El Gobierno de Transición de Unidad Nacional ( Gouvernement d'Union Nationale de Transition o GUNT) fue el gobierno de coalición de grupos armados que nominalmente gobernaron Chad de 1979 a 1982, durante la fase más caótica de la prolongada guerra civil que comenzó en 1965. El GUNT reemplazó a la frágil alianza liderada por Félix Malloum y Hissène Habré , que colapsó en febrero de 1979. El GUNT se caracterizó por intensas rivalidades que llevaron a enfrentamientos armados y a la intervención libia en 1980. Libia intervino en apoyo del presidente del GUNT, Goukouni Oueddei , contra el ex ministro de Defensa del GUNT, Hissène Habré.
Debido a las presiones internacionales y las tensas relaciones entre Goukouni y el líder libio Muammar al-Gaddafi , Goukouni pidió a los libios que abandonaran el Chad en noviembre de 1981; fueron reemplazados por una Fuerza Interafricana (IAF). La IAF se mostró reacia a enfrentarse a la milicia de Habré y el 7 de junio de 1982, el GUNT fue derrocado por Habré; Goukouni huyó al exilio.
El GUNT, siempre bajo el liderazgo de Goukouni, se convirtió en una coalición de los grupos de oposición que aspiraban a derrocar a Habré. Libia volvió a desempeñar un papel decisivo, proporcionando un apoyo masivo a Goukouni y reduciendo al GUNT a la condición de un representante de Libia. Una intervención francesa impidió que el GUNT derrocara a Habré en 1983 y limitó el control libio del GUNT al norte de Chad. Las disensiones internas y los problemas con el clientelismo libio, incluido el arresto de Goukouni por los libios, provocaron la desintegración del GUNT en 1986.
Entre 1979 y 1982, Chad experimentó cambios sin precedentes y una espiral de violencia. Los sureños finalmente perdieron el control de lo que quedaba del gobierno chadiano, mientras que los conflictos civiles se internacionalizaron significativamente.
A principios de 1979, la frágil alianza Malloum-Habré se derrumbó después de meses de acciones agresivas por parte de Habré, incluidas las demandas de que se nombrara a más norteños en altos cargos gubernamentales y que se utilizara el árabe en lugar del francés en la radiodifusión . Apelando al apoyo entre las grandes comunidades de musulmanes y árabes en Yamena , Habré desató sus Fuerzas Armadas del Norte (FAN) el 12 de febrero. Como la guarnición francesa permaneció al margen, las FAN enviaron a Félix Malloum al retiro (bajo protección francesa) y expulsaron a los restos de las Fuerzas Armadas del Chad (FAT, el ejército regular) hacia el sur. El 22 de febrero, Goukouni Oueddei y las Fuerzas Armadas del Pueblo (FAP) entraron en la capital. Para entonces, la mayor parte de la población sara de la ciudad había huido al sur, donde estallaron ataques contra musulmanes y no sureños, particularmente en Sarh , Moundou y en toda la prefectura de Moyen-Chari . Se dice que hasta mediados de marzo más de 10.000 personas habían muerto como consecuencia de la violencia en todo el sur.
A principios de 1979, Chad se convirtió en un escenario abierto de política faccional sin restricciones. Los oportunistas en busca del poder trataron de reunir seguidores (a menudo utilizando llamamientos sectarios ) y de ganar el apoyo de los vecinos africanos de Chad . Entre el 10 de marzo y el 21 de agosto, se celebraron cuatro conferencias separadas en las ciudades nigerianas de Kano y Lagos , durante las cuales los vecinos de Chad intentaron establecer un marco político aceptable para las facciones en guerra. Sin embargo, los vecinos de Chad también utilizaron las reuniones para perseguir sus propios intereses, lo que dio lugar a numerosas complicaciones generadas externamente y a un número creciente de facciones que se sumaron al proceso. Por ejemplo, en un momento dado, el líder libio Gadafi se enfadó tanto con Habré que el gobierno libio envió armas a la facción anti-Habré del coronel Wadel Abdelkader Kamougué en el sur, a pesar de que Kamougué también era antilibio. En la segunda conferencia celebrada en Kano, tanto Habré como Goukouni fueron puestos bajo lo que equivalía a un arresto domiciliario para que Nigeria pudiera promover las posibilidades de un líder kanembu , Lol Mahamat Choua . De hecho, el apoyo nigeriano convirtió a Choua en el jefe de Estado titular del Chad durante unas semanas, a pesar de que su Tercer Ejército de Liberación era sólo una fuerza fantasma y su apoyo político interno era insignificante. Dentro del Chad, las partes en conflicto utilizaron las conferencias y sus treguas asociadas para recuperarse de una ronda de combates y prepararse para la siguiente.
La conferencia final culminó con el Acuerdo de Lagos del 21 de agosto de 1979, que firmaron representantes de once facciones chadianas y en el que estuvieron presentes los ministros de Asuntos Exteriores de otros nueve estados africanos. El Acuerdo de Lagos estableció los procedimientos para la creación del Gobierno de Transición de Unidad Nacional, que asumió el cargo en noviembre. De mutuo acuerdo, Goukouni fue nombrado presidente, Kamougué fue nombrado vicepresidente y Habré fue nombrado ministro de Defensa Nacional, Veteranos y Víctimas de Guerra. La distribución de los puestos del gabinete se equilibró entre el sur (once carteras), el norte, el centro y el este (trece), y entre los protegidos de los estados vecinos. Una misión de mantenimiento de la paz de la Organización de la Unidad Africana (OUA), que se compondría de tropas de la República del Congo , Guinea y Benín , debía reemplazar a la francesa. Esta fuerza nunca se materializó en ningún sentido efectivo, pero la OUA se comprometió con el GUNT bajo la presidencia de Goukouni.
Sin embargo, el GUNT fracasó. Sus principales participantes desconfiaban profundamente entre sí y nunca lograron un sentido de coherencia. [1] Como resultado, las diversas milicias de facciones permanecieron armadas. En enero de 1980, una unidad del ejército de Habré estaba atacando a las fuerzas de uno de los grupos constituyentes del GUNT en la prefectura de Ouaddaï . Poco después, Yamena se sumió en otro ciclo de violencia y, a fines de marzo de 1980, Habré estaba desafiando abiertamente al gobierno, habiendo tomado el control de una sección de la capital. Los 600 soldados congoleños de la fuerza de mantenimiento de la paz de la OUA se mantuvieron fuera de la contienda, al igual que los franceses, mientras unidades de cinco ejércitos chadianos separados rondaban las calles de Yamena. Las batallas continuaron durante todo el verano, marcadas por más esfuerzos de mediación de la OUA y cinco ceses del fuego formales .
Se hizo evidente que la profunda rivalidad entre Goukouni y Habré estaba en el centro del conflicto. A mediados de 1980, el sur, aislado de las comunicaciones y el comercio con Yamena y defendido por un ejército sureño reagrupado, se había convertido en un Estado dentro del Estado. El coronel Kamougué, el hombre fuerte del sur, se mantuvo a una distancia prudente de la capital y esperó a negociar con el norteño que saliera vencedor.
En 1980, el asediado Goukouni se volvió hacia Libia, tal como lo había hecho cuatro años antes. Cuando las fuerzas francesas se marcharon a mediados de mayo de 1980, Goukouni firmó un tratado de cooperación militar con Libia en junio (sin la aprobación previa del prácticamente extinto GUNT). En octubre solicitó asistencia militar directa a Gadafi, y en diciembre las fuerzas libias tenían un firme control de la capital y la mayoría de los demás centros urbanos fuera del sur. Habré huyó a Sudán , prometiendo reanudar la lucha.
Aunque la intervención libia permitió a Goukouni ganar militarmente, la asociación con Gadafi creó problemas diplomáticos para el GUNT. En enero de 1981, cuando Goukouni y Gadafi emitieron un comunicado conjunto en el que afirmaban que Chad y Libia habían acordado "trabajar por la realización de la unidad completa entre los dos países", se produjo un escándalo internacional. Aunque ambos líderes negaron posteriormente cualquier intención de fusionar sus estados políticamente, el daño diplomático ya estaba hecho.
A lo largo de 1981, la mayoría de los miembros de la OUA, junto con Francia y los Estados Unidos , alentaron a las tropas libias a retirarse del Chad. Una semana después del "comunicado de unidad", el comité de la OUA sobre el Chad se reunió en Togo para evaluar la situación. En una resolución sorprendentemente contundente, los doce estados del comité denunciaron el objetivo de la unión como una violación del Acuerdo de Lagos de 1979, pidieron a Libia que retirara sus tropas y prometieron proporcionar una unidad de mantenimiento de la paz, la Fuerza Interafricana (IAF). Goukouni se mostró escéptico ante las promesas de la OUA, pero en septiembre recibió una promesa de Francia de apoyo a su gobierno y a la IAF.
Pero a medida que las relaciones de Goukouni con la OUA y Francia mejoraron, sus vínculos con Libia se deterioraron. [2] Una razón para este deterioro fue que la ayuda económica que Libia había prometido nunca se materializó. Otro factor, y quizás más significativo, fue que Gadafi era fuertemente sospechoso de ayudar al rival de Goukouni dentro del GUNT, Acyl Ahmat , líder del Consejo Democrático Revolucionario ( Conseil Démocratique Révolutionnaire o CDR). Tanto Habré como Goukouni temían a Acyl porque él y muchos de los miembros del CDR eran árabes de la tribu Awlad Sulayman. Unos 150 años antes, este grupo había emigrado de Libia a Chad y por lo tanto representaba la base histórica y cultural de las reivindicaciones libias en Chad.
Como consecuencia de la ruptura entre Libia y Chad, a finales de octubre de 1981 Goukouni pidió a las fuerzas libias que se marcharan, y a mediados de noviembre habían accedido. Sin embargo, su marcha permitió a las FAN de Habré -reconstituidas en el este de Chad con ayuda egipcia , sudanesa y, según se dice, una importante ayuda de los Estados Unidos- ganar posiciones clave a lo largo de la carretera que une Abéché con N'Djamena. Habré sólo se vio frenado por la llegada y el despliegue en diciembre de 1981 de unos 4.800 soldados de la IAF procedentes de Nigeria, Senegal y Zaire .
En febrero de 1982, una reunión especial de la OUA en Nairobi dio como resultado un plan que exigía un alto el fuego, negociaciones entre todas las partes, elecciones y la salida de la IAF; todos los términos debían cumplirse en un plazo de seis meses. Habré aceptó el plan, pero Goukouni lo rechazó, afirmando que Habré había perdido toda legitimidad al romper con el GUNT. Cuando Habré reanudó su avance militar hacia Yamena, la IAF permaneció esencialmente neutral, tal como lo habían hecho los franceses cuando el FROLINAT marchó sobre Malloum tres años antes. El FAN se aseguró el control de la capital el 7 de junio. Goukouni y otros miembros del GUNT huyeron a Camerún y finalmente reaparecieron en Libia. Durante el resto del año, Habré consolidó su poder en gran parte del Chad, cansado de la guerra, y trabajó para asegurar el reconocimiento internacional de su gobierno.
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