La transición presidencial de Bill Clinton comenzó cuando ganó las elecciones presidenciales de los Estados Unidos el 3 de noviembre de 1992 y se convirtió en presidente electo . Clinton fue elegido formalmente por el Colegio Electoral el 14 de diciembre de 1992. Los resultados fueron certificados por una sesión conjunta del Congreso el 6 de enero de 1993 y la transición finalizó cuando Clinton asumió el cargo el 20 de enero de 1993 .
La campaña presidencial de Clinton lanzó un esfuerzo para planificar una posible transición presidencial en agosto de 1992. [1] El esfuerzo fue conocido como la "Fundación de Planificación Previa a la Transición Clinton-Gore" o la "Fundación de Planificación de la Transición Presidencial Clinton-Gore". [2] [3] Clinton eligió que el esfuerzo fuera encabezado por su jefe de campaña, Mickey Kantor . [4] [5] El empresario Gerald Stern fue nombrado coordinador del grupo de planificación el 24 de septiembre de 1992, encabezando sus operaciones diarias. [3] [6] Lo ayudó el abogado John Hart. [6] Otros miembros del equipo incluyeron a Warren Christopher , Henry Cisneros , Vernon Jordan y Madeleine Kunin . [2] [5] El equipo tenía su sede en Little Rock , Arkansas , en una suite de oficinas en un edificio a solo unas cuadras de la sede de la campaña. [2] [5] [6] Barry Carter supervisó los aspectos de seguridad nacional de la planificación de la transición. [6] El equipo recopiló una gran cantidad de investigaciones sobre transiciones presidenciales pasadas y compiló un gran libro informativo que describía una estrategia para una posible transición. [2] [6] [1] A fines de octubre, el esfuerzo de transición contaba con un personal de tiempo completo de entre diez y quince personas. [6] A fines de octubre, el equipo también había recibido aproximadamente 2000 consultas de solicitantes de empleo en su posible administración presidencial. [5] A pesar del comienzo temprano, pocas decisiones sobre contrataciones para la administración de Clinton se delinearon hasta después de la elección. [4]
La planificación de la logística de la posible transición estuvo a cargo de John P. Hart . [5] El equipo de transición ya había comenzado, en las semanas previas a las elecciones, a preparar un espacio de oficina en el centro de Washington, DC para albergar a parte del personal de la posible transición postelectoral si Clinton u otro candidato lo desbancaba en las elecciones. [5] El 6 de octubre de 1992, el presidente George H. W. Bush firmó una partida que proporcionaría 5 millones de dólares a una posible transición. Si Clinton u otro candidato ganaran, la partida daría al equipo de transición del presidente electo 3,5 millones de dólares y daría 1,5 millones de dólares a la administración de Bush para ayudarlos en la transición. Esto se hizo de acuerdo con un aumento de 1988 en la financiación para las transiciones presidenciales a estas cantidades. [7]
Después de que Clinton derrotara a Bush en las elecciones, tanto Bush como Clinton proclamaron públicamente su deseo de una transición fluida entre sus administraciones. [8]
Además de asumir la presidencia, Clinton tuvo que abandonar la gobernación de Arkansas . La última vez que un gobernador en funciones había asumido la presidencia había sido Franklin D. Roosevelt , después de las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1932. [9] Clinton renunció a su gobernación el 12 de diciembre de 1992. [10]
Después de las elecciones, tras el surgimiento de tensiones entre Kantor y el personal de campaña de Clinton, Kantor fue destituido como jefe del esfuerzo de transición. [4] El 6 de noviembre, Warren Christopher fue nombrado director de transición y Vernon Jordan fue nombrado presidente de la junta de transición, lo que los convirtió en co-líderes de la transición. [4] [2] [11] [12] Bush nombró a Andrew Card para encabezar el papel de la administración Bush en la transición. [2] [13]
El 13 de noviembre, Clinton nombró a varias docenas de miembros más de su equipo de transición. El New York Times destacó que los miembros que nombró tenían "diversidad en edad, sexo y origen étnico". [12] Robert Reich fue nombrado para dirigir el equipo de política económica, y Sandy Berger fue nombrado para dirigir el equipo de política exterior. [12] El equipo de transición de Clinton estaba compuesto en gran parte por personas que habían trabajado en su campaña presidencial. [14]
El 13 de noviembre, Clinton delineó las pautas éticas para su personal de transición. Estas pautas prohibirían a cualquier miembro del personal o voluntario, en los primeros seis meses de la administración Clinton, hacer lobby ante el gobierno en áreas en las que habían trabajado durante la transición. Las pautas éticas también exigían que los trabajadores de la transición presentaran formularios detallados de divulgación financiera y les prohibían realizar cualquier trabajo en la transición que pareciera ser un conflicto de intereses . [12] [15] Estas pautas éticas recibieron elogios de los grupos Common Cause y Public Citizen . [15]
A mediados de noviembre, las operaciones de transición de Little Rock trasladaron sus oficinas a un nuevo edificio. [16]
El 18 de noviembre, el presidente Bush recibió a la presidenta electa Clinton en la Casa Blanca . [17] Al día siguiente, la primera dama Barbara Bush organizó una visita a la residencia para la primera dama entrante Hillary Clinton . [18]
En las primeras semanas de la transición, el director de comunicaciones del presidente electo, George Stephanopoulos , dijo que el presidente electo estaba recibiendo aproximadamente 30.000 artículos de correo por día. [15]
Además de los 3,5 millones de dólares que el gobierno proporcionó al equipo de transición de Clinton, se recaudaron 5,3 millones de dólares mediante contribuciones privadas para financiar su esfuerzo. [19]
La transición fue considerada caótica, en algunos aspectos. [4] [20] A fines de enero de 1993, poco después de que terminara la transición, el historiador Carl Brauer describió su evaluación del desempeño de la transición de Clinton como "mixta". [21] La transición tuvo su sede tanto en Little Rock, Arkansas como en Washington, DC, con esta división geográfica de la operación creando algunos problemas. [4] Las principales decisiones tendieron a tomarse desde la sede de Little Rock, donde Clinton permaneció en gran medida durante la transición. [4] [2] Los asesores de políticas de la transición estaban divididos ideológicamente entre centristas y liberales . [4] La transición de Clinton tardó más que su predecesor en designar a los designados para los puestos más altos. [4] [22] La transición comenzó a anunciar públicamente a los primeros designados para ocupar los principales cargos del poder ejecutivo seis semanas después de ganar las elecciones. Terminó de anunciarlos en la undécima semana después de su victoria electoral. [22] Clinton también tardó especialmente en nombrar a un jefe de gabinete de la Casa Blanca , y esperó hasta mediados de diciembre antes de nombrar a Mack McLarty . [20]
Clinton pasó mucho tiempo durante la transición ideando planes con un grupo íntimo de confidentes, entre ellos su esposa Hillary , el vicepresidente electo Al Gore y el director de transición Warren Christopher. [4] Gran parte de estas discusiones se llevaron a cabo en el estudio de la Mansión del Gobernador de Arkansas . [16] Clinton se involucró profundamente con los detalles de su nueva administración presidencial, especialmente la selección de los miembros de su Gabinete . [4] La esposa de Clinton también estuvo muy involucrada en la toma de decisiones sobre el personal para su Gabinete. [4] Tanto Clinton como su esposa tenían interés en hacer que su gabinete tuviera una mayor diversidad racial y más mujeres miembros que los gabinetes anteriores. [4] El propio Clinton había declarado el objetivo de elegir un Gabinete que "se pareciera a Estados Unidos". [23] La decisión de los Clinton de estar tan profundamente involucrados en las decisiones de personal contribuyó a la demora en nombrar a las personas para los puestos. [4]
En contraste con su profunda participación en las decisiones de contratación de personal del gabinete, Clinton prestó comparativamente poca atención a muchas de las decisiones de contratación de personal para su personal de la Casa Blanca. [4] [20] Clinton escribiría más tarde en su autobiografía My Life que había "pasado tanto tiempo en el gabinete" que "casi no pasó tiempo en el personal de la Casa Blanca". [24] Clinton también evitó nombrar a miembros de la Casa Blanca para sus administraciones, haciendo pocas contrataciones de personas que habían trabajado en la administración del último presidente demócrata, Jimmy Carter . [4] Clinton pareció demostrar una posible hostilidad hacia la contratación de personas de Washington. [4] Consecuentemente, muchas de sus contrataciones en la Casa Blanca fueron de personas que habían trabajado en su campaña, pero que eran en su mayoría jóvenes y carecían de experiencia gubernamental. [4] La transición tampoco hizo caso del consejo de la administración saliente de Bush de nombrar a los miembros de su personal de la Casa Blanca al principio de su transición. [4] Aunque Clinton se abstuvo de contratar a muchos veteranos de administraciones pasadas, su equipo de transición se reunió para pedir asesoramiento a miembros de administraciones demócratas anteriores, en particular las de John F. Kennedy , Lyndon B. Johnson y Jimmy Carter. [11]
Clinton tenía que hacer nombramientos para aproximadamente 4.000 puestos en el poder ejecutivo, además de establecer un presupuesto y una agenda política. [1]
Oficialmente, el encargado de la selección de personal era Richard Riley . Sin embargo, después de que Riley fuera nombrado como el candidato de Clinton para Secretario de Educación , se encontró con que su atención se dividía entre su papel en la transición y la preparación para su puesto pendiente en la administración presidencial. [4] [25]
Clinton, durante su transición, dejó en claro que entendía que, hasta el 20 de enero, el país tenía un presidente único, George H. W. Bush. [26] A medida que se acercaba la inauguración, los asesores de Bush habían comenzado a trabajar con los asesores de Clinton, particularmente en política exterior, para asegurar que hubiera una transferencia de poder sin problemas. Por ejemplo, durante las semanas previas a la inauguración, Brent Scowcroft , el asesor de seguridad nacional de Bush , se reunía diariamente con Anthony Lake , a quien Clinton había designado como su asesor de seguridad nacional. [26]
En diciembre, Clinton participó en una cumbre económica televisada en Little Rock. Si bien esto le brindó al presidente electo la oportunidad de mostrar su conocimiento de las políticas, la cumbre también le quitó un tiempo valioso durante una etapa crucial de su transición. [4] [27]
La controversia surgió cuando el presidente electo Clinton indicó su apoyo a permitir que individuos homosexuales sirvan abiertamente en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , una postura que era contraria tanto a la posición del Estado Mayor Conjunto como a la del propio Partido Demócrata de Clinton . [4]
Surgió un escándalo por el hecho de que la candidata de Clinton para Fiscal General , Zoe Baird , no pagara los impuestos correspondientes a los empleados domésticos que se encontraban en el país ilegalmente . El escándalo se conoció como " Nannygate ". [28] La nominación de Baird finalmente sería retirada al día siguiente de la investidura de Clinton. [4]
Aproximadamente dos semanas antes de que Bush entregara el poder a Clinton, tal vez buscando aprovechar la posible vacilación de Bush para responder justo antes del final de la transición, el dictador iraquí Saddam Hussein comenzó a utilizar tácticas arriesgadas . En respuesta, el 13 de enero de 1993, Bush ordenó un ataque aéreo limitado sobre Irak. En los días previos al ataque aéreo, Clinton recibió información detallada sobre la situación. Los asesores de seguridad nacional de Bush hablaron con los hombres que Clinton había designado para que lo acompañaran cuando asumiera el cargo. El presidente Bush llamó a Clinton una hora antes del ataque aéreo para informarle de la decisión. Si bien el ataque aéreo fue en última instancia una decisión de Bush, un alto funcionario de la administración Bush afirmó que Clinton y sus propios asesores de seguridad nacional habían sido "socios en las deliberaciones" sobre el ataque aéreo. Clinton dijo que el ataque aéreo fue "la decisión correcta, realizada de la manera correcta". [26] [29] [30] [31]
La transición ha sido considerada caótica en algunos aspectos. [4] [20] En 2001, Stephen Hess, de la Brookings Institution, calificó la transición de "totalmente caótica". [23] En 2008, Dan Brillman, de Newsweek, calificó la transición de "torpe", así como de "desorientada e indisciplinada". [24] La secretaria de prensa de Clinton, Dee Dee Myers, más tarde llamaría al período de transición "un infierno". [24]