a un acuerdo. Las negociaciones terminaron en septiembre de 2008 sin resultado. Cuando el gobierno de Olmert inició un importante ataque contra Gaza en diciembre de 2008 para detener el lanzamiento de cohetes contra Israel, [66] denominado Operación Plomo Fundido , el "proceso de paz" colapsó por completo.
Tras el final del mandato del Presidente Bush en enero de 2009, la Hoja de Ruta pasó a un segundo plano. Los principales problemas persistían: el estatus permanente de los territorios ocupados en Cisjordania, la actual expansión de los asentamientos, el terrorismo palestino y las fronteras definitivas de Israel.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link). Autoridad Nacional Palestina, 22 de abril de 2002{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link). En web.archive.org