El Gobierno de Nueva Zelanda ( en maorí : Te Kāwanatanga o Aotearoa [9] ) es el gobierno central a través del cual se ejerce la autoridad política en Nueva Zelanda . Como en la mayoría de las demás democracias parlamentarias , el término "Gobierno" se refiere principalmente al poder ejecutivo , y más específicamente al ministerio colectivo que dirige el ejecutivo. [10] Basado en el principio de gobierno responsable , opera dentro del marco de que "el [ Rey ] reina, pero el gobierno gobierna, siempre que tenga el apoyo de la Cámara de Representantes ". [11] El Manual del Gabinete describe las principales leyes, reglas y convenciones que afectan la conducta y el funcionamiento del Gobierno.
El poder ejecutivo es ejercido por ministros , todos los cuales son juramentados en el Consejo Ejecutivo y responsables ante la legislatura elegida , la Cámara de Representantes. [12] Varios ministros de alto rango (generalmente 20) constituyen un órgano de toma de decisiones colectivo conocido como el Gabinete , que está dirigido por el primer ministro [13] (actualmente Christopher Luxon ). Unos pocos ministros más (generalmente subalternos o de apoyo) forman parte del Consejo Ejecutivo, pero están fuera del Gabinete. La mayoría de los ministros tienen una cartera de responsabilidades específicas, como departamentos o áreas de políticas , aunque se pueden nombrar ministros sin cartera.
El cargo de primer ministro corresponde a la persona que cuenta con la confianza de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes. El cargo también está determinado por otros factores, como los acuerdos de apoyo entre partidos y los votos internos de los dirigentes del partido que dirige el Gobierno. El primer ministro y los demás ministros son nombrados formalmente por el gobernador general (que es el representante personal del Rey en Nueva Zelanda). [12] Por convención, el gobernador general actúa siguiendo el consejo del primer ministro al nombrar a los ministros.
En Nueva Zelanda, el término Gobierno puede tener varios significados diferentes. En su forma más amplia, puede referirse colectivamente a los tres poderes tradicionales del gobierno, a saber, el poder ejecutivo , el poder legislativo (el Rey en el Parlamento y la Cámara de Representantes ) y el poder judicial (la Corte Suprema y los tribunales subordinados). [14] Cada poder opera independientemente de los demás en un acuerdo descrito como " separación de poderes ". [15]
Más comúnmente, el término se utiliza para referirse específicamente al poder ejecutivo. [15] El partido o coalición más grande en la Cámara de Representantes, con un número suficiente de parlamentarios para ganar votos parlamentarios cruciales, formará un Gabinete —este es el sentido que se pretende cuando se dice que un partido político "forma el gobierno". [16] [17] La Ley Constitucional de 1986 , la parte principal de la constitución de Nueva Zelanda, ubica al gobierno ejecutivo en el Consejo Ejecutivo , [12] que también incluye a ministros fuera del Gabinete. [18]
El ala ejecutiva de los edificios del Parlamento , comúnmente llamada "la Colmena " debido a la forma del edificio, alberga muchas oficinas gubernamentales y también es donde se reúne el Gabinete. [19] Por lo tanto, el nombre Colmena a veces se usa metonímicamente para referirse al Gobierno de Nueva Zelanda. [20]
El sitio web oficial del Gobierno de Nueva Zelanda utiliza la dirección web beehive.govt.nz. [21]
La primera Ley de Constitución de Nueva Zelanda se aprobó en 1846, aunque el gobernador George Grey se opuso a su implementación, específicamente a la división propuesta del país en distritos europeos y maoríes , y afirmó que los colonos no estaban listos para el autogobierno. Como resultado, casi toda la Ley se suspendió a la espera de la nueva Ley de 1852. En ese momento, Nueva Zelanda estaba siendo gobernada como una colonia de la Corona . Antes de la ley, el documento básico que establecía el gobierno de Nueva Zelanda desde la firma del Tratado de Waitangi era la Carta para la Erigición de la Colonia de Nueva Zelanda de 1840. [22] [23]
Nueva Zelanda obtuvo el autogobierno colonial en 1853 tras la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , que fue una ley del Parlamento del Reino Unido . Se establecieron gobiernos tanto a nivel central como provincial , con inicialmente seis provincias. [24] Las provincias fueron abolidas por la Ley de Abolición de Provincias de 1876, durante el mandato de Harry Atkinson . A los efectos de la ley, las provincias dejaron de existir formalmente el 1 de enero de 1877. [25]
El Ministerio Sewell constituyó el primer gobierno responsable , con control sobre todos los asuntos internos que no fueran la política nativa . [24] Formado en 1856, duró del 18 de abril al 20 de mayo. A partir del 7 de mayo, Henry Sewell fue nombrado " secretario colonial " y generalmente se lo considera el primer primer ministro del país. [26] El primer ministerio que se formó siguiendo líneas partidarias no apareció hasta 1891, cuando John Ballance formó el Partido Liberal y el Gobierno Liberal . [27] [28] El primer ministro se convirtió en el líder y la cara pública del partido gobernante. [29] El estatus del representante del monarca fue ascendido de "gobernador" a " gobernador general " en las cartas patentes de 1917. [24] [30]
En resumen, ha habido tres períodos claramente diferentes de gobierno en Nueva Zelanda: en primer lugar, el período anterior al gobierno responsable; en segundo lugar, de 1856 a 1890, el período en el que comienza el gobierno responsable; y el tercer período que comienza con la formación de los partidos políticos en 1891. [31]
Por convención, cada gobierno recibe el nombre del partido más grande que lo dirige. [32] [33] [34]
El Gobierno de Nueva Zelanda se denomina formalmente Gobierno de [Su] Majestad en la Ley del Sello de Nueva Zelanda de 1977. [ 35] Esta es una referencia al monarca, el Rey Carlos III , que es el jefe de estado según la Ley de la Constitución de 1986. [12] La autoridad legal del estado que recae en el monarca, conocida como " la Corona ", que es la fuente del poder ejecutivo ejercido por el Gobierno. [15] [36] La soberanía en Nueva Zelanda nunca ha recaído únicamente en el monarca debido a la Carta de Derechos Inglesa de 1689 , posteriormente heredada por Nueva Zelanda, que establece el principio de soberanía parlamentaria . [37] No obstante, la Ley de la Constitución describe al monarca como el " Soberano ". [12]
En muchas áreas, la Corona posee un cuerpo de poderes conocido como la prerrogativa real . [38] [39] Por ejemplo, el Asentimiento Real (la aprobación del monarca) [40] es necesario para promulgar leyes y el manual de firmas real da autoridad a las cartas patentes y órdenes en consejo . [41] [42] La prerrogativa real también incluye la convocatoria y disolución del Parlamento para llamar a elecciones , [43] y se extiende a los asuntos exteriores: la negociación y ratificación de tratados, alianzas, acuerdos internacionales, el derecho a declarar la guerra y la paz , y el despliegue y armamento de las fuerzas de defensa. [44] [45]
El rey rara vez ejerce personalmente sus poderes ejecutivos; dado que el soberano normalmente no reside en Nueva Zelanda, nombra a un gobernador general para que lo represente y ejerza la mayoría de sus poderes. [46] La persona que cumple esta función es seleccionada por consejo del primer ministro. [46] El " consejo " en este sentido es una elección sin opciones ya que sería muy poco convencional que se ignorara el consejo del primer ministro, una convención que protege a la monarquía. Mientras el monarca siga el consejo de sus ministros, no es considerado personalmente responsable de las decisiones del gobierno. El gobernador general no tiene límite de mandato oficial y se dice que sirve " a placer de Su Majestad ". [47]
Según las estipulaciones convencionales de la monarquía constitucional , el rey y su representante rara vez intervienen directamente en los asuntos políticos. [46] Así como la elección del gobernador general por parte del soberano se realiza por recomendación del primer ministro, el gobernador general ejerce los poderes ejecutivos del estado por recomendación de los ministros. [12] Por ejemplo, la convención ha dejado sin efecto el poder del gobernador general de retener la sanción real a los proyectos de ley del parlamento. [43]
Según las convenciones del sistema de Westminster , el Gobierno es responsable ante la Cámara de Representantes, el componente democráticamente elegido del Parlamento , en lugar de ante el soberano. Esto se llama gobierno responsable . [14] [15] Por ejemplo, se requiere que los ministros sean miembros de la Cámara, y hacen declaraciones y responden preguntas de otros miembros de la Cámara. [48] El Gobierno está obligado por convención y por razones prácticas a mantener el apoyo, o confianza, de la Cámara de Representantes. También requiere el apoyo de la Cámara para el mantenimiento del suministro (votando a través de los presupuestos del gobierno ) y para aprobar la legislación primaria . [49] [50] Por convención, si un gobierno pierde la confianza de la Cámara, entonces debe dimitir o convocar una elección general . [15] [51] Desde 1928, ningún gobierno ha sido derrotado en un voto de confianza y, por lo tanto, se ha visto obligado a dimitir. [52]
La Ley Constitucional de 1986 estipula que las elecciones generales deben celebrarse al menos cada tres años, [53] lo que convierte a este período máximo de tiempo que un gobierno puede ejercer su cargo sin buscar la renovación de su mandato . [54] Tras la disolución del Parlamento (antes de una elección general) los ministros dejan de ser miembros de la Cámara de Representantes; sin embargo, pueden seguir siendo miembros del Consejo Ejecutivo "hasta que expire el día 28 después del día en que esa persona deja de ser miembro del Parlamento". [12]
También conocidos como " ministros de la Corona ", son miembros del Parlamento que tienen autorizaciones ministeriales de la Corona para realizar ciertas funciones de gobierno, como la formulación e implementación de políticas y el asesoramiento al gobernador general. [55] Antes de 1996, casi todos los ministros eran miembros del Gabinete, pero desde la introducción de la representación proporcional , que ha dado lugar a complejos mecanismos de gobierno, actualmente hay tres categorías de ministros: ministros en el Gabinete, ministros fuera del Gabinete y ministros de partidos partidarios . [56]
El Consejo Ejecutivo, creado en virtud de la Ley de Cartas Patentes de 1983 , es un órgano formal que se reúne para dar efecto legal a las decisiones adoptadas por el Gabinete y para llevar a cabo otras funciones, como la realización de determinados nombramientos para organismos y juntas gubernamentales. La función principal del Consejo Ejecutivo es emitir órdenes en consejo , que son reglamentos jurídicamente vinculantes elaborados por el Gobierno. [47] [57]
Todos los ministros son miembros del Consejo Ejecutivo y reciben el título de " El Honorable " mientras están en el cargo (o de por vida si el Primer Ministro lo recomienda), [58] excepto el Primer Ministro, que tiene derecho a recibir el título de " El Muy Honorable " de por vida. [59] Aunque no es miembro del Consejo Ejecutivo, el gobernador general suele presidir las reuniones del Consejo. [60]
El Gabinete ( en maorí : Te Rūnanga ) es el órgano superior de toma de decisiones del Gobierno. [61] [62] El derecho constitucional, como la Ley Constitucional de 1986, no reconoce al Gabinete como una entidad legal; existe únicamente por convención constitucional. [63] [64] Sus decisiones no tienen en sí mismas fuerza legal; sin embargo, sirve como expresión práctica del Consejo Ejecutivo, que es el órgano gubernamental formal más alto de Nueva Zelanda. [55]
El primer ministro es responsable de presidir las reuniones del Gabinete. [29] El gobernador general designará como primer ministro a la persona con más probabilidades de recibir la confianza de la Cámara de Representantes para dirigir el Gobierno. En la práctica, el nombramiento se determina por el tamaño de cada partido político , los acuerdos de apoyo entre partidos y los votos de liderazgo en el partido que lidera el Gobierno. [29] [65] El primer ministro luego asesora al gobernador general para nombrar a otros ministros. Cada ministro es responsable de la administración general de al menos una cartera y dirige un departamento de servicio público correspondiente ( ). [62] [66] El ministro más importante, después del primer ministro, es el ministro de finanzas , mientras que otras carteras de alto perfil incluyen asuntos exteriores , justicia , salud y educación .
Tradicionalmente, todos los miembros son colectivamente responsables de las acciones que toma el Gabinete; por lo general, todos los ministros del Gabinete deben apoyar públicamente las decisiones del Gabinete. [67] Sin embargo, desde la introducción del sistema electoral proporcional mixto (MMP) en 1993, [68] se desarrollaron procesos para permitir que los diferentes partidos dentro de un gabinete de coalición " acuerden estar en desacuerdo " sobre algunas cuestiones. [69]
El Consejo de Ministros determina la agenda legislativa del Parlamento. Al comienzo de cada nuevo período parlamentario, el Gobernador General pronuncia un discurso preparado por el Consejo de Ministros en el que se describen las políticas y las propuestas legislativas del Gobierno. [70]
Algunos otros ministros forman parte del Consejo Ejecutivo, pero fuera del Gabinete. Desde la introducción del sistema de representación proporcional proporcional, los gobiernos se han formado tras acuerdos entre un partido importante y partidos de apoyo más pequeños. En tales acuerdos, los ministros de los partidos de apoyo suelen ser ministros fuera del Gabinete. [69] Los ministros que no forman parte del Gabinete también pueden pertenecer al partido gobernante principal, como ha sido el caso en los gobiernos recientes. [71] Los ministros fuera del Gabinete tienen los mismos deberes y responsabilidades generales que sus colegas de mayor rango dentro del Gabinete. [62] [13]
El ministerio actual , desde noviembre de 2023, es el gobierno del Partido Nacional dirigido por el primer ministro Christopher Luxon , formando una coalición con ACT Nueva Zelanda y Nueva Zelanda Primero . [72]
En la siguiente tabla se enumeran todos los ministros al 25 de junio de 2024. [update][ 73]
Notas
El servicio público de Nueva Zelanda incluye 32 instituciones gubernamentales básicas, la mayoría de las cuales tienen ministerio o departamento en su nombre, por ejemplo, Ministerio de Cultura y Patrimonio o Departamento de Asuntos Internos , que se enumeran en el primer anexo de la Ley del Sector Estatal de 1988. [ 74] [5] Con un personal de alrededor de 45.000 funcionarios públicos, [75] proporcionan asesoramiento al gobierno de turno y prestan servicios al público. Desde la década de 1980, el servicio público se ha mercantilizado . [76] Cada departamento está encabezado por un jefe ejecutivo que responde a un ministro del gobierno por el desempeño de ese departamento. A su vez, un ministro tiene la responsabilidad última de las acciones de su departamento, siendo responsable ante la Cámara de Representantes. [5] Este principio se llama responsabilidad ministerial individual . [56]
El sector estatal más amplio [74] también incluye alrededor de 2.800 entidades de la Corona (incluidas unas 2.600 juntas directivas escolares), 17 empresas estatales , tres funcionarios del Parlamento y el Banco de la Reserva de Nueva Zelanda . [77]
Existen dos niveles principales de autoridades locales electas ( los consejos regionales y las autoridades territoriales ), que en algunos lugares se han fusionado en autoridades unitarias . Mientras que el gobierno central se ocupa de cuestiones relevantes para Nueva Zelanda y su gente como nación, el gobierno local existe "para permitir la toma de decisiones y la acción democráticas a nivel local por parte de las comunidades y en su nombre", y "para satisfacer las necesidades actuales y futuras de las comunidades en cuanto a infraestructura local de buena calidad, servicios públicos locales y desempeño de funciones regulatorias de una manera que sea más rentable para los hogares y las empresas". [78]
Beehive.govt.nz es el sitio web oficial del Gobierno de Nueva Zelanda.
Las elecciones decisivas de 1890 pusieron en el poder a los liberales, que se convertirían en el primer partido político «moderno» de Nueva Zelanda.
El derecho formal a declarar la guerra era claramente parte de la prerrogativa real heredada de Gran Bretaña en 1840 y sigue siendo una parte reconocida de la ley de Nueva Zelanda.
